《区委书记在全区人口与计划生育责任目标奖惩兑现会议上的讲话【DOC可编辑范文】》由会员分享，可在线阅读，更多相关《区委书记在全区人口与计划生育责任目标奖惩兑现会议上的讲话【DOC可编辑范文】（13页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、区委书记在全区人口与计划生育责任目标 奖惩兑现会议上的讲话同志们：这次会议的主要任务是，总结XX年度人口与计划生育工作，根据市、区考核结果，表彰先进，兑现奖惩；全面分 析我区计划生育工作面临的严峻形势，安排部署今年的计划 生育工作任务，进一步动员全区上下统一思想，端正态度， 自我加压，迎难而上，全面提升我区人口与计划生育工作整 体水平。下面，我根据区委、区政府研究的意见，讲三个方 面的问题：一、认清严峻形势，切实增强做好人口与计划生育工作 的危机感和紧迫感去年以来，全区各级各部门认真贯彻落实科学发展观， 坚定不移地把人口与计划生育工作放在抓经济、抓发展、抓 稳定同等重要的位置来研究、来落实，大
2、胆改革管理体制， 不断创新工作机制，管理服务水平上了新的层次，群众的满 意程度不断提高，全区继续保持了低生育水平。XX年统计年 度，全区出生人口 2987人，人口出生率10.4%,其中计划 内生育2940人，计划生育率为 98.4%，自然增长率为6%, 出生婴儿性别比为 106.7 ,全面完成了市委、市政府下达我 区的人口控制计划，被市委、市政府授予“XX年度人口和计 划生育完成责任目标奖”。计划生育工作取得这样好的成绩， 各级都做了大虽的工作，付出了艰辛的努力，特别是分管的 领导同志、计生系统的同志，积极主动、认真负责、工作卓 有成效。在此，我代表区委、区政府向为计划生育工作做出 贡献的各级
3、干部、广大计划生育工作者表示衷心感谢，向受 到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！我们在肯定成绩的同时，必须正视问题，更应该清醒地 看到当前我区人口与计划生育工作面临的严峻形势。一是面临第四次人口出生高峰的极大冲击。由于我区80年代左右出生的人口陆续进入婚育期，全区人口出生出现结构性回 升。同时，新婚姻登记条例的实施，使符合法定婚龄的结婚人数大幅度增加，全区晚婚率由往年的 95%下降到去年 的59%,加之，符合二胎生育人数增多、生育时间提前等因素，我区同已进入第四次人口出生高峰， XX年是个峰值年。 据测算，如果按政策生育，今年全区将出生 4000人左右， 比正常年份多出生 1000人，出
4、生率将达13%以上。而市里 为了平抑第四次人口出生高峰，将我区原定的出生率由12.54 %。削减为11.72%。作为指令性计划，这个指标是绝对 不能突破的，今年的工作虽和工作难度之大可想而知。二是 计划生育基层基础工作仍很薄弱。XX年，全区有47个村被列入计划生育薄弱村，占行政村总数的22%全区六个镇，有1个不仅被市给予黄牌警告，还被摘掉了优质服务先进镇的牌子，我们面临的压力比任何时候都要大。三是出生婴儿性别比失调问题还很突出。根据平时掌握情况分析，我区出 生婴儿性别比实际达到 110以上，有的镇甚至达到120以上c 今年省、市仍把性别比列为专项考核指标，性别比不达标的，直接给予“一票否决”，
5、这应当引起我们的高度重视。四是 计划生育干部队伍建设有待进一步加强。镇机构改革以来， 计划生育队伍虽然保持了相对稳定，但有些计划生育工作人 员，在思想上不加强学习，对自己要求不严；在工作上缺乏 事业心和责任感，底子不清，心中无数，漏洞白出；在作风 上不是在本职工作上有所进取，而是在歪门邪道上想办法， 个别计生人员以加大处罚力度为名，弄虚作假，欺上瞒下， 以权谋私，乱收费、乱罚款，引发了不少信访案件，严重损 坏了计划生育队伍形象。五是综合治理人口问题的合力尚未 完全形成。少数领导干部对新形势下人口与计划生育工作的 长期性、艰巨性、复杂性认识不足，盲目乐观，麻痹松懈， 错误地认为到检查时“突击”
