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1、努力提升基层专卖执法人员的政治素质和执法能力取消法人后的县级局基层专卖执法人员的政治素质和执法 能力始终面临着市场法则、利益博弈的严峻考验。因此，如 何保护、激发和调动基层每一名专卖执法人员的积极性、主 动性、创造性，全面提升基层专卖执法人员的政治素质和执 法能力，有效推进县级烟草专卖局专卖执法主体能力建设， 是当前县级局烟草专卖队伍建设工作亟待解决的一项重要 课题。一、把握“三个重点”，突出素质教育以思想教育为重点，增强基层专卖执法人员思想先进 性。思想决定行为，正确的思想来自于实践，加强理论教育 是提高基层专卖执法人员政治素质和执法能力的基础和前 提。一要狠抓领导班子的思想教育；二要狠抓基
2、层专卖人员 的思想教育；三要紧密结合实际，增强学习的针对性、实效 性；四要建立政治学习考试制度，以考促学，形成学习档案，把学习情况作为考评基层专卖执法人员工作实绩的一项重 要工作，进一步形成基层专卖执法人员自觉学理论的保证机 制。以强化机制为重点，增强基层专卖执法人员执法公正 性。机制建设是规范基层专卖执法人员行为的有效手段，也 是保证基层专卖执法人员素质的有效措施。一要深化量化管 理制度。把队伍建设、能力建设、行政管理、效能建设等诸 方面内容融入到量化管理措施中，加强检查督促，落实评分、 公布等制度，从而形成统一的运行机制。二要定期开展执法 责任制落实情况大检查。三要组织开展执法大讨论。规范
3、办 案程序，促进公正执法。四要强化业务教育培训，着力在岗 位练兵上下功夫，有针对性地采取灵活的教育方式，着重提 高分析、解决实际问题的能力。五要着力抓好基层专卖执法 人员职业道德教育。坚持德治与法治相结合，认真落实专卖 文明执法规范的要求，广泛深入开展社会主义荣辱观教育， 使基层专卖执法人员成为品德高尚的执法者。以加强监督为重点，增强基层专卖执法人员廉洁自律 性。一要实行基层专卖执法人员工作、生活全程监督制。二 要落实案件跟踪监督制。三要推行廉洁从俭月报制。四要完 善基层专卖执法人员考评制。五要落实领导责任制。做到一 级抓一级，层层抓落实，以家庭、社会监督为防线，以健康 活动为导向，帮助解决基
4、层专卖执法人员的实际困难，形成 单位、家庭、社会的防范网络，保证基层专卖执法人员廉洁、 公正、依法行政。二、强化“四个能力”，突破个人局限创新应变能力。新形势下的专卖管理活动的时空跨度越 来越大，个体中变量越来越多，专卖管理对象的诸种构成也 越来越复杂，在专卖执法活动中常会发生一些突发、紧急、棘手事件，暴力抗法行为在现实专卖管理活动中已屡见不 鲜。因此新形势下的基层专卖执法人员要有高超的应变能 力，要有敏锐的洞察力与反应力，头脑要冷静、经验要丰富，对社会性事件要沉着冷静，果断处置，尽力化害为利，抓住 机遇，推动专卖执法健康发展。战略思维能力。基层专卖执法人员必须认清自己的职责，把“两个维护”作
5、为考虑和解决问题的出发点和落脚点， 既要善于研究和解决事关全局的具体问题，也要善于研究和 解决事关全局的重大问题。组织宣传能力。加强组织宣传工作是树立专卖形象、弘 扬队伍正气的需要。要通过组织宣传，让社会各界了解专卖 部门“该干什么”、“正在干什么”、“干得怎么样”，让 广大群众看到或感知专卖人员服务的热情、执法的辛劳、维 权的真诚，从而在了解的基础上理解、 信赖和支持专卖工作。交际协调能力。基层专卖执法人员具有通权达变的熟练的人际交往能力，善于与机关、部门、上级、同事和其他人 交往，正确处理个人与组织、与其他行业的关系，关心理解 他人，自觉服从上级，主动与同级合作。基层专卖执法人员 还需要有
6、协调能力，善于处理各种矛盾，协调各种关系。三、狠抓“五项基础”，扎实推进工作认识要坚实。各级专卖管理部门的领导班子要在提高班 子和队伍对加强基层专卖执法人员的政治素质和执法能力 建设的认识上下功夫，充分认识加强基层专卖执法人员的政 治素质和执法能力建设在专卖管理工作中的“根基”和“基 石”作用，牢固树立“强基固本”意识，把提升基层专卖执 法人员的政治素质和执法能力工作作为重要任务抓好落实。目标要切实。各级专卖管理部门在制定提升基层专卖执 法人员的政治素质和执法能力工作目标时，要结合本地区、 本单位的实际，选定提升基层专卖执法人员的政治素质和执 法能力的具体内容，并制定科学的目标。措施要扎实。要按照“可行、有效”的原则制定实现提 升基层专卖执法人员的政治素质和执法能力目标的措施。工作要抓实。在日常工作中，目标明确、措施得当，但 达不到预期目标的现象屡见不鲜。其根本原因就是执行不 力、工作不实。因此，在执行过程中要本着脚踏实地的精神， 干好每一件事，完成好每一项任务。责任要落实。提升基层专卖执法人员的政治素质和执法 能力工作涉及面宽、涵盖面广，因此必须落实责任，任务落 实、检查落实、奖惩落实。
