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1、XX区上半年社会管理创新推进情况汇报XX区上半年社会管理创新推进情况汇报今年上半年，我们XX认真贯彻南通市加强和创 新社会管理十二五规划纲要、南通市社会管理创 新工程典型城市动员大会以及通创新13号文件精神，切实加大组织推进力度，务实推进社会管理创新 工作，取得一高五降成绩。一高，即调处成功率 较高，全区各级大调解组织调处成功1648起，成功率% 五降，一是全区刑事立案下降，共立2243起， 同比下降%二是八类案件下降，立44起，同比下 降%三是纠纷总量下降，各级调解组织受理矛盾纠纷 1650起，同比下降%四是安全生产事故下降，发生 各类事故81起、死亡24人，同比分别下降 唏口五 是越级上访
2、下降，进京上访11人次，同比下降3% 主要开展了如下七项工作：一、创新利益分配机制，完善民生保障体系保障和改善民生，是社会管理创新的基础。XX30多年的快速发展，造就了许多先富之人，但仍然存在 不少低收入家庭、弱势群体、困难群众。这些年，XX的民生投入，年递增均在 20%30%尽量解决这些群 众的基本民生、底线需求。今年着力打造五大保障体 系:一是城乡低保、无固定收入重残人员，经过多轮 提标扩面，目前月发放万余元，受益对象近4万人。二是新型农村养老保险，率先实现城乡全覆盖。三是 被征地人员养老保险，实现即征即保。四是新型农村 合作医疗，参合率%筹资标准提咼到320兀。五是城 乡住房保障，年内计
3、划完成公共租赁住房1131套、完 成危旧房改造1660套、竣工662套，已开工达776 套，完成目标任务的%这五大保障体系”的建设，构 建了一个坚实的民生保障，确保了困难群众最基本的 生活需求。二、创新矛盾化解办法，完善大调解体系着重抓源头、抓长效，从机制上创新、从根本上 解决，把矛盾消灭在萌芽之中。一是打造诉调对接新 格局。在经济发展快、矛盾纠纷多的 3个区园各设立 了诉讼服务站，在非法庭所在镇设立了巡回审判点， 在村居设立了法官驻村居群众工作室，从而形成了”站、点、室为一体的、格化、多层次的诉调对接新格 局，法院的民事调解率同比上升%二是推出专业调处 新举措。如在消调对接上，建设消费维权一
4、通工程， 建成标准化13315消费维权服务站51个，在10个站 点安装13315视频调解系统，组织商家直接参与消费 纠纷调解，建立了一套消费教育上进行、消费咨询上 解答、消费投诉上受理、消费纠纷上解决的工作体系。 三是建立群众工作新机制。全面推行接待群众来访、 会商疑难案件、督办突出问题、包案协调处理等”四合 一的领导接访制度，区四套班子领导每月到挂钩联系 镇区园开展接访下访活动，镇区园党政领导每周一为 接待群众工作日，全区2071名领导干部建立2179个 联系点，尽量把矛盾化解在最基层。上半年，全区受 理人民来信141件，同比下降了 %区信访局接待群众 来访380批XX人次，批次下降了 %人
5、次下降了 56% 其中集体上访57批1137人次，批次下降了 73%人 次下降了 67%四是取得积案化解新成效。今年省、 市交办我区信访积案29件，我区自排23件。我们按 照一案一策、一案一奖”的办法，明确包案领导、化 解单位领导、稳控单位领导等相关人员的责任，按照 一案3000元的标准进行以奖代补。目前已化解26 件, 通过工作有望可化解的有7件，还有17件属于要求过 高或无理要求。三、创新打防管控手段，完善立体防控体系 牢牢把握现代警务机制背景下治安管控的内在规 律，以集群打击、智能设防、精确制导”为手段，开展攻坚会战，增强防控效能。在打击上推进转型升级， 成立禁毒、打黑、路面两抢、侵财型
