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1、第九章 区域发展战略,第一节 战略与区域发展战略 第二节 发展方向与战略目标 第三节 战略抉择 第四节 发展战略的理论模式,第一节 战略与区域发展战略,战略：泛指带全局性和长远性的重大谋划。 特征： 1）全局性； 2）长远性； 3）综合性； 4）层次性。,区域发展战略：指基于对区域整体发展的分析、判断而作出的重大的、具有决定全局意义的谋划。 核心：解决区域在一定时期的基本发展目标，以及实现这一目标的途径。 主要内容：战略依据、战略目标、战略重点、战略方针、战略措施，等等。,区域发展战略研究要着重解决的关键问题,（一）战略目标 （二）战略重点 （三）战略方针 （四）战略措施,（一）战略目标,战略
2、目标：是发展战略的核心，是战略思想的集中反映，一般表示规划期内的发展方向和希望达到的最佳程度，是长期的目标和总方向。 分阶段目标： 1）近期目标：一般 5 年左右； 2）中期目标：一般以 10 年为期； 3）远期目标：长期目标，通常 20 年以上。,（一）战略目标,战略目标的制定要注意： 1）目标要适中，既要有难度，又要有竞争性并现实可行。 2）定性与定量相结合。 3）各时期各部门目标相互衔接。 4）突出重点，不包罗万象。,（二）战略重点,战略重点：指具有决定性意义的战略任务，是关系战略目标能否达到的重大、或薄弱的部门或项目。通常考虑三个方面： 1）竞争中的优势领域主导产业； 2）区域发展中的
3、薄弱环节短板效应； 3）经济转折时期的关键问题，或扭转区域局面的关键因素（如大亚湾汽车城石化城 战略重点具有相对稳定性、也具有阶段性,(三)战略方针,战略方针：是实现战略目标的总的策略，总的原则，是规范地区发展行动的指南实现目标的宏观路径。 确定战略方针的要求：战略方针要服务于战略目标，须简明扼要；要具体，切忌公式化、一般化。,（四）战略措施,1、战略措施：是实现战略目标的步骤和途径，是实施战略的手段战略目标和方针的具体化。 2、区域发展战略措施通常包括：实施战略的组织机构、资源分配、资金政策、劳动政策、产业政策以及经济发展的控制、激励、协调等手段。,第二节 发展方向与战略目标,一、区域发展的
4、“理想模式” 二、目标体系,一、区域发展的“理想模式” （一）目标确定的论争两种观点,1）认为社会实践应当按照一定的计划进行，因此，规划应制定出最终目标。因为，战略研究就是要寻找区域发展的规律性。（终点论） 2、认为规划应当面向实际问题，不应把宏观发展的最终目标的实现作为任务，而要注重实际问题的解决。因为，人的认识是不完善的，根据对不完善规律的认识制定的目标是没有意义的。（过程论）,一、区域发展的“理想模式”（二）规划的“理想模式”的内涵,规划方案的实现需要长期努力，因而： 1、“理想模式”是一种所向往的社会和经济状态，是一种想象的合理结构。 2、与其说符合社会现实，不如说是一种理想化的“设想
5、方案”，是指标、问题分析和行动计划交织在一起的方案。 3、“理想模式理想状态”，是当代人们运用所掌握的知识、技术、行动方式对未来发展目标的描述。,二、目标体系,区域发展目标：总体目标、具体目标 1、总体发展目标：区域发展战略方案的高度概括，一般只用一、二个具体的指标，加上适当的描述来表达，或只是大方向和目标。 前者如：“20年内经济总量翻两番”；后者如：“力争20年基本实现现代化”，“全面建设小康社会”，“建设和谐社会”等。 2、具体目标：包括经济目标、社会目标和建设目标三大类，每类之下又可分许多次一级的类别，形成一个战略目标体系。,（一）经济目标,1、经济总量指标 2、经济效益指标 3、经济
