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1、光伏电站前期工作问题探讨,北京计鹏信息咨询有限公司 高赟 联系方式：13691538325，gaoyunndrc-,主要内容,一、什么是工程项目的前期工作 二、政府对光伏项目前期工作的管理 三、前期工作中几个问题的探讨,主要内容,一、什么是工程项目的前期工作,我国投资项目管理模式分为：审批制、核准制、备案制 什么是前期工作：工程项目勘察设计之前，项目规划、预可行性研究、可行性研究、评估决策、支持性文件办理、申请报告编制、政府核准、报备过程等,项目前期考察/规划选址,项目预可行性研究/项目建议书,项目可行性研究,项目评估与决策,申请核准,必要性,科学决策,工程项目的前期工作,可行性,主要内容,二
2、、政府对光伏项目前期工作的管理,二、政府对光伏项目前期工作的管理,2013年8月29日，国家能源局关于印发光伏电站项目管理暂行办法的通知出台。,变化：,核准,备案,权利下放,1),2),二、政府对光伏项目前期工作的管理,原管理办法：,获得项目开发权“路条”后开展可行性研究,省级主管部门评审可研报告、支持性文件， 根据项目申请报告核准项目,发电企业向省级财政、价格、能源局提出补助 申请，由国家财政、价格、能源部门审核后， 项目列入补助目录,发电企业,省能源局,国家能源局,全国太阳能发展规划,国家能源局,确定全国规模、布局 各省年度开发规模,本地区年度实施方案建议,省级能源局,将符合要求的备案项目
3、 纳入年度实施方案,现在的管理办法：,优点：国家可以统筹全局，使全国的光伏电站建设更有序的发展。,发电企业,准备备案申请报告、支持性文件,进入所在省份的 年度实施方案,二、政府对光伏项目前期工作的管理,各省正按照国家新的管理办法，逐步落实省内的管理办法。,第一步：,国家能源局确定全国光伏电站建设规模、布局,2014年1月17日，国家能源局新能源司下达2014年的光伏发电年度新增建设规模的通知。,二、政府对光伏项目前期工作的管理,全年合计开发容量14GW，其中分布式8GW、光伏电站6GW 东南部沿海省份容量大，1GW及以上省份：江苏、山东、浙江、河北、广东,二、政府对光伏项目前期工作的管理,第二
4、步：,省级能源局落实本地区的年度实施方案,2013年11月7日，内蒙古自治区发展和改革委员会下发关于我区太阳能发电项目试行盟市备案管理的通知,二、政府对光伏项目前期工作的管理,内蒙古自治区：,二、政府对光伏项目前期工作的管理,青海2014年纳入年度实施方案的容量124.5万kW 格尔木38.5万kW 海南28万kW 海北6万kW 黄南5万kW 海东47万kW,备案条件,甲级资质工程咨询单位编制的可研、备案申请报告,哪些支持性文件,1）土地、2）环保、 3）地灾、 4）安全、 5）水土保持、 6）电网接入系统审查意见、 7）压矿。,第三步：,企业准备备案申请报告、支持性文件,二、政府对光伏项目前
5、期工作的管理,主要内容,三、光伏项目前期工作中几个问题的探讨,三、前期工作中几个问题的探讨,1、资源数据来源和具有开发价值的资源水平,前期考察选址阶段，在未收集详细观测数据情况下，可参考使用资源数据： 1）中国总辐射年总量空间分布图； 2）NASA数据等在分析数据或中尺度数据,根据国家现有的三类电价区电价，不考虑地方补贴，具备开发价值的资源条件：,一类区：约1420kWh/m2 （5100MJ/m2 ）以上; 二类区：约1350kWh/m2 （4860MJ/m2 ）以上; 三类区：约1280kWh/m2 （4600MJ/m2 ）以上;,前期工作需要注意的问题,2、固定式最佳倾角的选择,天空各向
