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1、- 1 -申论常用文体的写作第一节工作研究一、工作研究的概念以某项工作为研究对象，以事实为依对工作方向、规律、方法、措施进行研究探讨的文体。二、工作研究的作用工作研究是各部门工作者在自己的工作岗位上，针对实际工作中重要的、带有普遍意义的新问运用所掌握的科学知识，进行调查研究，探求问题的本质，提出解决问题的科学建议，引起有关部门的重视，使问题得以解决的一种公文形式。三、工作研究的特点1.命题的迫切性与普遍性命题大都来源于实际工作中急需解决的难题，同时又是对其他地区或单位具有普遍指导意义的重大问题2.见解的独到性和新颖性工作研究是要从对重要问题的具体分析中，总结出具有普遍意义的指导思想，提出新颖独
2、到的见解和工作方法，一种创造性活尽管这些见解还不一定十分成熟完善，但却发人深省、引人注意。3.分析 的科学性和深刻性以充分、典型的事实作为研究的基础，坚持以长远的观点、全面的观点、发展的观点去研究问题，寻求科学的对策。只有科学分析，才能得出正确的结提出行之有效的措施。不同于决策方案，两者虽然都要吧作为决策 的依据工作研究不像决策方案那样，提出两个以上的方案，供领导选择，穹只是针对具体工作，经过分析研究，提出自己的见解和对策。工作研究与调查报告的区别是：调查报告重点回答“是什么” “怎么样” ，有时也要提出 一些意见和建议；而工作研究侧重于回答“为什么” “怎么办” ，它不是一般的提出建议，而是
3、要拿出精辟独到的见解与对策。四、工作研究的结构1.标题 工作研究的标题有单标题，了呢双标题。标题既要注意概括性和针对性，还要具体、鲜明得法。每一份工作研究要集中谈一个问题，标题也只反映一个问题。觉的写法有：或尖锐地提出问己见，提示基本观如高校老师职称评审制度亟待改革 公司文化是留住员工的关键因素等。双标题一般是正是提示主题或提出问题，副题标明研究的对象，如企业发展“源”动力可持续发展的企业文化等。2. 署名署名分集体署名和个人署名3.引言引言一般交代研究的目的、调研经过、问题背景等情况。4.正文正文部分一般按提出论题、分析探究、提出 对策三大块，一般的写法多是先在分析现状中提了问题，接着分析原
4、因、探究根源，最后提出解决问题的具体对策。（1）提出论题工作研究一般在开头明确论题，提出 要研究的是什么样的问题。提出问题要以真实情况为- 2 -依，数据要准确，事例要典尽量不要用抽象的、描写性的形容语句。提出，明确论题要做到事实英武，针对性鲜明，材料充分，概括准确简明。（2）分析探究分析探究就是运用马克思主义立场、观点、方法，对提出的问题作原因的分析根由的探究，以便从中找出解决问题的途径和办法。或条分缕析，或层层涂，或理论阐述与实例剖析相结合，或统计分析，或纵横比较，都要深究事物的根由，不能停留于表面；都要分析事物内在的与外部的各种联系，在方针政策和实际工作的结合点上形成规律性的认识，找到存
5、在问题的要害所在，把握未来工作发展的必然性。注意分析、探究主要的本质的原因，寻找事物的发展规律。有的工作研究不列这项内容，而是渗透、融合到对策中去写。建议型工作研究甚至在行文中根本不出现具体分析的内容，只是提出指示性的工作建议、工作部署或是陈述供决策参考的工作建议；有时也只在开头明确论题的时候，稍作精要的分析，以指明所研究问题的现实重要性的和迫切性。（3）提出对策经分析探究，最后提出解决问题的对策性意见和合理化建议，这是撰写工作研究定的目标和必然归宿。其中观点要鲜明，内容要可信可行，表达要简洁明快。这一部分是全文重必须把对策讲实，无须旁征博引，不必抽象思辨，更不要纠缠于事实细节，是重在把能不能