6、犯罪、图侦等专 业队，先后组织开展了 ”春季打防攻势、破小案o 保民生、打击电信诈骗犯罪等专项行动，相继破获了 省厅挂牌督办的系列白日闯串案、五接持刀入室 抢劫案等一大批大要恶性案件。公安机关共破案562起，破案绝对数686起，同比分别上升%抓获刑 事作案成员604人、逮捕219人，同比分别上升 呀口 36%绩效指标居全市第一方阵。在防范上推进科学 智能，结合四色警情及阶段性治安需要，将全区专职 保安、社会管理服务队等混编参与等级化巡防，通过 巡防抓获违法犯罪嫌疑人 350名。着眼构建城乡一 体、空地一体、技术兼容、整体联动、全运行的立体 化技防城，将公共安全智能化工程建设纳入XX年 度全区为
7、民办实事工程”，大力推进138工程，即” 一个平台、两道防控包围圈、八张。6月19日 举行了第一标段签约仪式，预计今年 9月全面建成， 四季度投入使用。在管控上推进精准整治，先后卓有 成效地开展了黄赌毒娼问题专项治理、赌博机违法 犯罪专项整治、”打四黑除四害专项行动、旅馆业专 项整治。针对”人人都是通讯社、个个都有麦克风的 舆情现状，我们加大虚拟社会管理力度，建立了一支30人的专业侦联络员和93名的络评论员队伍，积极 构建多层面、全覆盖的”舆情导控”络，成功破获了部 督XX 9 - 23非法窃取和泄露国家秘密案，完成公安 部专项舆情导控9起，省厅专项舆情导控6起，本地 舆情导控2起，监控处置涉
8、及本地负面帖子160余篇， 上报异地专项有害并被采用信息 5000余条，有效控制 了络敏感事件炒作。四、创新特殊群体管理，完善均等服务体系通过建立健全特殊群体的日常排查、信息汇总、 分析研判、安置帮教、救助救治、应急处置等一系列 制度，切实把他们全部纳入服务管理之中。在外来人 口服务管理上，重点抓了 一区、一校、一中心 建设。一区，就是建外来人员三集中”示范区。在 高新区快乐之家”再建2幢打工楼，建立外来人员集 中居住示范区，实行标准化、产业化、社会化的三集 中服务管理。一校，就是建外来工子女专门学校- 家纺城小学。新校区于去年9月竣工，占地70亩，财 政投入1313万元。一中心，就是重大建设
9、项目在哪 里实施，外来人口服务管理中心就跟到那里。我们在 滨江新区天后宫村建立新五接人服务管理中心，提供 办证、证生、子女入托入学、租凭房屋等集中服务与 管理，为恒力项目和船舶钢结构企业外来用工提供便捷条件。在特殊人群服务管理上，新成立了区社区矫 正执法大队和镇社区矫正执法中队专管机构。对全区 刑释解教人员、社区服刑人员在生活、家庭婚姻、健 康状况、工作技能等六个方面进行摸底调查，针对不 同帮扶需求，分别建立了信息库。全面推进移动监管 平台，对重点监控和外出务工社区服刑人员实施24小时实时监控。充分发挥鑫生家园帮教基地的作用， 做到法制教育和劳动教育并举，个别教育和集中教育 并重。社区矫正实施
10、办法颁布以来，共对 6名违 纪社区服刑人员给予警告处分，对 2名严重违规社区 服刑人员依法撤销缓刑。在问题青少年教育帮助上， 建立健全学校、家庭、社会三位一体的工作络，分 级建立融重点青少年群体信息采集、分析、评估和预 警为一体的公共信息平台。开通了 13355青少年综合 服务热线、建立了青少年心理健康辅导中心。德高望 重的五老人员与失足青少年开展结对帮教，每周联 系、每月谈心、每季回访，进行思想上帮教、技能上 帮带、生活上帮扶。五、创新源头治理模式，完善法治保障体系 在法治建设上，强化三重一大事项监督，对重 大决策前的公示听证、专家论证、合法性审查、稳定 风险评估等程序，开展专项监督检查，促
11、进决策法治化。推行行政执法部门与区纪委联动建立岗位廉政教 育工作机制，防廉政风险；与区法院、区政府法制办 联动建立依法行政工作机制，防执法风险；与区检察 院联动建立预防职务犯罪工作机制，防渎职风险。强 化行政机关负责人行政诉讼出庭应诉，建立司法案件 备案制度，提高司法公信力。在诚信建设上，重点在 规模以上企业广泛开展平安诚信守法企业创建活动， 一定程度上强化了依法经营、依法纳税、质量管理和 劳动保障。在家纺城开展平安诚信市场创建活动，通 过开展党员诚信示范户、创建正版正货”示范户等， 并强化版权管理，促进了市场的健康发展。去年被评 为省级诚信示范市场，目前正在争创国家级诚信示范 市场。在两新组
