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1、美国联邦政府的确立,美国1787年宪法,自 由 女 神 像,总 统 山,提示： 经济：无权实行统一的保护关税政策； 政治：无法形成强有力的中央政府来稳定统治秩序、保护国家的利益与主权,新英格兰出现的骚乱，我们商业上的不景气以及笼罩全国各地的那种普遍的低迷消沉情绪，在很大程度上（如果不是完全的话）归咎于最高权利力机构的无权。调整原有的统治秩序，建立强有力的中央政府成为当务之急。 “我们正迅速地临近无政府和混 乱的边缘。”“上层建筑摇摇欲坠， 将把我们埋入它的废墟。” 华盛顿 请结合华盛顿的话谈谈邦联的弊端。,年轻美国的窘境,加强中央集权,松散的“邦联”体制,麦迪逊说：“如果人都是天使，就不需要任
2、何政府了； 如果天使统治人，就不需要对政府有外来的或内在的控制了。”,根据这段话，你能得出什么结论呢？,提示：人都是自私的，所以需政府来 管理，以保障每个人的权利和自由； 政府由人组成，所以政府也需外来的 和内在的监督，防止个人或某个集团 专制。,麦迪逊,二、制约权力、平衡利益的宪法,1.时间、地点： 2.内容：,(1)确立联邦制,1787年费城,(2)政府的权力构建,每当人们谈到美国1787年宪法的制定时，都会记起他： 华盛顿。 他领导了美国独立战争，创立了一个共和国；他主持了制宪会 议，为美利坚合众国宪政体制奠定了基本结构和框架。 在1787年的费城制宪会议上，富兰克林一直在琢磨刻在 华盛
3、顿座 椅上的太阳是日出还是日落。当他含着激动的眼泪宪法 文本上签 字后，他说：“现在，我很高兴地知道，那是日出，而不是日落。”,第一条： 第一款 宪法所规定的立法权，全属合众国的国会 第十款： 未经国会同意，各州不得在和平时期保持军队和军舰； 未经国会同意，各州不得和另外一州或国缔结任何协定或契约. 第四条： 第三款 ：任何一州，未经国会同意，不得对进出口货物征收任何进口税或关税 . -美国1787年宪法,立法权,军事权,外交权,征税权,联邦政府掌握政治经济军事外交等关系国家整体利益的大权,地方政府拥有本州教育、公共卫生、商业组织、婚姻、 地方税等立法权,美国联邦政府结构示意图,制约权力,平衡
4、利益,权力机构,国会,总统,联邦法院,议员由各州议会选出,议员由选民直接选出,每州选两名，任期6年，每两年改选其中1/3,选民间接选出,大法官由总统任命,4年,终身任职,众议员人数与各州人口成正比，任期2年,（立法）,（行政）,（司法）,1、通过法律 2、征税 3、调整国内外贸易 4、征兵、宣战权 5、在紧急时期调动民兵 6、弹劾权,1、战时行使独裁大权 2、任命政府高级官员 3、否决国会通过的法律 4、外交权 5、军事权 6、赦免权,1、最高审判权 2、解释一切法律和条约,经美利坚合众国总统乔治.W.布什任命，罗伯茨宣誓就职美国最高法院首席大法官,任命最高法官权,珍珠港事件，罗斯福总统签署对
5、日作战,宣战权,总统,最高法院,国会,制衡,议案否决权,以2/3以上多数再次通过,任命最高法官,宣布总统行为违宪,总统任命法官需经参院通过,解释宪法权,参议院,众议院,内阁,其他机构,最高法院,分权,(行政),(立法),(司法),麦迪逊曾在制宪大会上重申“如果总统企图颠覆宪法，他就应该受到弹劾”,美国总统是否是无冕之王?,丑闻事件,联邦制原则：最高行政权归总统。联邦财政、立法权归议会。一个权力在各州司法体系之上的联邦司法体系。各州保留了较大的自主权。 分权和制衡原则：立法、行政、司法三权分立，互相制约，中央与地方分权。 民主原则：总统和议会由民选产生。,3.1787年宪法体现了哪些原则？,17
6、87年宪法通过联邦政府是各州的中央政府，但各 州仍保持一定的独立性的规定协调了中央与地方的 矛盾；通过参议员和众议员的分配协调了大小州之 间的矛盾，南北矛盾也得到一定程度的调和，有利 于美国的长期稳定，是平衡利益的突出表现。,4. 1787年美国联邦宪法的作用:,有人认为联邦宪法堪称资本主义法律的典范，也有人认为这部宪法不过如此。那么你的看法呢？,思考：,先进性 ： （1）世界上第一部成文宪法。 （2）“制约与平衡”原则避免了绝对权力的出现。 （3）在一定程度上调和了矛盾，为美国长期稳定和发展打下坚实基础。 局限性：没有废除南方的奴隶制度。 性别歧视、种族歧视。,美国各州,三.从”邦联”到”联
