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1、区长在城市管理工作会议上的讲话同志们：今天召开这次会议，主要是分析当前我区城市管理工作 中存在的问题，研究相应的对策，进一步动员各部门、各单 位围绕建立科学高效、运转协调的城管体系，全面提高城市 管理水平，部落为实现争先创优目标而作出积极的努力。下 面，我主要讲三个方面的问题。一、认真分析当前面临的形势，切实增强搞好城市管理 工作的紧迫感今年以来，全区上下深入开展了居民小区、城市道路综 合整治和六项专项整治活动，城市市容环境面貌得到了进一 步的改善。根据市、区近期对城市管理工作的检查情况，城 市管理体制和职能权限调整以后，虽然城市管理水平有所提 高，城市面貌有所改观，但是，就整个城市管理工作而
2、言， 进一步幅度不大，面貌改善不明显，存在的问题还比较多。 对这些问题，归纳起来，主要有以下几点：一是治脏不彻底。个别地区、路段、居民小区保洁质虽 不高，果皮纸屑、塑料袋随处可见；路边、居民小区等处堆 放垃圾不能及时清运；临街餐饮店、市场及洗车场污水横溢, 卫生状况较差；环卫设施损坏较多，垃圾运输撒漏仍然存在 二是治乱不到位。各类违章搭建有蔓延的趋势，拆除违法建 筑物、构筑物效果不明显； 占道经营、店外经营、涨市经营、 乱设夜市烧烤点出现回潮，个别路段、小区还十分严重；户 外广告设置不规范，随意性大，缺乏有效监督；非机动车摆 放不规范，无人进行管理。三是治差力度不大。路边、花坛 杂草丛生，部分
3、绿地损坏严重；一些沿街小门面门头字号设 置不规范，档次低，店外乱堆乱放严重；家犬管理有所放松， 不办证、不按规定时间地点遛犬的现象有所抬头；乱贴乱画 及各种野广告没有得到有效遏制；油烟扰民、噪声扰民情况 严重，投诉不断，解决不力。四是城管职能、权限落实工作 还存在一定问题。审批部门与执法单位衔接、抄告备案、结 果反馈等工作配合不够，对出现的问题，不是重复处罚，就 是无人过问；少数单位不能坚持依法行政，仅从单位利益出 发，要么乱作为，乱批、乱建、乱摆、舌L罚、乱收；要么不 作为，为了经济收入，不认真履行法定职责，该管的不管， 该罚的不罚。对于存在这些问题，虽然有城市管理问题矛盾积压过多 等客观因
4、素，解决这些问题需要一定的过程、时间和财力支 撑，但主观因素十分突出。首先，个别单位领导对城市管理 工作重视程度不够。存在松懈、麻痹、厌战的情绪，面对面 广H大、问题矛盾较多的城管工作，缺乏完整的工作思路和 有效的工作措施。其次，少数城管、环卫工作人员工作责任 心不强。没有工作主动性、积极性，对存在问题熟识无睹。第三，城管工作制度流于形式。四定工作机制和工作责任制、责任追究制、评议考核制度有些还未真正建立，有些制 度没有真正得到落实，造成责任不清、奖罚不明，城市管理 反复、回潮现象严重。对于这些存在的问题和工作中的薄弱环节，各部门、各 街道办事处必须引起高度重视，进一步增强搞好城市管理工 作的
5、紧迫感，采取切实有效的措施，努力加以解决，千方白 计把城市管理工作落到实处，抓出成效。二、集中解决城市管理突出问题，努力实现城管工作争 先创优各项目标各部门、各街道要针对当前城管工作存在的问题和面临 的形势，以城管体制职能调整为契机，再次掀起城市环境综 合整治新高潮，集中解决一批突出问题，努力实现全市城市 管理争先创优各项目标。继续开展道路和居民小区综合整治活动。经过前几个月 的整治和检查验收，我区整治工作已经取得了初步成效，但 因后续日常管理工作的不到位，一些整治过的地区和路段回 潮现象已非常严重。各街道、各有关部门要认真组织一次回 头看，对全区#条主次干道、#个较差居民小区存在的问题进 行
6、摸底排队，从市容秩序、环境卫生、市政设施、户外广告、 建筑物容貌和绿化管理等多方面，制定出整治方案，再进行 一次脏、舌L、差全面整治活动，确保近期内城市市容状况有一个明显的改善，城管工作水平有一个显著的提高。加大专项整治工作力度。一是突出抓好违章建筑整 治。违章搭建问题目前十分严重，既有历史遗留的问题，也 有新建的；既有社会上的，也有街道办事处搭车新建的。对 于历史遗留的违章建筑，由规划局提出处理意见，区城管部 门作为执法主体，逐步予以拆除；对于新增的违章建筑，由 区城管、街道办事处具体处理，违章建筑必须无条件拆除。 各街道要加强对辖区内违章建筑的管理，早发现、早制止， 并及时告知规划执法中队
