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1、 1 申 保 卫 同 志在 县 委 经 济 工 作 会 议 上 的 讲 话（ 2015 年 1 月 6 日 ）同 志 们 ：这 次 会 议 的 主 要 任 务 是 ，贯 彻 落 实 中 央 、省 委 、市 委 经济 工 作 会 议 精 神 ，以 及 省 委 九 届 八 次 全 会 、市 委 三 届 七 次全 会 和 县 委 十 一 届 五 次 全 会 精 神 ，总 结 我 县 2014 年 经 济 工作 ，分 析 当 前 形 势 ，安 排 部 署 今 年 的 经 济 工 作 。下 面 ，根 据会 议 安 排 ，我 先 讲 三 个 方 面 的 问 题 。稍 后 ，聂 书 记 还 要 作 重要 讲
2、 话 ，请 大 家 认 真 领 会 ，抓 好 贯 彻 落 实 。一 、 关 于 2014 年 经 济 工 作2014 年，面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，在市委、市政府的正确领导下，我们坚持稳中快进的发展基调，以党的群众路线教育实践活动为动力，紧紧围绕“六大系统工程五十项重点工作”，把稳定 经济增长作为首要任务，有效克服各种不利因素的影响，促进了全县经济社会持续健康发展。预计全年实现生产总值 165.3 亿元，增长 9%；公共财政预算收入突破 6 亿元，增长 20%，达到我县历史最高水平；全社会固定资产投资 118.5 亿元，增长 20%；城镇居民人均可支配收入 19539 元
3、，增长 9.5%；农民人均纯收入 9153 元，增长 12.5%； 2 各项存款余额 163 亿元，增长 21.3%；各项贷款余额 64.3 亿元，增长 23.1%。重点抓了以下七个方面的工作：（ 一 ） 强 力 推 进 招 商 引 资 和 项 目 建 设 。 坚持把开放招商作为“一 举求多效 ”的重要举措，采取定点招商、 驻地招商等形式，深入开展大招商活动，狠抓项目落地，提高了项目建设成效。先后在江苏昆山、广东珠海、福建厦门等地举办招商推介会，签约项目 14 个，总投资 71.8 亿元。分四批集中开工 32个亿元以上项目，总投资 104.8 亿元。全年在建、签约项目 129个，总投资 293
4、 亿元，其中， “农洽会” 期 间签约项目 85 个，亿元以上项目 33 个，总投资 202.9 亿元。35 个省市重点项目，全部完成年度投资计划。引进省外资金 24.8 亿元，利用境外资金2200 万美元，超额完成年度目标任务。（ 二 ） 加 快 推 行 新 型 城 镇 化 。 深入开展“城镇建设提质年” 活 动，加大城市建设投入，在新区、 产业集聚区新修了柏亭大道、仙女河南路等 10 条道路，对解放路、西平大道等 9 条道路进行了升级改造。嫘祖文化苑等一批游园绿地正在建设， “两河” 治理、万亩生态 园建设已启动，新增 绿地面积 38 公顷。金凤大道下穿铁路涵洞项目正在实施，柏国大道上跨立
5、交桥项目、107 国道升级改造项目正在积极推进。第一污水处理厂升级改造项目已投入运营，第二污水处理厂项目土建工程已基本完工。“三城联创 ”活动和城 乡环境综合整治深入开展，城 乡面貌和环境卫生进一步改善。城镇化率达到 32.7%，提高 1.5 个百分点。 3 （ 三 ） 突 出 抓 好 工 业 发 展 。 坚持把工业发展摆在更加突出的位置，加强对工业运行的分析和监测，着力帮助企业解决实际困难和问题，通过加强管理、调整结构、内部挖潜等措施，促进了工业经济稳定增长。预计全县实现规上工业增加值 41.5亿元，增长 10%；完成工业用电量 7.5 亿千瓦时，增长 9.4%。着力加快产业集聚区建设。按照
6、“四集一 转” 要求，大力开展“产业集聚提速年” 活动， 积极培育主导产业 和产业集群，产业集聚区不断发展壮大。全年实现主营业务收入 98.5 亿元，增长 32.8%；固定资产投资 67 亿元，增长 34.6%；税收 8500 万元，新增从业人员 4000 余人；光电产业园已入驻企业 5 家。企业自主创新能力进一步提高，新建省级、市级工程技术研究中心各 1 家。（ 四 ） 切 实 加 强 “三 农 ”工 作 。 认真落实各项强农惠农政策，发放各类农业补贴 1.5 亿元。粮食生产克服严重自然灾害，总产达到 92.3 万吨，增长 2.7%，实现“十一连增” 。高标准粮田建设持续推进。7.5 万亩高
7、标准粮田建设示范提升工程、1万亩高标准农田建设项目已完成，4 万亩高标准农田建设项目正在实施；投资 1.29 亿元，实施了吕店等 4 个乡镇 10 万亩的土地整理项目二期、三期工程；投资 6500 万元建设了权寨等 3 个乡镇 6 万亩高标准基本农田；投资 8000 万元的千亿斤粮食提升工程正在实施；投资 3640 万元的农田节水灌溉项目已完成。积极推进农业产业化集群和新型农业经营主体培育。全县新培育产业化集群 3 个，新增省级龙头企业 2 家、市级龙头企业 4 4 家，省级以上重点龙头企业达到 8 家，总数位居全市第一；新增农民合作社 248 家，新增家庭农场 94 家。全县土地流转进程加快