6、做和怎样做的见解逐条、逐层表达清楚，以便于参照、遵循。解决问题的措施如有多项，应分条分项写出。上述三大块（或两大块）有严密的内在联系。提出论题是前提屯研究的指向和范围；分析探究是基础，是解决问题的逻辑先导；提出对策是必然的科学论不写分析内容繁简也都视研究的对象和目的而定；各部分结构顺序也可灵活安排，如何将结论写在开头，再摆事实情况，进行分析阐述。各部分的构段不宜过碎、过散，要采用规范段，即一个自然段表达一层意思；要用段中主句（主题句、观点句）概括段旨，统领全段；主句多置段首，也可写成结句或腰句。（4）结语通常采用总括全文或自然结尾两种方式，要求简洁明了。五、工作研究的写作要求1.选题要新，标题
7、要活开展研究的目的，在于运用科学的方法，对实际工作中所遇到的难题或新的问题进行分析研究，认识事物的内在运动规律，探求解决问题的方法。为此，必须选择那些具有新意的问题以及工作中新出现的问题，这样研究的成果给工作势必带来新的开拓。工作研究的标题，应当区别于一般公文的标题样式，要既深刻，又活泼。2.析因探源，以求良策工作研究在结构上一般包括三个方面：一是开头一般首先摆出矛盾，提出问题，所提问题要具体、明确，不要以虚代实、以假充真、模糊不清；二是析因探源，这是工作研究的核心部要运用马克思主义的立场、观点、方法对问题析因探源、理清脉络、推导缘由找出症结、明确认识，以便对症下药，找出解决问题的途径；三是以
8、求良策，这是工作研究的落脚点，在分析研究的基础上得出结论，提出意见或措施，主张要鲜明、简洁、可信可行。3.注重实际，讲究科学没有深入细致的调查，不占有充分的材料，研究就失去了坚实的基础；不钻研理论政不善于用科学的思维方法，研究就难以顺利展开；不敢于打破旧框框，进行创造性的开拓，研究就结不出新鲜的果实。因此，在研究中必须注重实际，以问题进行全面的、辩证的分析。同时，工作研究还要从全局出发，考虑问题要顾左邻右舍。一个问题的解决，要看到它的- 3 -长期效果，情况变化了，要考虑到应变的措施，不可头痛医头、脚痛医脚或一个药方常年使用，防止研究问题的片面性、教条化。4.把握文体，注意表达工作研究的写作目
9、的之一是给领导和机关提供信从宏观和微观上为领导和机关提供决策据研究问题，揭示规律，都是给某项工作提供参考意见，语言表达应使用探讨的口气和谦和谨慎的态度，切不可用命令指责的口气。第二节报告一、报告的概念报告，是适用于向上级机关汇报工反映情况，答复上级机关的询问的行政公文是属于陈述性的上行文种，是上下级之间沟通情况、协调工作的重要行政公文。它使上级机关能够及时了解下情。 ，掌握下级机关的工作情况，听取下级机关对某方面工作的意见或者建议，从而更好地指导下级机关正确贯彻执行滨路线、方针、政策，避免被动， ，争取主动，减少工作中的失误。二、报告的作用报告属于使用频率较高的上行行政公文，适用范围较广，在公
10、务活动中的意义、作用也比较重要。1.反映情况，传递信息了中掌握政是领导行政机关的两大职能。而了解情况是掌握政策的基础，是实行科学管理和正确决策的基本要素。通过报告经常向上级行政机关反映情况，传递信息，这也是下级机关的一项重要任务。2.汇报工作，争取支持定期的阶段性工作汇报和不定期的重要工作汇报，使上级生下机关能及时掌握本单位、本部门的工作进度情况，有利于取得上级的支持和帮助。3.说明情况，答复询问对上级生下机关提出的询问，下级行政机关要以报告的形式认真负责地给予答复，及时说明情况，便于上级生下机关做出决断。三、报告的种类报告的种类较多，可以从用途、性质、内容待方面进行划分。1.从用途上可以分为
11、随文报告、情况报告、调查报告三类随文报告比较简单，是在报送行政公文、物件时随件附文。其范围比较明确，一般只要对报送的行政公文、物件做些简要的说明就行了。而情况报告则是在向上级行政机关汇报工作、反映情况时使用的。调查报告是为了解情况、澄清事实、制定解决问题的政策措施，发现和总结典型经验，指定专人或派出调查小组，深入实际调研后写成的书面报告。2.从性质上可以分为工作报告、问题报告、会议报告三类工作报告主要是就某一阶段工作坦陈的情况向上级行政机关或大会所做的汇报，其着眼于对前一阶段工作的总结，分析存在的问并有针对性地提出下一步工作意见。问题报告主要是对工作中已经发生或正在的失误进行调查分析，以及对上
