事故应急预案的管理培训讲学

《事故应急预案的管理培训讲学》由会员分享，可在线阅读，更多相关《事故应急预案的管理培训讲学（53页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、事故应急预案的管理,主讲： 国家注册安全工程师,一、为什么要编制事故应急预案,1、法律、法规有要求,（1）安全生产法第十七条 （五） 组织制定并实施本单位 的生产安全事故应急救援预案； （2）生产安全事故应急预案管理办法（第17号令）第七条 生产经营单位应当根据有关法律、法规和生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006），结合本单位的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，制定相应的应急预案。,2、对于企业意义重大,能够最大程度地减少突发事件及其造成的损害，维护企业稳定。,平时听过学过 遇险有勇有谋,三、应急预案分类（4大类）,1、按行政区域分 （1）国家预案

2、；（2）省预案； （3）市预案； （4）企业预案 2、按责任主体分 （1）政府预案；（2）企业预案 3、按灾害种类 （1）自然灾害；（2）事故灾难 （3）突发卫生事件；（4）突发社会事件,4、按功能类别 （1）综合预案； （2）专项预案； （3）现场处置方案,1、核心内容: （1）明确可能的事故及后果； （2）应急各方的职责； （3）应急资源（人员、设备、设施、物资、经费保障）； （4）应急措施； （5）应急行动的指挥与协调； （6）现场恢复 （7）其他，（如应急教育、培训、训练、演习、预案的管 理、法律法规的要求等。）,四、应急预案的核心内容和要素,2、应急预案的核心要素:,预案发布令 应急

3、机构署名页 方针与原则 危险分析 应急资源 机构与职责 教育、训练与演习 与其他预案关系 互助协议 预案管理 术语与定义 法规及参考文献,3、基本预案,由最高职位负责人签署，可援引国家、地方相应法规依据和授权规定，宣布预案生效。其目的是要明确实施应急预案的合法授权，保证应急预案的权威性和强制性。 在预案发布令中，最高职位负责人应表明其对应急工作的支持，并督促各部门完善部门准操作程序，做好各项应急准备工作。,由各部门及其负责人的签名，表明其对应急预案编制的参与和对有效实施应急预案所规定的职责的承诺。,体现优先原则：如保护人员安全优先，防止和控制事故蔓延优先，保护环境优先。以及预防为主、常备不懈、

4、高效协调以及持续改进的思想。 列出应急预案所针对的事故或紧急情况类型、适用的范围和救援目标。,预案发布令 应急机构署名页 方针与原则 危险分析 应急资源 机构与职责 教育、训练与演习 与其他预案关系 互助协议 预案管理 术语与定义 法规及参考文献,简要列出危险分析的结果以及当地的地理、 气象、人文等有关信息。 主要危险物质的种类、数量及特性，包括量大或使用范围广的危险物质； 重大危险源的数量及分布； 工艺危险性分析； 危险物质运输路线分布； 潜在的重大事故类型、影响区域及后果； 区域分布、人口、地形地貌、河流、交通干道等； 常年季节性的风向、风速、气温、雨量及其他可能对事故造成影响的气象条件；

5、 重要保护目标的划分与分布情况。 有关危险分析的详细情况可提供相应的附件。,预案发布令 应急机构署名页 方针与原则 危险分析 应急资源 机构与职责 教育、训练与演习 与其他预案关系 互助协议 预案管理 术语与定义 法规及参考文献,1.对应急资源管理、调度、经费保障、政策等方面作出相应的规定 2.描述可用的应急资源情况及其来源的总体情况，包括： 应急力量的组成、各自的应急能力及分布情况 各种重要应急设备、物资的准备情况； 上级救援机构或邻域可用的应急资源。 有关应急资源的详细情况可提供相应的附件。,预案发布令 应急机构署名页 方针与原则 危险分析 应急资源 机构与职责 教育、训练与演习 与其他预

6、案关系 互助协议 预案管理 术语与定义 法规及参考文献,领导和管理机构 负责维护应急救援体系正常运转的部门，全 面负责应急工作的监督管理。 应急中心 迅速获取、显示、分析、预测、传递有关信 息，提供通讯联络手段，统一调配应急资源。 是调度指挥、网络与通讯、监控、数据、信息 发布的集合体。 应急总指挥和副总指挥 各应急有关部门,预案发布令 应急机构署名页 方针与原则 危险分析 应急资源 机构与职责 教育、训练与演习 与其他预案关系 互助协议 预案管理 术语与定义 法规及参考文献,规定相应的内容、方式、频次、效果评估及其负责部门等,公众教育： 潜在重大危险、事故的性质与危害；事故警报与公告的含义；

