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1、第三课 我国政府是人民的政府,中南海,国务院（中央人民政府）办公场所,我国政府包括：国务院和地方各级人民政府,国务院，也叫中央人民政府，领导着地方人民政府。它是我国的最高行政机关，是我国最高权力机关的执行机关。,地方各级人民政府，包括省、市、县、乡人民政府。,从政府工作看政府职能,2011年3月5日，十一届全国人大四次会议在北京开幕 ，温家宝总理作政府工作报告,过去五年的工作回顾,“十一五”时期国民经济和社会发展的回顾 “十一五”时期是我国发展进程中极不平凡的五年。面对国内外复杂形势和一系列重大风险挑战，中国共产党团结带领全国各族人民，全面推进改革开放和现代化建设，国家面貌发生了历史性变化。
2、这五年，我国社会生产力、综合国力显著提高。我们有效应对国际金融危机冲击，保持经济平稳较快发展，胜利完成“十一五”规划的主要目标和任务，国民经济迈上新的台阶。国内生产总值达到39.8万亿元，年均增长11.2%，财政收入从3.16万亿元增加到8.31万亿元。载人航天、探月工程、超级计算机等前沿科技实现重大突破。国防和军队现代化建设取得重大成就。 这五年，各项社会事业加快发展、人民生活明显改善。教育、科技、文化、卫生、体育事业全面进步。城镇新增就业5771万人，转移农业劳动力4500万人；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均分别实际增长9.7%和8.9%；覆盖城乡的社会保障体系逐步健全。
3、这五年，改革开放取得重大进展。重点领域和关键环节改革实现新突破，社会主义市场经济体制更加完善。去年对外贸易总额达到2.97万亿美元，开放型经济水平快速提升。 这五年，我国国际地位和影响力显著提高。我们在国际事务中发挥重要的建设性作用，有力维护国家主权、安全和发展利益，全方位外交取得重大进展。我们成功举办北京奥运会、上海世博会，实现了中华民族的百年梦想。,（一）加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快发展。加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快发展。我们注重把握宏观调控的方向、重点和力度，牢牢掌握经济工作的主动权。“十一五”前期，针对投资增长过快、贸易顺差过大、流动性过剩，以及结构性、输入性物价上涨等
4、问题，采取正确的政策措施，有效防止了苗头性问题演变成趋势性问题、局部性问题演变成全局性问题。近两年，面对百年罕见的国际金融危机冲击，我们沉着应对，科学决策，果断实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策。坚持实施一揽子计划，大规模增加政府支出和实行结构性减税，大范围实施重点产业调整振兴规划，大力推进自主创新和加强科技支撑，大幅度提高社会保障水平。,（二）毫不放松地做好“三农”工作，巩固和加强农业基础。中央财政“三农”投入累计近3万亿元，年均增幅超过23%。彻底取消农业税和各种收费，结束了农民种田交税的历史，每年减轻农民负担超过1335亿元。建立种粮农民补贴制度和主产区利益补偿机制，农民的生产补贴资
5、金去年达到1226亿元。对重点粮食品种实行最低收购价和临时收储政策，小麦、稻谷最低收购价提高了25%到40%。严格保护耕地。着力推进农业科技进步。粮食产量屡创历史新高，去年达到54641万吨，连续7年增产；农民人均纯收入达到5919元，实现持续较快增长。,（三）大力推进经济结构调整，提高经济增长质量和效益。 一是加快产业结构调整和自主创新。积极推进企业技术改造和兼并重组，工业特别是装备制造业总体水平和竞争力明显提高。战略性新兴产业迅速成长。 二是扎实推进节能减排、生态建设和环境保护。提出到2020年我国控制温室气体排放行动目标和政策措施，制定实施节能减排综合性工作方案。大力发展清洁能源，新增发
