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1、北京市工程咨询公司在新常态下的业务转型与创新发展何夏莹 一、发展概况北京市工程咨询公司（以下简称“公司”）于年经北京市人民政府批 准成立，拥有工程咨询甲级资质、工程监理甲级资质、工程造价甲级 资质、招标代理甲级资质、信息系统工程监理甲级资质、国家古建监 理甲级资质、政府采购甲级资格和企业能源审计资格。近年以来，公 司始终秉持“客观、科学、独立、公正”的职业原则，协助政府和社 会客户完成了奥运经济推动、奥运场馆建设、城市承载能力提升、生 态环境保护、资源能源保障、新城及重点镇建设、产业结构调整、社 会公共服务和城市运行管理、投资基金管理等领域各类咨询业务万多 项，涉及建设总投资达万多亿兀。公司组
2、织架构见下图所示：持埠济肺副总轻理总工程师:北咨工二珂 I外埠分公司公司主要的业务体系如下:（一）投资咨询。作为公司最先发展起来的投资咨询业务，主要致力于为政府和社会客户提供建设工程项目前期咨询服务，包括投资机会研究、立项报告编制及评估、可行性研究报告编制及评估、项目申请 报告编制、资金申请报告编制与评审、融资方案咨询、市场调研咨询、 商业企划咨询、项目后评价、管理咨询等。（二）规划咨询。服务内容包括区域经济和社会发展规划、行业 发展规划、城市规划、政府政策建议、专项建设规划和应用层面的政 策研究，同时还面向各类企业，提供专业化管理咨询服务。（三）能源与环境咨询。主要业务包括项目节能专篇编制、
3、节能 评估、专项资金申请报告及方案论证，可行性研究、企业能源审计及 相关课题研究等。（四）基础设施咨询。具体业务领域包括前期规划研究、立项报 告编制及评估、可行性研究报告编制及评估、项目申请报告编制及评 估、资金申请报告编制与评估、设计方案的评审和优化、项目后评价 等相关工作。（五）工程造价咨询。主要是为客户提供投资估算、初步设计概 算、施工图预算、结算审核及项目决算、编制标底、设计评价、经济 鉴定等多类造价咨询服务。咨询领域涉及城市市政基础设施（包括道 路、公路、供水、排水、电力、电讯、电信、燃气、热力、环保、轨道交通等专业）、科教文体卫、公安政法等各类公共及民用建筑。（六）轨道交通造价咨询
4、。主要承担政府和建设单位的委托，完 成轨道交通建设工程的前期专业管线拆改移专项资金审核、建筑专业 工程量的核算、以及建设专业工程的核价、结算审核工作。（七）工程监理。建设监理项目涉及文化教育、市政基础设施、 医疗卫生、文物保护、高新技术产业、加工制造业、广播电视、信息 产业、铁路、交通、化工、房地产等行业。（八）项目管理。主要业务有建设工程项目管理、政府投资项目 监管、代建、稽察。建设工程项目管理按时间主要分为前期管理、实 施过程管理和竣工收尾管理三个阶段。 政府投资项目监管业务主要针 对北京市政府直接投资项目，采取项目建设全过程跟踪的方式， 重点 监管项目组织管理、建设内容调整、建设进度、质
5、量及资金目标控制 等方面。代建管理业务是针对政府投资建设领域普遍存在的“三超” 问题，按照“投、建、管、用”四分离、专业化管理和市场化竞争等 原则，对政府投资的公益性社会事业项目进行全过程或分阶段管理的 一种特殊模式。稽察服务内容主要包括履行基本建设程序和执行项目 法人责任制、建设项目合同制、监理制、招标投标制的落实情况以及 总投资控制基本建设项目财务管理情况。（九）信息化建设咨询。主要涵盖信息系统建设监理、信息化项 目策划、初步设计、代建管理、信息化项目评估等服务内容。（十）社会稳定风险咨询。业务涉及轨道交通、城市道路、能源、 环保、土地与房建工程等多个领域。二、业务转型与创新发展十八大以来
6、，面对经济发展的新常态，公司坚持机制创新、架构 调整、体系建设的内优行动，同时不断向外开拓新领域，先后在浙江、 湖北、福建、河南设立分公司，成功实现业务转型与创新发展。（一）坚持以市场为导向，打造“全员一体化”开发体系公司以“统筹规划、统一管理、信息共享、协同有效、竞争有力” 为指导方针，坚持“”的总体发展思路，创新市场开发新模式。打造 以客户为中心，业务发展部为龙头、各专业部门深入参与的市场开发 新格局，最终实现“一个体系、一套制度、一个计划、一支队伍、一 张网络”的市场开发总目标。在组织架构与职责分工方面，公司市场开发工作分四个层级进行 管理，各个层级根据分工分别承担不同的职责。具体如下：
7、1. 公司领导层，包括总经理、副总经理、总工程师、总经济师；.管理部门，包括业务发展部、区工作部、法务部、（质量管理部）；2. 业务部门，包括投资咨询事业部、子公司、分公司、驻场组；3. 执行人员，包括市场开发人员、项目经理。（二）不断扩大业务区域，咨询服务深入各区县从年开始，公司提出咨询服务要逐步深入市属各区、县，先后 在昌平、门头沟等地设立分公司，但主要以市场开发、承揽业务为主。 近年来，随着政府职能的不断转变，行政审批事项逐步下放或者取消， 各区发改部门对咨询服务提出更高层面的新要求，也对综合性工程咨 询机构带来新的机遇和挑战。因此，公司在年提出深化咨询服务走进区、县的发展战略，努力 做