7、，力争阻止在开始阶段，杜绝既成 事实增加执法难度现象。对已建成的违章建筑，区城管执法 局要认真核查、落实，依法作出处罚，并限期彻底拆除。各 街道要强化法制观念，不得带头违章搭建，更不得对辖区违 章搭建越权审批、以罚代批、以罚代管及乱收费、乱罚款， 坚决遏止违章搭建上升的势头。二是加强广告管理工作。对 已经设立的广告，要依法进行全面清理，凡是经过批准的要 提高档次，达到规划标准；凡是没有经过批准的要依法拆除。 对于今后的广告审批，要严格按照市规划部门的整体规划， 从严控制。三是开展油烟、噪声扰民治理工作。 对居民楼下、 居住区内经营有噪音、油烟污染的行业，要进行一次专项整 治，协调工商、环保部门
8、，无证经营的一律取缔；虽证照齐 全，但不符合经营条件的也要依法注销。四是认真解决市场 涨市经营问题。积极协调工商部门取缔马路市场和市场涨市，规范市场周围秩序，改善环境卫生状况，进一步加强非 机动车停放管理，强化对各类停车场、洗车场的监管。进一步加大城市中心区整治工作落实力度。城市中心 区#路的整治是区委、区政府为提升城市形象、完善城市功 能、造福城市居民，对老城区提档升级采取的重大举措，沿 线相关街道承担着艰巨的任务。虽然前一段时间整治工作进 展较为顺利，但遇到的困难和问题还不少。各有关街道要进 一步认识这项整治工作的重要意义，明确改造任务，严格工 作标准，不折不扣地把决策部署落实到位；要采取
9、先易后难 的办法，选准突破口，带动道路整治工作开展；要牢牢把握 施工合同签订工作，协调产权单位与施工单位尽快签约实 施；要加强督促、协调、配合，确保 10月底前全面完成整 治任务。加强市政设施、绿化、物业的管理。区街道路经过三年 的整治，基本上完成了大部分的维修工作，但部分道路出现 新的破损，一些市政配套设施人为损坏的现象依然存在。建 设部门要进一步对人民群众反映较为强烈、矛盾较为集中道 路、市政设施维修问题，排出方案，制定计划，年底前再整 治一批；要进一步加强对市政配套设施的管理，对掘路施工、占道施工等方面的问题，严格审批，加强监管，及时恢复， 完善城市服务功能。三、强化各项工作措施，全面开
10、创我区城市管理工作新局面抓城市管理工作，关键是要有清晰的思路， 得力的措施, 突出抓特色，创品牌，做城市管理工作的领头半。一是要强化对城市管理工作的组织领导。各街道、各部 门要真正把城市管理工作摆在重要位置，切实加强组织领 导，努力保持城市管理的领先地位。街道办事处要按照属地 管理的原则，全面担起辖区城市管理工作的各项责任，认真 抓好城市环境综合整治和日常管理工作；要协调处理好城市 管理和经济发展的关，不得出现利用职权，乱搭乱建、乱批 乱设的现象。城管执法、建设、绿化、规划、房管等部门要 按照职责分工，既要履行各自职责，乂要与街道办事处加强 协作、密切配合，共同做好辖区的城市管理工作。二是要进
11、一步完善城管机制、制度。提高城市管理和保 洁水平，关键是要靠良好的机制去激励人，严格的制度去约 束人。虽然我们围绕机制、制度创新作了大虽工作，但在落 实问题上还存在许多不足。近期，要在全区城管、环卫职工 中进一步完善定人、定岗、定职责、定奖惩的工作机制，制 定明确的奖罚制度，做到责任明确、人员到位、制度健全， 确保考核有据、奖罚到人、管理有效。建立健全行政执法责 任制度、错案追究制度和执法评议考核制度，促进执法水平 的不断提高。三是要加强执法队伍建设。城市管理执法队伍是我们搞 好城市管理的关键和依靠，培养一支敢于触难碰硕、能打善 战的文明之师至关重要。因城管体制调整，目前的执法队伍 还很不稳定
12、。月底前，对经培训合格的执法队员要迅速做好 政审、体。检和资格审查，尽快完成城管执法人员定编和执 法证办理工作，确保城市管理工作不出现断档。在定编工作 中，要注重纯洁执法队伍，对不具备执法人员基本素质要求 的坚决拒之门外。个别单位聘用的协管人员不允许参与行政 执法，有劣迹的协管人员要严格清退。四是要把综合整治与日常管理有机结合。综合整治是城 市管理的有效手段，日常管理是提高城市管理水平的可靠保 证。各街道、各部门从本周开始，要利用一周的时间，采取 一次综合整治活动，集中解决一批城市管理中比较突出的矛 盾，逐步转入长效化管理。在全面集中整治以后，开展集中整治日活动，每周二为全区统一集中整治日，由各街道 牵头组织，执法局配合，集中解决每周日常管理中存在的问 题。集中整治日活动要有计划、有方案、有总结、有讲评， 长期坚持下去，要精心组织，解决问题，求得实效，不准流 于形式，不了了之。同志们，加强城市管理工作是政府及其部门义不容辞的责任，让我们振奋精神，开拓创新，正视困难，扎实工作, 为全面完成城市管理争先创优各项任务而努力奋斗 ！