6、一下就行了，放松了经常性工 作，造成了底数不清，统计误差加大，使问题越积越多，影 响了考核的最终结果。个别部门和单位对依法履行计划生育 职责的自觉性不高，责任意识不强，工作不主动，措施不得 力，效果不明显，这已在去年市里考核时暴露出来。六是面 临省届中考核的严峻挑战。省里已多次表示，要在今年的考核奖惩中拿几个工作落后的县区实行重点管理。XX年是省届中计划生育考核年，省里前年查了山亭、市中，去年查了滕 州、薛城，由于我区多年被省里免检，今年考核我区基本已 成定局。因此，对我区来说，今年将是一次非常严峻的考验面对今年计生工作的严峻形势和巨大压力，各级各部门 要坚决克服盲目乐观、松懈麻痹和消极厌战情
7、绪，从新的高 度、更深的层面上，认清做好人口与计划生育工作的重大意 义。要认识到，抓好人口与计划生育工作是加快发展的现实 需要，这项工作不是中心，但事关中心；不是要务，却是硕 性任务，一旦出现大的问题，势必会牵扯各级大虽的精力， 打乱我们开放发展、改革建设的各项部署，影响跨越发展的 步伐，耽误经济、耽误干部。从这个意义上说，抓好计划生 育工作就是抓发展、保发展、促发展。还要认识到，抓紧抓 好人口与计划生育工作，是坚持科学的发展观、统筹发展、 协调发展的重要内容，是全面建设小康社会的应有之义。决 不是额外的负担，而是内在的要求；决不是权宜之计，而是 战略之举；决不是违背群众的意愿、损害群众利益，
8、而是为 子孙后代负责，从根本上维护全区人民的整体利益。计生工 作年年抓，计生会议经常开，但首要的还是解决思想认识问 题，解决各级“一把手”真抓实管的问题。总结这些年来的 计生工作，真正管用有效的做法，就是关键在于领导、重点 在于基层、工作在于平时。希望各级领导同志特别是主要负 责同志，对目前的形势有一个清醒的认识，对这项工作的战略地位有一个全新的认识，对自己的工作有一个正确的认 识，始终把计生工作这根弦绷紧，以更加强烈的压力感和紧 迫感，把今年的人口与计划生育工作做实做好。二、突破难点，把握重点，不断提高人口与计划生育工 作的整体水平今年全区人口与计划生育工作总体思路是：坚持以“三 个代表”重
9、要思想为指导，树立和落实科学的发展观，着眼 两大目标，强化三项措施，办好四件大事，实现五个确保，促进全区人口与计划生育事业健康稳步发展。工作中 要突出抓好以下几个重点：要积极应对第四次人口高峰，切实稳定低生育水平。一是严格人口计划管理。摸清 XX年度的出生、在孕、待孕、结婚生育妇女的人数。在 3月底前，各个村都要动员所有准备结婚的育龄青年推迟婚期，动员所有育龄夫妇推迟怀孕时 间，动员所有符合安排生育二孩条件的夫妇推迟二孩生育时 间，签订推迟结婚、生育合同。区里已将指令性人口计划逐 级下达到镇，镇要下达到村、到人，并跟踪管理，抓好落实。 任何单位都不得突破、任何个人都必须服从人口计划。二是 严格
10、控制违法生育。坚持月访季查，严格落实以长效措施为 主的避孕节育措施，下大力制止外出躲生，严格控制非婚生 育和非法抱养，严肃处理违法生育人员。对农村外逃户，各 镇要作为一项硕任务， 责任到人，限期追回。凡发现超生的，要严格追究包村责任人的责任。对下岗、失业、歇长假等人 员，要严格落实属地管理责任制，坚决消除城市计划外生育 的死角。要毫不放松地抓好出生婴儿性别比治理工作，严厉 打击违法鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠的行为，努力把出 生人口性别比保持在正常范围内。三是抓好晚婚晚育工作。 加强对晚婚晚育的宣传，加大对晚婚晚育的奖励力度，真正 抓好落实，兑现到位，引导群众自觉实行晚婚晚育、计划生 育。为切
11、实平抑人口出生高峰，区委、区政府决定，对符合 二胎生育政策而自愿推迟生育年度的，每推迟一年给予1000元的奖励，对实行晚婚的夫妇一次性给予50元奖励，既晚婚乂晚育的一次性给予 100元的奖励。要搞好宣传教育，促进群众婚育观念的进一步转变。围 绕平抑第四次人口出生高峰，宣传、计生、卫生、民政、文 化、公安等部门，要通过开展“双进”、“双建”、“三下 乡”和“关爱女孩行动”等活动，大力宣传人口政策和形势， 宣传晚婚晚育、少生优生，宣传在“峰值年”生育给入托、 入学、就业、子女成才等方面的不利影响，引导人们自觉避 开“峰值年”结婚生育，确保低生育水平的稳定。要以“一 法三规一条例”为重点，采取逐级培