7、疏散路线和程序； 自救与互救基本知识，简易消毒方法等； 在污染区行动时必须遵守的规则。 应急训练： 基础培训、专业训练、战术训练等。 应急演习： 形式：桌面演习，实战模拟演习。 规模：单项演习、组合演习、全面演习 应充分发挥志愿者队伍和社会力量在人员救助、协助发出警报、疏散安置、维护秩序、物资运输等方面的重要作用。,预案发布令 应急机构署名页 方针与原则 危险分析 应急资源 机构与职责 教育、训练与演习 与其他预案关系 互助协议 预案管理 术语与定义 法规及参考文献,列出有关正式助协议，明确可提供的互助力量（消防、医疗、检测）、物资、设备、技术等及其联络方式。,明确预案的制定、修改、更新、审查

8、、批准的规定与程序； 建立预案的修改记录，包括修改日期、已修改的页码、签名等； 建立预案的发放登记记录；,4、应急功能设置,接警与通知 指挥与控制 警报和紧急公告 通讯 事态监测与评估 警戒与治安 人群疏散 人群安置 医疗与卫生 公共关系 应急人员安全 消防和抢险 泄漏物控制 现场恢复,针对每一应急功能，明确： 负责部门和支持部门； 目标和任务要求； 所针对的形势和可能的意外情况； 行动程序； 资源。,接警与通知 指挥与控制 警报和紧急公告 通讯 事态监测与评估 警戒与治安 人群疏散 人群安置 医疗与卫生 公共关系 应急人员安全 消防和抢险 泄漏物控制 现场恢复,建立接警和事故通报程序 （1）

9、24小时报警（应急响应）电话 （2）准确接警 可预先设计和准备事故基本信息表，以快速获取所需的事故信息，明确事故地点、类型、涉及的危险物质、伤亡情况、范围和事态控制情况等； （3）初始启动 将事故信息迅速通报给有关人员、当地及上级有关应急部门、政府机构、相邻地区等。 列出所有通知对象的电话清单或无线频率。,接警与通知 指挥与控制 警报和紧急公告 通讯 事态监测与评估 警戒与治安 人群疏散 人群安置 医疗与卫生 公共关系 应急人员安全 消防和抢险 泄漏物控制 现场恢复,日期和时间； 接收人员的姓名； 现场联系人姓名和电话； 事故发生时间，位置（部位）； 事故类型（例如，泄漏、爆炸、火灾）； 对健

10、康可能的影响/紧急医疗信息； 伤亡人数及发生位置； 现场援救情况？是否需要援救？ 现场人员及周围人口； 泄漏物质的名称或危险物品名号，并尽可能提供下列内容： 是否可以获得材料安全数据说明书（MSDS）； 载货清单、运输发货运单； 托运人、制造商是谁； 容器类型（例如，卡车、机动轨道车、管道、圆筒）； 标志、标签信息。 物质的特性（例如，颜色、气味、物理影响）； 物质目前的物理状态（例如，气态、液态、固态）； 可能泄漏的物质总量； 区域内其他的危险物质； 已泄漏出的量/泄漏的持续时间； 是否已经大量地进入了大气、附近的水源、下水道、或土壤； 泄漏是否发生在一个受限空间； 蒸气团或烟雾的移动方向、

11、高度、颜色、气味； 气象条件（风向、风速、反风）； 对污染物扩散有重要影响的当地地形条件。,接警与通知 指挥与控制 警报和紧急公告 通讯 事态监测与评估 警戒与治安 人群疏散 人群安置 医疗与卫生 公共关系 应急人员安全 消防和抢险 泄漏物控制 现场恢复,现场指挥部和指挥系统的建立程序； 事态评估与应急决策的程序； 现场指挥与应急中心指挥的衔接； 针对事故的严重程度确定响应级别。,现场指挥系统的构成,接警与通知 指挥与控制 警报和紧急公告 通讯 事态监测与评估 警戒与治安 人群疏散 人群安置 医疗与卫生 公共关系 应急人员安全 消防和抢险 泄漏物控制 现场恢复,紧急情况分级： （1）一级紧急情