8、大区、县分公司，并按实体化进行运营。各区、县分公司的定位为： 一是充分发挥所在区域市场开拓和客户维护的桥头堡作用，二是对区、县市场提出的咨询需求能够做到快速反应， 三是对区、县发改部门提 出的重点难点问题组织攻坚克难。为了实现上述目标，公司从各个方面都给予强大支持，特别是从 各个业务部门抽调出一大批技术骨干，包括部门经理、副经理、高级 项目经理、项目经理等，充分发挥其在项目组织、过程管理、协调沟 通和市场开拓方面的经验和能力。 经过两年多的运行，上述工作取得 丰硕成果，体现在：.公司成立区县工作部，专职负责区县公司管理，目前已在顺义、 通州、昌平等个远郊区设立分公司，同时设立两个专业部门专门从
9、事区县项目的前期咨询工作。.至年底止，区县工作部人员数量达到人，其中以上拥有中高级 职称，一半以上为党员，政治素质较高，业务能力过硬。.区县工作部及个分公司在年承揽项目个，合同金额达到万元。.以各区发改部门为核心，建立了较好的合作关系和广泛的客户 覆盖范围。（三）推进业务模式创新，不断提高核心竞争力.稳健发展信息咨询业务。年月，北咨信息工程咨询有限公司武 汉分公司正式注册成立；同年月，北京北咨信息工程咨询有限公司武 汉分公司正式成立，标志着公司“外拓”战略正式启动。北咨信息工 程咨询有限公司以信息技术为根本， 形成从建设规划、初步设计到后 评价的信息工程全过程业务链，业务范围覆盖信息工程研究规
10、划、 前 期咨询、评估（包括信息工程可行性研究、信息工程方案设计及概、 预、结算编制与审核、后评价等）、项目管理（包括信息工程代建和 监理）、后评价；政府有关部门或社会投资者委托的其他信息类咨询 任务。近年来，公司承担了各类信息化监理项目、信息化项目可行性 研究报告、项目建议书、资金申请报告等项目前期咨询任务；接受政 府等业主委托对信息化建设项目进行评估。 服务对象遍布各省市和本 市各级政府部门，为节约政府投资、保障政府信息化项目建设做出了 贡献。.成功开拓基金管理服务领域。年月，公司正式注册成立全资子 公司北京北咨投资管理有限公司， 注册资金万元，是一家以政府母基 金管理业务为主，以投融资咨
11、询为辅的综合性公司。 公司主要负责市 发改委固定资产投资设立股权投资基金（战略性新兴产业创业投资基 金、产业投资基金和小城镇发展基金）形成股权的管理工作，目前的 基金数量为支，基金总规模超过亿元，年提取的基金管理费约万元， 人均产值约万元。.探索启动文化产业投资咨询服务。公司与北京市文资办合作， 共同出资成立北京文化创意产业发展服务有限公司。.加快发展高端咨询服务。年月，公司注册成立全资子公司北京 北咨城市规划设计研究院有限公司，将公司规划课题研究、融资咨询、 产业发展等业务纳入该公司管理。主要是围绕首都经济、社会发展和 改革开放中的全局性、综合性、战略性、长期性问题，开展跟踪研究 和超前研究
12、，为政府或企业提供政策建议和咨询意见，做好政策咨询, 宏观经济研究、中期规划研究、经济体制改革、产业政策、区域经济 规划等工作；对经济运行中出现的问题及时预警，同时研究应对措施， 提出政策建议；对北京市社会经济发展中的热点、难点、重大问题、 规划、方向和采取的政策措施进行研究，提出建议。咨询事业部则是公司整合内外部资源、推进咨询高端化、专业化、 品牌化发展的业务单位。咨询事业部以专业、责任、卓越、共赢为服 务理念，致力于开展实务研究和专业咨询， 为各级地方政府和企业提 供项目的模式设计、财务顾问、法律实务、风险控制、项目过程管理 以及项目投资等全方位综合解决方案。 业务范围包括：项目模式策划
13、和实施方案研究编制；物有所值分析报告编制及评估；财政可承受能 力分析报告编制及评估；项目协议编制及协议谈判支持；项目招商咨 询和招商代理；项目实施阶段评估和后评估；项目实施阶段代理项目 管理；项目代理社会方投标策略支持；政府方项目库管理顾问；投融 资模式创新和项目策划。咨询事业部近期实施的咨询项目如下：基础设施类。包括：北京兴延高速公路项目实施方案、招商服务 及协议编制和谈判；北京京台高速公路项目实施方案、 招商服务及协 议编制和谈判；南宫生活垃圾焚烧厂特许经营项目实施方案评审；房山区市政道路捆绑项目方案编制；平谷村镇污水处理厂打捆模式全过 程咨询。能源环境类。包括：北京阿苏卫垃圾处理场特许经
14、营方案策划、协议编制及协议谈判；北京市亦庄燃气区域特许经营权转让实施方案 评审；门头沟区潭柘寺镇集中供热建设运营项目特许经营实施方案评 审；房山区供热体系转制改革及社会资本合作模式全过程咨询；房山区循环经济产业园项目全过程咨询服务； 北京市高安屯医疗垃圾特许 经营实施方案评审。区域开发类。包括：承德六沟新兴产业聚集区专业咨询服务；深 圳龙岗区先进技术服务园区项目咨询服务； 宝鸡市茵香河旅游开发区 首期集中治理区项目全过程咨询服务； 张承地区生态综合治理模式实 施方案及项目策划。公共服务类。包括：保定市西湖体育中心项目建设咨询服务；北京某公立医院顺义院区模式实施方案咨询； 北京公立医院品牌特许经 营实施办法研究编制；北京市基础设施特许经营条例修改建议。