6、异性模型计算,PVSystem软件计算,RETScreen软件计算,三、前期工作中几个问题的探讨,2、固定式最佳倾角的选择,1）最佳倾角附近，倾斜面上的总辐射年总量相差很少。 2）一般选用相对较小的倾角。 增加支架的抗风性； 减少前后间距，减少电缆等用量。,三、前期工作中几个问题的探讨,3、固定式阵列间距的计算,常见提法：保证在冬至日真太阳时9:0015:00共6个小时不发生遮挡。,西部和东部日照时间对比（单位：小时）,日照时数：辐射强度120W/m2的时间长度。 光伏电站：辐射强度50W/m2时，逆变器就可以向电网供电。因此，西部某地冬至日的发电时间应可以达到7h。,三、前期工作中几个问题的
7、探讨,3、固定式阵列间距的计算,817时监测到有太阳能辐射， 916时的辐照强度50W/m2。,某地冬至日辐照强度气象站观测数据,经实际数据计算： 阴影计算多考虑1小时，全年发电量大约能提高4%左右。,因此，建议在西部日照时间长的地区，阴影计算考虑7个小时不遮挡。,三、前期工作中几个问题的探讨,4、固定式项目各月出力情况,某地各月的总辐射月总量统计情况,资源越好的月份，发电量越高？,最佳倾角时，各月的发电量更加平均；冬季发电量高于夏季。,三、前期工作中几个问题的探讨,三、前期工作中几个问题的探讨,5、装机容量与占地,占地面积,阵列间距,纬度高、倾角大、间距大,纬度低、倾角小、间距小,有向南坡度
8、，间距减小,有向北坡度，间距减大,光伏项目占地大，要核实可用土地的面积满足要求。若地势平坦时，北纬35附近，1km2大约可开发40MWp,7、考察项目综合建设条件,1）当地电网消纳或限电情况； 2）接入系统的电压等级、核实接入间隔、 送出线路长度（将直接影响初始投资）； 3）道路、交通，施工水源、电源； 4）企业资金实力，融资方式。,6、首先要核实土地性质,1）在全国土地二调图上，不是基本农田、基本林地等不可用地类； 2）未压覆矿，涉军事、文物、保护区、水源地等环境敏感地；,三、前期工作中几个问题的探讨,2009.3,2011.7,示范项目上网 电价一事一议 电价较高,敦煌10MWp特许权 中
9、标电价：1.09元/kWh,2010.8,13个项目280MWp特许权 平均中标电价：0.8469元/kWh,国家发展改革委关于完善太阳能光伏发电上网电价政策的通知,2013.8,国家发展改革委关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知,全国统一电价 2011年底前：1.15元/kWh 2012年开始： 1元/kWh,全国三类电价区：0.9元/kWh、 0.95元/kWh、 1元/kWh 时间期限：20年,三、前期工作中几个问题的探讨,全国三类电价区光伏电站投资问题探讨,太阳能资源越好则收益越高,光伏电站过度集中于资源好的西部地区 2012年底，青海、甘肃、宁夏三省光伏装机量占全国71%
10、当达到到一定规模时，送出困难，局部地区出现限电。,优点：,缺点：,“资源”+“上网电价”综合收益高,优点：,有利于光伏电站在全国范围内均衡发展， 减少过度集中产生的限电问题。,在光伏电站发展的初期， 相同的补贴资金能用于支持更大规模的光伏电站，提高国家补贴资金使用效益； 使光伏电站项目建设规模的快速发展，促进光伏发电技术进步和成本下降。,三、前期工作中几个问题的探讨,类区（0.90元）,类区（1.0元）,类区（0.95元）,西藏自治区光伏电站标杆电价另行制定,类区（0.95元）,三、前期工作中几个问题的探讨,光伏上网电价区分布和太阳能资源分布不完全匹配。,太阳能资源空间呈东西分布。 以西藏南部
11、和青海格尔木地区两个高值中心，向东、向西逐渐降低，即由西北到东南呈先增加再减少然后又增加的趋势。,电价区呈南北分布。 一类电价区主要集中在西北部； 三类电价区主要在东南沿海地区； 中部广阔的地带为二类电价区。,目标：在分区电价下，寻找适合投资的地区！,三类电价区分析,四、前期工作中几个问题的探讨,一般气象站观测数据为“水平面总辐射”。 纬度不同时，“倾斜面上总辐射量/水平面总辐射量”不相同。 峰值小时数 = 倾斜面上总辐射量/标准太阳辐射强度,多晶硅组件，固定式安装； 运行25年（10年衰减10%，25年衰减20%）,分析时采用峰值小时数表达，系统效率采用80%,为了使模型具有普遍的代表性，采