6、结构指标,（二）社会目标,1、人口总量指标 2、人口构成指标 3、居民物质生活水平指标 4、居民精神文化生活水平指标,（三）建设目标,1、空间结构指标 2、空间规模指标 3、环境质量指标,广东省城市化发展目标突出城市化质量三大类、十五项指标,一、社会经济要素 1、人均GDP（美元）； 2、第三产业占GDP的比重（%）； 3、失业率 （%）； 4、城市化率（%）； 5、万人科技人员数（人）。,二、基础设施与公共服务设施要素 6、万人医生数（人）； 7、万人病床数（张）； 8、人均道路面积 （平方米）； 9、人均年生活用电量（千瓦时/年）； 10、人均年生活用水量（吨/年）； 11、万人拥有公交车
7、（辆）； 三、环境要素 12、人均住房面积（平方米）； 13、人均公共绿地面积（平方米）； 14、污水排放达标率（%）； 15、工业二氧化硫排放达标率（%）,第三节 战略抉择,一、评估区域发展的内部条件 二、分析区域发展的外部环境 三、提出战略构想,一、评估区域发展的内部条件,（一）区域地位 （二）区域优势与劣势 （三）区域容量 （四）创新活动,（一）区域的地位,1、区域地位：指某区域系统中或同一层次区域中的排序、重要性、所起的作用和影响。 2、区域地位的反映：排序的前后或高低，所起作用的大小，影响的地域范围及影响的强度等方面。 3、影响因素：区域的规模、地理位置、资源状况、经济发展所处的阶段
8、和发展水平等。,4、评估区域地位的目的：明确区域在地域分工中所处的位置，在社会经济发展中能起的作用和适宜扮演的角色。 5、明确区域所处发展阶段的意义：对于确定区域未来的经济发展方向、经济结构和近期的战略重点，具有十分重要的意义。,（二）区域优势与劣势,1、确定区域的优势与劣势，通常需要作两种比较： 1）区内比较 2）区际比较,（二）区域优势与劣势,2、区域优势的种类： 1）区位优势；2）资源优势 3）技术优势；4）产业优势 规划工作要寻找克服各种不利因素、或限制区域发展因素的突破口，通过制定区域政策，采取各种措施，促使各种潜在优势变为现实优势，将有利条件变为区域财富。,（三）区域容量,1、研究
9、的主要内容： 1）水资源承载力； 2）矿产资源承载力； 3）土地资源承载力； 4）人口承载力； 等等,2、人口承载力：指一个国家或地区的土地资源在一定的投资水平下、持续利用时的食物生产能力、及其所能供养的一定营养水平的人口数量。 决定因素： 1）土地生产潜力； 2）营养水平和人口数量；,（四）创新活动,熊彼特创新理论 熊彼特在1912年出版的经济发展理论一书中首次提出创新理论。认为： 创新是将生产要素和生产条件进行新的组合并引入生产体系的活动，是推动经济活动中打破旧的均衡，建立新的均衡的内在动力。,1）创新活动的五大具体内容, 引进一种新产品，或提供一种产品的新的质量要求； 采用一种新技术、或
10、新的生产方法； 获得一种原材料新的供给来源； 开辟一个新市场； 实行一种新的企业组织形式。,2）创新活动的三大类型,1）技术创新：卡曼和施瓦茨等认为，从市场竞争程度、企业规模和垄断强度等市场结构要素来看，最有利于创新活动开展的是垄断竞争型的市场。 2）制度创新：诺思和戴维斯认为，产权是交易的依据，制度是实施产权、约束交易行为的规则。制度创新包括“创新者中介组织”等五大环节。 3）产业创新：弗里曼认为包括四大环节：技术和技能创新流程创新组织创新营销创新,波特产业创新的五种竞争力： 进入威胁现状竞争强度替代产品威胁消费者选择供应商选择； 进而探讨国家竞争优势、衰退产业的退出等四种竞争战略。,3）创
11、新活动的四大要素,1）机会：要善于发现、捕捉； 2）环境条件：人才、资金、信息等； 3）支持系统：制度； 4）创新者：社会氛围。,4）创新活动的周期三种模式, 冯杜因技术创新生命周期理论 介绍阶段扩散阶段成熟阶段衰落阶段 与宏观经济波动的复苏、繁荣、衰退、危机阶段有一定的对应。, 弗农产品循环生命周期,在产业生命周期理论基础上，根据创新和扩散活动与产业结构、国际贸易、跨国公司经营的关系演化而来。产品创新过程可分4个阶段： 1）新产品导入期：创新寡占阶段 2）产品增长期：开拓国外市场，成熟寡占阶段 3）产品成熟期：产品标准化生产并向国外转移，弱化寡占阶段 4）另一新产品研究：“飞旋镖效应”作用下