7、邦”,联邦既象一个小国那样自由和幸福,又象一个大国 那样光荣和强大”,联邦实现了自由与力量的统一。,所谓联邦制就是指由几个联邦组成单位（州、省、邦等）联合而成的联邦国家。联邦政府作为一个国家的权力主体，在整个联邦内行使国家的最高权力，而联邦的各成员单位（州、省、邦等）也有在自己单位范围内行使的权力。如美国,德国,俄罗斯等,所谓的邦联制是指有两个或两个以上的拥有独立国家主权的国家，为实现其共同的国家利益而组成的一种松散的国家联盟。如独联体,联 邦 制,邦 联 制,邦联的弊端要求建立强有力的中央政府 强有力的政府容易发展为专制政府,联邦制实行的意义在于形成了真正统一国家，促进了资本主义的发展，解决
8、了外来威胁，巩固了新政权。同时协调了中央和地方的矛盾。,1789年美国举行第一次总统选举，华盛顿选为任总 统。中央已集中了财政、外交和制定各项经济政策的 权力，不再是松散的的联盟，而成为一个真正统一的 国家。 这既有利于促进资本主义的迅速发展，又使这 个新国家有可能维护国内的统治秩序，应对外来的威 胁，巩固资产阶级和种植园主的新政权。 同时，各州还保持了一定的自治，拥有一些州权。 这既避免了中央集权的弊端，又可发挥地方的积极性 和创造性，协调了中央和地方关系。,美国经济学家弗里德曼在他著名的自由选择一书中特别提 醒人们，要警惕政府权利的滥用，他说：“要把政府的活动限制在 一定范围内，让政府成为
9、我们的仆人而不让它变成我们的主人。,思考与理解,共和党建于1854年,民主党建于1828年,4、作用： 有利于国家民主制度的实行,1、两党对峙形成：,19世纪50年代中期,2、发展：,1860年，共和党开始执政。此后，两党轮流执政,3、本质：,都是资产阶级政党。,问题三：联邦制度的发展：两党制,总统选举秀,驴象之争,民主党,共和党,四、两党制的雏形,形成过程：,建国后不久,华盛顿在告别演说中提出要“正确估计支配人类 心灵的对权力的迷恋及滥用权力的癖好”,“驴象本一家”,美国的“驴象之争”实际上只是民主党和共和党在内外政策和治国方略上之争罢了，由于其都代表资产阶级利益，因此两党都是为了维护资产阶
10、级根本利益的政党，但却是资本主义民主政治的发展与体现。“驴象本一家”。,不同点,君主统而不治，权利受议会限制。首相掌握行政大权，对议会负责。 议会是国家的权利中心，拥有立法、组织和监督政府的权力。 国家元首世袭。,相同点,总统总揽行政权力；统领全国军队；决定内外政策；拥有广泛的权力；不对议会负责。 行政机关和立法机关互相独立,权力互相制约。 总统由选举产生。,美国总统共和制,国体一致，都是资产阶级的政治体制，代表资产阶级的利益和要求。有较广泛的民主选举,英国君主立宪制,体制,英国君主立宪制与美国总统制比较,【综合探究】,结合本课内容，谈谈你对美国民主宪 政的认识？,资本主义经济的发展是美国民主
11、宪政 的基础和根本推动力；民主的扩展不是统治者的恩赐，而是人民群众长期斗争的结果；任何一种民主制度的建立与完善都不可能是一蹴而就的，其进程充满坎坷与曲折；美国的民主是资产阶级的民主，是不彻底不完善的。,中书省,尚书省,门下省,选民,同：都是通过权力的分散达到中央政府部门互相制约与平衡，防止擅权。 异：三省是为了防止权臣产生，加强皇权。美国的三权分立是为了防止专制产生，确保资本主义自由、民主的实行。,决政,行政,议政,“驴象大战”源于讽刺漫画 美国民主与共和两党分别把驴子与大象作为代表动物，这两个象征与政治漫画家纳斯特的讽刺漫画有着很大的关连。 1870年，漫画家纳斯特在“Harpers”周刊中
12、，以驴子讽刺当时的民主党人，结果使人们对“民主党即等同驴子”的想法更加根深蒂固。在1880年，民主党在总统选举中开始以驴子作为党的代表动物。 1874年，纳斯特在“Harpers”周刊一幅漫画中，以大象代表共和党，最后共和党也开始以大象作为代表动物。 虽然驴子被视为笨头笨脑的动物，但民主党人则认为，驴子其实是既聪明又具有勇气的动物。而被民主党讥为大而不当、华而不实、保守愚昧的大象，在共和党人的心中，却代表了尊严、力量、智能。,1、.1787年前美国的联邦政府和州政府之间的关系是 A.合作关系 B.联盟关系 C.联邦关系 D.邦联关系 2、美国联邦政府由哪三个相对独立的 部门组成 立法行政司法考试监察 A B C D 3、1787年宪法规定美国实行的政体是 A总统共和制 B君主立宪制 C议会共和制 D责任内阁制,4.美国政治制度中，组建国家权力机构最重要的原则是 A人民主权原则 B.代议制原则 C.分权制衡原则 D.法制原则 5.下列关于美国1787年宪法的叙述，错误的是 A确立了三权分立的共和体制 B巩固了国家政权 C否定了奴隶制度和种族歧视 D有利于美国资本主义的发展 6.美国1787年宪法的制定原则起源于下列哪位思想家的观点 A 伏尔泰 B 卢梭 C 孟德斯鸠 D狄德罗,