12、织建设上，一方面大力培育发展社 区民间组织，努力提升社区民间组织的登记率、覆盖 率。截止目前，全区共有各类社区民间组织 1848家， 其中注册登记的103家，备案的1745家。同时扎实开 展社会组织的清理整顿工作，注销101家，撤销25家。对新注册的社会组织逐一上门指导，引导全区社 会组织规范有序发展。另一方面以党建引领两新组织 ，采取单独组建、联合组建、挂靠组建、行业联建、 分片联建等方式分层分类建立党组织。全区现有非公 企业3700多家，党组织单独组建率 %总体组建率% 现有新社会组织87家，单独组建率%总体组建率%六、创新服务平台建设，完善基层基础体系重点抓了四级平台建设。一是抓好区级平
13、台。在 区行政中心东侧规划建设社会管理服务中心，已完成 桩基工程，约占工作量的 24%二是抓好镇级平台。 在去年已建2家社会服务管理中心、16个政法综治中 心、比例居南通第一的情况下，今年初我们根据南通 的要求，同镇领导会商，今年以来又有 3个镇进行改 扩建，其中兴仁、十总进行改建，刘桥进行易地重建， 将便民服务中心与政法综治中心合二为一，构建起南 通一流的镇级创新社会管理的综合平台。三是抓好村 级平台。全区统一规划村级公共服务中心不少于400平方米，并采取以奖代补的形式给予补贴。以此为契 机，着眼以人为本、服务为先原则，强势推进村便民 服务室建设，建立村一级综合性的社会服务管理中心， 实现办
14、公最小化、服务最大化。四是抓好组级平台。 在五接镇老木厂村试点，在综治131工作模式的基础 上,探索建立社会管理三三制新模式，即建立”镇- 村-二级支部；村-二级支部-村民小组；二级支部 -村民小组-中心户的社会管理体系，构建一级抓 一级，一级对一级负责全方位、多层次、广覆盖的大 综治格局，努力打造15分钟社区管理服务圈。通过四 级平台，积极推行一中心三理”工作模式，建立服务 全覆盖、信息全知晓、矛盾全掌控、办事全简化的格 化社会服务管理新模式。七、创新工作推进举措，完善组织领导体系用抓经济建设的劲头抓社会管理创新工作，不断 强化组织、谋划、推进力度，形成了主要领导亲自抓、 分管领导全力抓、一
15、级抓一级、层层抓落实的工作体 系。一是坚持三个纳入”。将社会管理创新工作纳入 为民办实事项目、纳入党政综合考核、纳入领导班子 和领导干部政绩考核。区委常委会、区政府常务会议 先后7次专题研究，解决了一系列实际问题。区委费 书记、宋区长以及人大、政协多次开展调研指导，提 升社会管理科学化水平。镇区千分制、成员单位百分 制考核中，进一步加大了有关社会管理创新工作的考 核权重和分值，一般在15%U上。二是实行三个优先 。队伍优先提升，在领导干部队伍上，共开展4期菜 单式培训，其中3期与社会管理创新密切相关，分别 是领导干部如何做好新形势下群众工作”、”社会管理 创新与社会治理的法治化、危机管理与危机
16、公关， 地方政府突发事件处置与媒体沟通。在政法队伍上， 深入开展核心价值观教育，开展三零、三好一争、 一评五制主题实践活动，深入推进创先争优活动。5 月中旬，通过业务辅导、专家授课、外出参观等形式， 举办了一期全区综治干部培训班。经费优先保障，去 年全区投入亿元用于加强和创新社会管理，约占全区 支出总额的六成。今年上半年，区财政直接投入亿用 于社会建设。计划投入1亿用于公共安全智能化工程 建设。成绩优先奖励，专门拿出 50万元奖励了 XX年 度207个综治平安法治建设先进集体、156名先进个 人。三是强化三个抓手。在项目建设抓手上，区级 层面确定了 8大体系10个项目46项具体任务，另镇 区、部门层面确定了 336个项目，明确了