12、级行政机关责成调查了解的问题所做出的书面汇报。它与工作报告不同。工作报告郑重于工作的进展情况和取得的成果，总结经验，对存在的问题只做一般分析；而问题报告则主要是反映工作上的失误并分析其原因或者对上级成调查办理事项的答复。- 4 -会议报告是把某些重要的、为完成某议题而召开会议的情况向上级所做的报告。3.根据报告内容还可以分为综合报告和专题报告两类综合报告是反映本地区、本单位全面工作情况的，常常采用工作总结与工作计划相结合的表现形如在种类代表大会上所做的“工作报告” 。专题报告则是专门反映本地区本单位某一方面情况的，对某项工作提出意见或者提出建议，有时也用于答复上级行政机关的询问。四、报告的特点
13、1.行文的单向性报告是下级行政机关对上级行政机关的行文，其目的在于帮助上级行政机关了解情况。向上级行政提供信息，一般不需要上级行政机关的批复和反馈，属单向行文。2.时限的不定性报告所反映的内容、涉及的工是正在进行中（指一个阶段已完成）或已经完结的事项，行文可根据实际情况，随时进，文于事具有相对的滞后性。3.内容的广泛性报告的内容一般不受限制，可以是一文一事，也可以是一文数事，反映多方面的情况。4.写法的灵活性报告种类较多，一般行文篇幅较结构安排不拘一格，怎样分层分段要视具体内容和行文目的而定，因文而异。这种文体在写法上具有相对 的灵活性，在文字表达方式上，以陈述性语言为主。五、报告的结构1.标
14、题报告的标题一般由事由和文种组成，如国家计委关于财务大检查情况的报告等。2.主送机关报告的主送机关 为上级领导机关。3.正文报告的正文分三部分：（1）开头简明扼要地讲清发文的背景、缘由或依据，可以成为全文的提要，全球读者有个总概念。在这部分最后，通常的习惯性过渡用语是“现将有关情况报告如下”或“为此，提出如下意见”等，以此领起下文。（2）主体即报告事项部要叙述报告的具体内容。如果内容较多，篇幅较可采用分题式、分条式或两者相结合的方法进行叙述。对于工作报应写明做了哪些工作，取得了成果，并概括出基本经验，再写明存在的主要问题和下一步工作意见。对于问题报侧重写明问题状况及其来龙去脉，分析问题产生的原
15、因，说明其后果，并提出解决问题的方法和措施。对于答复报则应强调针对性，紧紧围绕上级行政机关的询问和要求，写清问题，表明态度，提出意见。（3）落款报告的落款应写明发文机关印章和成文时间。六、报告的写作要求1.主题要明确，思路要清晰一般情况下，写报告应沿着为什么要写报告，报告什么内容的路子，在充分占有材料以后，根据主题需要和观点与材料 相统一的原则，精心构思，编排布局，然后组织撰写。2.重点要突出，文字要简练报告全篇要突出重点，每一部分了怵围绕全篇中心集中笔墨。全篇的重点就是向上级报告的主要内容，而各部分的重点则围绕主要内容，是需要引起上级行政机关注意的关键之处。- 5 -突出重点也要兼顾一般，既
16、要有点，又要有面，但在文字表述上要力求简练，不讲空话、套话。3.观点要鲜明，材料要真实向上级行政机关报告工作，反映情况，要克服报喜不报忧、宣扬成绩、的不良倾要在深入实际调查研究的基础上，提出鲜明的观点，摆出实事求是、有说服力的材料。4.不要夹带请示事项在行政公文处理中，收文行政机关对报告没有答复的责任，如果把请示事项夹在报告里，就容易误事。所以，需要答复的事项不能夹在报告中，而应另用“请示”行文。第三节讲话一、讲话的概念讲话是领导人在会议、集会、媒体等特定的公众场面上当众进行宣读时所使用的文稿。讲话是领导人经常性的工作行为，是部署工作、介绍情况、发表见解和主张，从而发动群众、鼓舞土气、统一思想和行动的有效途径。讲话大致可分为会议工作报告、会议讲话、会议汇报发言。二、讲话的主要特点1.政论性讲话的内容或阐述党和国家的路线、方针、政策，或申明领导核心的主张、决策，或分析形势以统一认识，或总结成绩阐述经验教训以鼓舞土气，都有较强的政治色彩。它的作用，在于指挥指导工宣传、教育班干部群众，动员大家齐心协力搞好工作，有效的鼓动性。它