6、电装机容量4.45亿千瓦，其中水电9601万千瓦、核电384万千瓦。关停小火电机组7210万千瓦，淘汰了一批落后的煤炭、钢铁、水泥、焦炭产能。 三是促进区域经济协调发展。落实区域发展总体战略，颁布实施全国主体功能区规划，制定西部大开发新十年指导意见和一系列区域发展规划，推出促进西藏和四省藏区、新疆等民族地区跨越式发展的新举措。中西部和东北地区发展加快，经济增速等主要指标超过全国平均水平；东部地区经济结构不断优化，自主创新和竞争力逐步提高；地区间基本公共服务差距趋于缩小，各具特色的区域发展格局初步形成。,（四）坚定不移深化改革开放，增强经济社会发展内在活力。财政转移支付制度逐步完善，县级基本财力
7、保障机制初步建立。增值税转型全面实施，成品油价格和税费改革顺利推进，资源税改革启动试点，内外资企业税制全面统一。国有大型商业银行股份制改革顺利完成，政策性金融机构改革、农村信用社改革积极推进；平稳解决上市公司股权分置问题，创业板、股指期货和融资融券顺利推出，债券市场稳步发展；深入推进保险业改革开放；人民币汇率形成机制改革有序推进，跨境贸易人民币结算试点不断扩大。国有企业公司制股份制改革、国有资产监管体制改革取得积极进展。邮政体制改革加快推进。制定实施促进中小企业发展和民间投资的一系列政策，非公有制经济发展环境不断改善，多种所有制经济共同发展。 不断拓展对外开放的广度和深度。进出口总额年均增长1
8、5.9%，结构不断优化。贸易顺差连续两年下降，2010年比上年减少6.4%。利用外资水平进一步提高。企业“走出去”步伐明显加快，累计对外直接投资2200亿美元，对外工程承包和劳务合作营业额3352亿美元。积极参与全球经济治理机制改革和区域合作机制建设，多边、双边经贸合作继续深化。对外援助规模持续扩大。对外开放有力促进了经济发展和结构调整，增加了就业，吸收了先进技术和管理经验，大大提高了我国的国际地位。,（五）加快发展社会事业，切实保障和改善民生。始终坚持经济发展与社会发展相协调，围绕改善民生谋发展。把就业放在经济社会发展的优先位置。加强职业培训和就业服务，促进高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就
9、业困难人员就业，做好退役军人就业安置工作。实施劳动合同法和就业促进法，普遍提高最低工资标准，推动建立和谐劳动关系。覆盖城乡的社会保障体系建设取得突破性进展，城镇职工基本养老保险实现省级统筹，实施养老保险关系跨省转移接续办法，连续7年提高企业退休人员基本养老金水平，年均增长10%，新型农村社会养老保险试点覆盖24%的县。积极稳妥推进医药卫生体制改革，全面建立城镇居民基本医疗保险制度、新型农村合作医疗制度，惠及12.67亿城乡居民。最低生活保障制度实现全覆盖，城乡社会救助体系基本建立，社会福利、优抚安置、慈善和残疾人事业取得新进展。全国社会保障基金积累7810亿元，比五年前增加5800多亿元。大力
10、实施保障性住房建设和棚户区改造，使1100万户困难家庭住上了新房。,（一） 政 府 的 主 要 职 能,启迪1,1、我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。（即我国政府的性质） 它有四个方面的基本职能：,保障人民民主和维护国家 长治久安(政治职能),组织社会主义经济建设(经济职能),组织社会主义文化建设(文化职能),提供社会公共服务(公共服务职能),保卫国家的独立与主权，保护公民的生命安全及各种合法权益，保护国家、企业和个人合法财产不受侵犯，保障人民民主，协调人民内部矛盾，惩治犯罪分子，维护社会治安和社会秩序等,保障人民民主和维护国家 长治久安 （政治职能）,这幅图片反映我国政府履行
11、什么职能？,想一想： 我国的根 本任务是 什么？,我国的根本任务是：集中力量进行社会主义现代化建设，以经济建设为中心 ，大力发展生产力。,组织社会主义经济建设（经济职能）,平定物价，积极组织开展生产自救,工商管理部门加强市场监管,为了严防禽流感，工商部门严把家禽质量关,社会主义精神文明是社会主义社会的重要特征，是现代化建设的重要目标和重要保证。,社会主义文化建设，不仅能够保证社会主义经济建设的正确发展方向，而且为经济建设的发展提供精神动力、智力支持和思想保证。,因此,一方面，宣传马克思主义科学理论，引导人民抵制封建主义和资本主义腐朽思想的影响，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质。,另一方面