12、开始新的循环。, 赤松“雁行形态”学说,落后地区的幼小产业要变成具有强竞争能力的出口产业，应遵循“雁行模式”，不同阶段交替发展： 第一只雁：进口的浪潮； 第二只雁：进口引发的国内生产浪潮； 第三只雁：国内生产发展促进的出口浪潮。 是特定历史时期的产物，可说明弱小产业过去的发展，不一定能说明未来其它产业的发展； 可适用于发展中的中小国家，不一定适用于大国,技术创新生命周期理论和产品生命周期理论均反映发达国家如何从技术和产品创新开始，经过发展、成熟、衰落的演变，实现有关技术和产业向后进国家的转移、促进本国的产业结构更新。 雁行模式从后进国赶超先进国的要求出发，根据比较优势的转移，进行产业层次的递升
13、，贸易和投资是加速这一进程的杠杆。, 三个理论模式的异同,雁行形态的三个过程与产品生命周期的第二至第四个过程是一致的，西方经济学家称之为“飞旋镖效应”，这效应形成后进国家的“后发优势”。,雁行模式与产品生命周期理论的相同点,二、区域发展的外部环境分析,（一）总体环境 （二）产业环境 （三）企业或公司环境,（一）总体环境,总体环境的分析评价，一般从大环境到小环境分层次进行： 审时度势，了解世界发展变化的总趋势，才能驾驭时代风云； 了解全国的经济发展形势，自觉接受全国或高层次区域发展战略的约束； 了解周边地区的情况，分析区域与周围地区的关系。,（二）产业环境,A.一般从区域已有的、或可能形成的主导
14、产业和重点产业出发，来研究外部环境，分析这些产业发展的机会和障碍。 B.产业环境的分析内容： 1、产业结构分析；2、生产状况分析； 3、产品状况分析；4、产品市场状况分析； 5、产品生产环境。,三、提出战略构想,1、提出战略构想方案：综合区内发展条件和区外发展环境的分析研究结果，确定适合区域未来发展的模式。 2、基本原则：要对区域发展的机会和障碍、区域发展的优势和劣势作综合分析研究。,第四节 发展战略的理论模式,一、经济发展战略模式 二、空间发展战略模式,一、经济发展战略模式,（一）自主发展战略 （二）高速度增长战略 （三）变通经济发展战略 （四）初级产品出口战略 （五）进口替代发展战略 （六
15、）出口替代发展战略 （七）信息化发展战略,（一）自主发展战略,1、基本战略思想： 要发展就要自立，要摆脱欠发达国家对发达国家的依附关系。 2、理论依据： 欠发达国家与发达国家的出现是同一历史过程中的两个方面，是同时期出现的事物。后进国家是国际政治、经济、社会、文化的产物，是资本主义殖民体制的结果。,（一）自主发展战略,3、主要内容： 从社会制度角度揭示了后进地区不发达的原因，而且揭示了发达国家与欠发达国家在历史发展过程中宗主国与卫星国的关系。 认为宗主国与卫星国的依附关系，既存在于国际之间，也存在于欠发达国家内部。 由于触及到社会政治制度问题，提出各地区要自主发展，取消附庸的依附关系，革命性较
16、强，故被称为“激进派战略”。,（二）高速度增长战略,1、高速度增长战略：是传统的经济发展战略，发展中国家一向把高速度作为经济发展的战略目标，制定经济计划，往往特别强调工农业总产值的增长速度，国民收入的增长率以及国民收入分配中的积累比例。 2、何谓经济增长？,（三）变通经济发展战略,1、“不发展的增长”； 2、增长与发展的区别； 3、变通的经济发展战略以生活质量为中心的战略：是传统经济发展战略的进一步发展，以满足人们的基本需要、人民生活水平的提高为战略目标。,（三）变通经济发展战略,4、人民生活水平的提高与经济增长的关系存在三种情况： 1）福利“滞后型”； 2）生产、福利“同步型”； 3）福利“超前型”。,（四）初级产品出口战略,1、一般是经济起飞阶段采取的发展战略； 2、是低层次的发展战略，其突出的缺陷是： 1）生产地比较分散，规模较小，常造成资源浪费和环境污染； 2）产品深加工少，产业链短，资源综合利用水平低； 3）初级产品生产，技术层次低，科技含量低，能耗物耗一般比较高。,（五）进口替代发展战略,1、进口替代：以国内生产去替代某些产品的进口，以满足市场的基本需求。 2、