12、况 通常是必须利用城市所有有关部门及一切资源的 紧急情况，宣布进入紧急状态。 （2）二级紧急情况 需要两个或更多的政府部门协同响应的紧急情况。 （3）三级紧急情况 能被一个部门正常可利用的资源处理的紧急情况。,不同的响应级别应规定： 事故的通知范围 应急中心的启动程度 应急资源调集规模 疏散的范围 应急总指挥的职位等。,接警与通知 指挥与控制 警报和紧急公告 通讯 事态监测与评估 警戒与治安 人群疏散 人群安置 医疗与卫生 公共关系 应急人员安全 消防和抢险 泄漏物控制 现场恢复,谁有权、什么情况，启动警报系统 可用和备用的警报装置的类型和位置、覆盖的地理区域。 各种警报信号的不同含义规定；

13、如何发出警报； 紧急公告的发出途径，包括与广电、媒体的协调； 特殊情况考虑：,警报盲区或某些人置之不理 有特殊需要的人群及特殊地点。 可能遭受事故影响的城市相邻地区。 除了警报器和紧急广播系统外，使用机动方式（如广播车，警笛）协助发出警报或挨家挨户通报的情况。,接警与通知 指挥与控制 警报和紧急公告 通讯 事态监测与评估 警戒与治安 人群疏散 人群安置 医疗与卫生 公共关系 应急人员安全 消防和抢险 泄漏物控制 现场恢复,为保证紧急公告发布的迅速准确，应预先准备多个填空式的紧急广播公告样本，例如： 事故基本信息和防护措施公告，可要求市民保持镇定、采取有关的自我保护的措施、或等待进一步的消息和指

14、令。 疏散公告，包括疏散的时间、范围、路线、交通工具、集合地点等。 紧急状态解除公告。,接警与通知 指挥与控制 警报和紧急公告 通讯 事态监测与评估 警戒与治安 人群疏散 人群安置 医疗与卫生 公共关系 应急人员安全 消防和抢险 泄漏物控制 现场恢复,主要通讯手段 事故现场内外部门间通讯程序的建立 如何保障通讯畅通，备用通讯手段；,应急中心,各救援组织,新闻媒体,医院,政府,外援机构,现场 指挥部,接警与通知 指挥与控制 警报和紧急公告 通讯 事态监测与评估 警戒与治安 人群疏散 人群安置 医疗与卫生 公共关系 应急人员安全 消防和抢险 泄漏物控制 现场恢复,监测内容 监测和评估结果的报告程序

15、； 监测点的设置及现场工作程序； 监测仪器设备及监测方法； 实验室化验及检验支持。,可能的监测： 危险物质性质； 泄漏、溢出等事故规模、浓度和扩散范围的监测，确定事故影响边界； 气象条件的实时监测和预测； 对食物、饮用水、卫生以及水体、土壤、农作物等污染的监测； 爆炸危险性和受损建筑垮塌危险性监测； 对可能的二次反应有害物的监测； 污染物质滞留区的检测。,接警与通知 指挥与控制 警报和紧急公告 通讯 事态监测与评估 警戒与治安 人群疏散 人群安置 医疗与卫生 公共关系 应急人员安全 消防和抢险 泄漏物控制 现场恢复,主要任务： 实施交通管制，对危害区外围的交通路口实施定向、定时封锁，严格控制进

16、出事故现场的人员，保证与现场应急无关的人员不得进入事故危险区，避免出现意外的人员伤亡或引起现场的混乱； 指挥、调度撤出危害区的人员和使车辆顺利通过通道；指引不熟悉地形和道路情况的应急车辆进入现场，及时疏通交通堵塞； 维护撤离区和人员安置区场所的社会治安工作，保卫撤离区内和各封锁路口附近的重要目标和财产安全，打击各种犯罪分子； 除上述职责以外，警戒人员还应该协助发出警报、现场紧急疏散、人员清点、传达紧急信息、执行指挥机构的通告、协助事故调查等。,接警与通知 指挥与控制 警报和紧急公告 通讯 事态监测与评估 警戒与治安 人群疏散 人群安置 医疗与卫生 公共关系 应急人员安全 消防和抢险 泄漏物控制 现场恢复,针对不同的疏散规模或现场紧急情况的严重程度，明确谁有权发布疏散命令； 明确需要进行人群疏散可能紧急情况； 预防性疏散，列举有可能需要疏散的地区； 对疏散人群数量、所需的警报时间、疏散时间、距离以及可用的疏散时间的估测程序； 对疏散路线、交通工具、搭乘点、目的地 （及备用方案）所作的安排； 对疏散人群的交通控制