12、，组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业，提高国家文化软实力。,组织社会主义文化建设（文化职能）,宣传公民道德建设实施纲要,组织红歌手送歌到旅客中去 （凝聚民心，鼓励人们众志成城，共度难关）,2008年北京奥运会吉祥物,加强各种公共设施建设,控制人口增长,建立基本医疗卫生制度,建立健全社会保障体系,优化生态环境，防治污染,创造良好的社会环境和自然环境，促进社会和谐发展,提供社会公共服务 （公共服务职能）,1、加快教育、卫生、文化、体育等社会事业发展,2、加强社会保障工作,3、坚持加强和改善宏观调控 强化安全生产工作和整顿规范市场秩序,4、维护社会安定和谐,思考：简读2011年政府工作
13、报告，体会我国政府履行哪些职能？,此外，政府还有其他职能，如对外职能： 保卫祖国，抵抗侵略；发展对外交流 与合作；维护世界和平，反对霸权主义。 （略）,2、政府职能的有限性,在我国，政府承担着重要的职能，但并不意味着政府包办一切。 例如，政府不能代替学校办学，不能代替工厂生产，不能代替科研单位开展研究。 政府应该切实履行自己的职能，把该管的事真正管好。,启迪2,（二）便民利民的政府,1、人们的公共生活，受到政府的管理 例如，向派出所登记户口；行人过马路要看红绿灯；办企业、开商店要到工商管理部门登记注册,交警在维持秩序,办理工商登记注册,例如，我们读书的学校大多是政府开办的；日常生活离不开的气象
14、、电信、电视、文化娱乐等公共设施大多是政府兴办的,2、人们享受着政府提供的公共服务,公安局,交通局,广播电视局,宗教事务局,体育局,国土资源局,财政局,司法局,民政局,质监局,文化局,某市政府部门,教育局,工商管理局,林业局,税务局,你知道这些部门履行什么职能吗？,办营业执照,你知道找政府的哪个部门吗？,劳动仲裁,申请社会救济,失窃报案,城市房屋报建,电器产品3C认证,工商局,劳动局,民政局,公安局,城市建设规划局,技术监督局,看见不法商 贩缺斤短两,想找一份 理想的工作,发现有人 乱砍林木,买的是假种子,路灯坏了,你知道找哪个部门吗？,3、怎样处理好与政府的关系？ 了解、相信、支持和监督政府
15、的工作,处理好与政府的关系，这是公民意识和政治素养的体现。,了解政府的性质和职能，相信我们的政府是为人民服务的政府，支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。,本框小结,政府的职能：管理与服务,我国政府的性质国家权力机关的执行机关，是国家行政机关,政府职能的有限性,便民利民的政府,人们的公共生活受到政府的管理,人们享受着政府提供的公共服务,政府的主要职能,政治职能 经济职能 文化职能 提供社会公共服务职能,怎样处理好与政府的关系,课堂训练：选择,1、2003年下半年以来，我国开始走出通货紧缩的阴影，呈现加快发展的态势。2004年国务院经济工作会议提出于2005年要实行稳健的财政政策和货币
16、政策。这是（ ） A、国家行使搞好社会公共服务的职能 B、维护国家长治久安的职能 C、国家行使调节经济的职能 D、国家组织文化建设的职能,C,2、我国开展“严打斗争”，坚决“扫黑除恶”，这表明政府行使的职能是（ ） A、领导和组织经济建设和文化建设的职能 B、协调人民内部矛盾的职能 C、搞好社会公共服务的职能 D、保障人民民主和维护国家长治久安的职能,D,3、近几年来，国家表彰许多英雄人物，提倡“抗非精神”、“抗洪精神”等，这表明政府有（ ） A、组织社会主义文化建设的职能 B、组织经济建设的职能 C、维护国家长治久安的职能 D、提供社会公共服务的职能,A,4、青藏铁路是于2001年6月开工建设的国家重点基础设施项目。青藏铁路工程的实施，体现了政府的（ ） 组织和领导社会主义经济建设的职能 加强基础设施建设的职能 组织和领导社会主义文化建设的职能 搞好公共服务的职能 A、 B、 C、 D、 ,D,5、下列能够体现我们的公民意识和政治素养的有（ ） 了解政府的性质和职能 相信