12、用了一些常规条件。,20年分区标杆电价，5年脱硫标杆电价 资本金20%，长期贷款利率6.55%,分析模型,三、前期工作中几个问题的探讨,由太阳能资源估算发电量,36007380,20 55 ,10001600,36005760,3 40 ,类区,类区,54007200,15002000,总辐射 年总量 （MJ/m2）,总辐射 年总量 （kWh/m2）,纬 度,10002050,数据参考：中国分省太阳能资源图集（2006年3月）,35 50 ,分析模型,三、前期工作中几个问题的探讨,分析模型,根据发电量、投资计算项目的内部收益率,1）目前光伏电站的造价水平大约在800010000元/kW之间 考
13、虑到项目的个体差异，为使结果适用范围更广， 模型计算了700012000元/kW之间的收益,2）采用融资前税前内部收益率作为衡量标准 业内普遍采用IRR=8%作为项目合理收益,分析模型,三、前期工作中几个问题的探讨,I类电价区,分析结果,三、前期工作中几个问题的探讨,I类电价区范围,1）宁夏 2）青海省海西州 3）甘肃嘉峪关、武威、张掖、酒泉、敦煌、金昌 4）新疆哈密、塔城、阿勒泰、克拉玛依 5）内蒙古（除赤峰、通辽、兴安盟、呼伦贝尔以外）,分析结果,三、前期工作中几个问题的探讨,I类电价区特点,1）主要以未利用场地、未利用荒漠为主；（土地成本相对较低，容量可扩展空间大） 2）许多地方建立光伏
14、产业园区； （土地、接入、交通等边界条件政府已经落实） 3）地质状况普遍良好，山地少，建筑施工等相关费用相对较低并可控。 4）电力负荷低，存在限电可能性。（需要特别注意！） 5）其他：盐碱地多，应加强防腐；高海拔地区，应注意设备降容等要求,分析结果,三、前期工作中几个问题的探讨,I类电价区财务分析结果,I类电价区不同资源、投资条件下项目收益情况,内部收益率（%）,分析结果,三、前期工作中几个问题的探讨,I类电价区投资优选地区,分析结果,三、前期工作中几个问题的探讨,II类电价区,分析结果,三、前期工作中几个问题的探讨,II类电价区范围,1）新疆除类外其他地区 2）青海除类外其他地区 3）四川
15、4）云南 5）北京、天津 6）河北承德、张家口、唐山、秦皇 岛 7）山西大同、朔州、忻州， 8）甘肃除类外其他地区 9）内蒙古赤峰、通辽、兴安盟、呼伦贝尔 10）陕西榆林、延安 11）吉林 12）辽宁 13）黑龙江,分析结果,三、前期工作中几个问题的探讨,II类电价区特点,1）分布区域最广，经、纬度跨度大。 2）各地建设条件差异大，资源条件也有较大差异。 3）部分地区经济相对较发达，有一定的电力消纳能力。,分析结果,三、前期工作中几个问题的探讨,II类电价区不同资源、投资条件下项目收益情况,内部收益率（%）,II类电价区财务分析结果,分析结果,三、前期工作中几个问题的探讨,II类电价区投资优选
16、地区,资源最好的区域：青海II类区、新疆II类区、四川西部、云南丽江、河北沽源以西等地； 资源较好的区域：北京、天津、山西II类区、甘肃II类区、陕西II类区、内蒙古海拉尔以西、辽宁抚顺-鞍山以西、吉林长春以西。,分析结果,三、前期工作中几个问题的探讨,III类电价区,分析结果,三、前期工作中几个问题的探讨,III类电价区范围,1）河北除II类外其他地区 2）山西除II类外其他地区 3）陕西除II类外其他地区 4）山东 5）江苏 6）河南 7）安徽 8）湖北 9）重庆 10）浙江 11）福建 12）上海 13）广东 14）广西 15）江西 16）贵州 17）湖南 18）海南,分析结果,三、前期工作中几个问题的探讨,III类电价区特点,特点： 1）东南部沿海，经济发达； 2）土地资源稀缺，可用于开发光伏电站的大面积少，土地成本高； 3）电力消纳能力强！ 4）部分省份有地区补贴电价。,分析结果,三、前期工作中几个问题的探讨,III类电价区不同资源