12、训的方法，把镇、村计 生领导、计生工作人员、村干部、育龄妇女小组长全部培训 一遍，全面提高计生工作人员综合素质。要积极利用人口学 校等阵地，定期办好育龄群众培训班，使宣传教育工作真正“入户、入脑”，切实提高计划生育应知应会率，促进广大 群众婚育观念的进一步转变。要坚持重心下移，强化基层基础工作。计划生育工作根 基在群众、重点在基层。做好计划生育工作要着重夯实农村、 城市和企事业单位“三块基石”。在农村，要大力推行计划 生育村民自治，切实加强村级班子、 队伍、阵地、制度建设, 努力把计划生育工作落实到村、到户。推行“五个一”的村 民自治模式，引导群众自觉实行晚婚晚育，全面提升计划生 育村民自治水
13、平。要加强对重点薄弱村的帮促转化。进一步 加大计划生育调查解剖力度，根据群众举报信件和工作基 础，逐村调查解剖，问题严重的随时纳入阶段性重点管理或 黄牌警告。加强对计划生育后进镇和薄弱村的帮促督导，加 快后进镇、村的转化。在城市，要进一步健全完善“属地管 理、单位负责、居民自治、社区服务”的计划生育管理体制。 要加强对新建居民小区、城乡结合部和各类特殊人群的计划 生育管理，规范机关和企事业单位，特别是股份制、民营企 业等法人代表责任制的管理办法，消除管理空档。加强各级 计生协会组织建设，充分发挥协会作用，带动广大群众提高 自我管理、自我服务、自我监督的水平。要深入开展计划生育优质服务，提高计划
14、生育服务水 平。各级要以“创优”工作为抓手，深入开展计划生育优质 服务先进区、先进镇、先进村创建活动。张山子镇、马兰屯镇要巩固创建成果，其他4个镇要加大“优质服务先进乡镇” 创建力度，争取尽快成为市级优质服务先进乡镇，确保全区 争创省级计划生育优质服务先进县。要抓紧制定实施细则， 严格考核，区委、区政府决定，对达到或继续保持市、区优 质服务先进镇标准的，奖励现金1万元。对被摘掉计生优质服务先进镇牌子的镇给予 1万元经济处罚。对达不到区规定 的优质服务标准的镇给予一票否决。计生部门要会同医疗保 健机构，加大出生缺陷干预力度，努力提高出生人口素质。要积极实施避孕节育、优生优育、生殖健康“三大工程”
15、， 提高群众的满意程度。要不断完善工作机制，形成综合治理人口问题的强大合 力。一要完善综合治理机制，强化部门职责。区计划生育领 导小组及其工作指导组，要进一步细化虽化部门职责，完善 “整体联动、齐抓共管、综合施治”的工作机制；要改进对 部门履行计划生育职责情况的考核办法，推进系统内部的垂 直检查，建立部门系统内履行计生职责考核排序通报制度， 逐步完善考核下级、评价上级和既抓管理、乂搞服务的部门 垂直负责体系。二要完善依法管理机制，规范计划生育行政 彳了为。加强法制建设，坚持依法管理，是提高人口和计生工 作水平的根本途径。要抓好党政领导和计生干部的法制教育 培训，认真执行“七不准”规定，切实做到
16、严格执法、文明 执法，严格实行执法责任制和过错追究制，决不允许侵犯群众的合法权益。同时，要进一步加大依法管理力度，敢抓敢 管，严格执法，真正树立法律的权威。区计划生育执法大队 要在规范管理、依法行政、依法服务中发挥应有作用。三要 认真落实计划生育利益导向机制，加大政策推动力度。在新 时期，要调动群众实行计划生育的积极性，必须加大奖励和 服务的力度。各镇要全面推行“计划生育家庭优惠服务证” 制度，重点抓好各部门承诺的奖励、优先、优惠、扶持、保 障政策的兑现落实，使实行计划生育的家庭真正感到政治上 有地位，经济上有实惠，生活上有保障。同时，各级要切实 解决困难企业、下岗职工、失业人员的奖励、免费政策落实 等问题。要千方白计兑现独生子女家庭每月10元的奖励费把落实情况作为年度考核的重要内容，落实比例达不到要求 的，取消获奖资格。各级各有关部门要根据利益导向机制规 定，认真兑现承诺，把好事办好，进一步调
