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1、劳务派遣行业发展情况调研报告 （1） 读书人文档频道给广大网友提供最实用的文档资料 劳务派遣是我国人力资源市场根据社会需求开办的一 种新的人才中介服务项目。劳务派遣对于解决下岗失业人员 再就业，促进农村劳动力有序转移，满足企业不同类型人员 需求发挥了积极作用。为了解我区劳务派遣行业现状，为进 一步规范劳务派遣行业管理，促进劳务派遣行业健康发展提 供参考，笔者对我区劳务派遣行业发展情况进行了专题调研， 现将调研情况汇报如下。一、基本情况 据劳动保障监察总队和区工商分局统计，我区目前共有劳务 派遣单位 18 家。主要从事冶金、物流、制造等行业。通过 调研，我们发现我区劳务派遣行业主要具有以下几个特
2、点：（一）工作基础较好。调研的 5 家从事劳务派遣的用人单位 中，涉及职工 1107 人，其中农民工 644 人，单位全部与劳 动者签订了劳动合同，参保总人数为 1107 人，其中参加养 老保险 678 人、参加失业保险 622 人、参加工伤保险 1100 人、参加医疗保险 618 人、参加生育保险 618 人，解决、终 止劳动合同均依法支付了经济补偿金，无拖欠工资侵害劳动 者权益的现象发生。（二）市场前景广阔。 江津是一个伴随着新重庆 “一圈两翼” 战略迎来再次发展城市。近年来，区委、区政府提出了“千 亿工作强区”目标，随着这几年三大园区招商引资力度的加 大，一批新项目、大项目相继上马并开始
3、投产，为劳务派遣 提供了广阔的用工市场。（三）发展潜力较大。我区劳动力市场资源充足，以前的国 有企业较多，工业基础较好，企业改制后，大量的具有一定 职业技能的企业下岗职工在家待业；随着新型城市化的不断 推进，农村大量的富余动力向就近城市转移，这为发展劳务 派遣行业提供了巨大的人力资源。二、存在的问题 我区劳务派遣行业经过近几年的不断探索，取得较快发展， 但在实际运作过程中仍然存在一些问题。（一）法律维权存在缺陷。随着劳动合同法的出台，为 劳务派遣行业发展提供了法律依据，对规范劳务派遣行业发 展起到了重要作用。但劳动合同法中涉及劳务派遣的都 是一些原则性的条款，在派遣员工的社会保障、工作岗位、
4、劳动条件、劳动时间、劳动报酬、福利待遇等方面没有明确 的详细范围，对劳务派遣公司和用工企业没有具体约束措施。（二）经济权利难以保障。一是同工不同酬现象严重。一些 单位部分劳务派遣工与正式工混岗上班，派遣工的工资明显 低于正式员工。据了解，劳务派遣工与同工种、同岗位的正 式员工相比，收入水平差距一般在 1 倍以上，有的甚至有几 倍的差距。二是保险福利待遇低。劳务派遣工的社会保险费 是从用人单位支付给劳务派遣公司的劳务费中提取的，并由 派遣公司负责缴纳。劳务派遣公司一般按非正规就业的比例 就低不就高缴纳。三是工资增长难。企业经济效益提高时， 正式职工可以通过工资集体协商或其他方式增加工资，但劳 务
5、派遣工的工资是用人单位支付给劳务派遣公司的劳务费 的一部分，他们的工资增长要按劳务派遣公司与用人单位协 商而定，劳务派遣工对此根本没有发言权。四是“假派遣” 侵权行为严重。一些企业和单位为了避免劳动合同法的相关 规定，将本企业的职工转签到劳务派遣公司，实现员工向劳 务派遣工的“置换” ，以达到降低成本的目的，严重侵害了 劳动者的合法权益。（三）民主权利无法实现。由于被认为不是用工单位的正式 职工，几乎所有的被派遣劳动者本应享有的选举权与被选举 权、参加工会组织及会员大会或职工（代表）大会等民主权 利都难以实现。即使在用人单位参加工会，其民主政治权利 的实现也有一定困难，因为所有涉及劳务派遣工的
6、劳动经济 权益的问题都是劳务派遣公司与用人单位通过劳务协商决 定的，用人单位的职工（代表）大会和工会不便于与用人单 位研究制定或协商决定劳务派遣工的劳动经济权益。（四）准入审批不够规范。按照劳动合同法的规定，成 立一家劳务派遣公司只需 50 万的注册资金。但法律对劳务 派遣机构的经营资质却缺乏统一标准，与之相配套的监管制 度也很不完善。有的劳务公司只有一两名工作人员就能开业， 还有部分派遣公司甚至根本不具备相应的从业资格。如此宽 松的准入和监管环境使得劳务派遣公司抗风险能力较低，根 本无法承担兑现劳动合同法规定的种种责任。现行的劳务派 遣审批职能不统一，不仅劳动保障部门可以审批，工商部门 也可以，造成审批不规范，监管难以到位三、对策建议劳务派遣作为一种灵活用工方式，在我市有着极大的市场潜 力和实际需求。因此，对以上分析存在的问题，要及时采用 法律、经济、行政等多种手段，从加强法制建设、强化监督 管理、发挥工会作用，严格准入审核等方面入手，加强劳务 派遣规范运作，促进劳务派遣行业健康有序发展。（一）加强法制建设，制定配套政策。劳动保障部门要针对 劳务派遣实践中出现的问题，在劳动合同法的框架下， 制定出台相关配套政策，对劳务派遣的一些特殊法律问题的 衔接做出明确规