8、。林业生产扎实推进，超额完成植树造林任务。畜牧业健康发展。新改建规模养殖场 53 家，生猪出栏全省排名第二，被定为全省生猪肉牛产业集群示范县，巩固了全国生猪调出大县地位。气象为农服务进一步加强。扶贫开发建档立卡工作成效显著，我县经验和做法在全省得到推广。（ 五 ） 大 力 发 展 第 三 产 业 。 坚持把加快服务业发展作为产业转型升级的重点，完善政策，强化措施，促进了服务业的快速发展。全县新增个体工商户 1705 户，个体企业 352 家，物流、货运、快递公司达到 114 家。预计全年完成社会消费品零售总额 80.2 亿元，增长 12.8%。特色商业区建设步伐加快。投资 20 亿元的建业城市
9、综合体正在建设，投资 26 亿元的红星美凯龙项目、投资 10 亿元的宝嘉广场项目正在实施，投资 10 亿元的前海鹏翔商业广场项目已签约。商业场馆建设加快推进。新世界广场、喜盈门生活广场、豪顿大酒店等投入使用，新天利金融中心、新世纪广场、中原渔具城、新华商城等项目正在建设。金融服务业加快发展。财富村镇银行服务网点已延伸至3 个乡镇，驻马店银行西平支行正式投入运营，中原证券西平营业部挂牌成立。外向型经济不断壮大，实现进出口贸易总额1500 万美元，完成年度目标任务的 205%。（ 六 ） 深 入 推 进 重 点 领 域 改 革 。 积极稳妥推进中央、省、 5 市部署的各项改革任务。稳步推进政府机构
10、改革，积极推进事业单位分类改革，完成了 709 家事业单位分类工作。大力推进行政审批制度改革，对行政审批事项进行了清理规范，取消县级行政审批项目 12 项。严格预算管理，县乡两级所有预算单位全部实行了公务卡制度。县级公立医院综合改革顺利实施，药品全部实行零差价销售。农村集体土地所有权确权登记基本完成，土地承包经营权确权登记试点顺利开展。工商注册制度便利化改革成效明显，新登记企业 364 户，新增注册资本 10 亿元。县豫剧团等 4 家单位完成转企改革。金融、户籍、交通执法等领域改革稳步推进。（ 七 ） 高 度 重 视 民 生 改 善 。 进一步加大民生投入，全县投入社会事业的支出占总支出的比例
11、达 73%。十件惠民实事顺利实施。县第四中学正在建设；县医院新病房楼主体工程已完工；12 个乡镇卫生院提升工程、50 个村卫生室建设项目已完成；建设公共租赁住房 4400 套、17.6 万平方米；新建、改扩建敬老院 2 所；惠民早餐工程现已实施。就业和社会保障水平不断提高。全年新增城镇就业 8000 人、农村劳动力转移就业 6000 人，超额完成年度目标任务，位居全市第二；新农合和城镇居民医保参保率进一步提高，社会保险覆盖面进一步扩大；改造农村危房 1700 户；5.2 万城乡困难群众享受最低生活保障，3733 名五保老人得到供养；公务员津补贴由年人均 1.2 万元提高到1.56 万元，同步提
12、高了事业单位绩效工资；新解决安全饮水 2.8 6 万人。加大教育投入。西平高中扩建主体工程已完工；扩建 6 所农村寄宿制小学，义务教育学校“大班额 ”现象得到有效缓解。医疗卫生条件不断改善。博雅医院正在建设；平安骨科等民营医院建成并投入使用。落实计划生育政策，稳妥推进“单独两孩”政策实施。文化事业繁荣发展。荣获“河南省书法之乡” ，开通了西平手机报， “棠溪宝 剑铸造技艺” 成功申 报为国家级非物质文化遗产。科技、广电、通讯等社会事业全面进步。实施“乡村畅通工程”，改 扩建乡 村道路 33 公里。电力基础设施更加完善。投资 1300 万元的电网改造工程已基本完成，驻北 500 千伏输变电工程正
13、在实施。深入实施“蓝天工程” 、“碧水工程”、 “乡村清洁工程”。改善 农村人居 环境工作深入开展；对城区 9 家燃煤小锅炉实施拆改，关闭 3 家燃煤小锅炉，城区露天烧烤集中整治取得明显成效。圆满完成第八届村民委员会换届选举和第三次全国经济普查工作。采取以奖代补方式，建设村室 30 个。创新社会管理，积极探索做好社会治安综合治理、信访稳定工作的新机制、新举措，维护社会公平正义，人民群众的安全幸福指数不断提高。全省基层平安创建工作经验交流会在我县召开，“三无” 乡镇 （村、社区） 创建工作、基层 矛盾纠纷化解工作经验在全市推广；在全省信访工作许昌现场会上，我县作了典型发言。安全生产、食品药品安全
14、等工作进一步加强，社会大局保持和谐稳定。回顾一年来的工作，在经济形势异常严峻的情况下，我们 7 坚持把开展群众路线教育实践活动和推动经济社会发展相结合，坚持把扩大投资与调整结构相结合，坚持把提质增效与改革创新相结合，坚持把经济发展与改善民生相结合，开拓进取，克难攻坚，务实苦干，较好地完成了年初制定的各项目标任务，继续保持了经济社会发展的良好态势。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是各级各部门奋力拼搏、狠抓落实的结果，是全县人民共同努力的结果。成绩来之不易，我们一定要倍加珍惜。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我县经济回升向好的基础还不稳固，经济增速与预期目标仍有差距，经济发
15、展中还存在一些突出的矛盾和问题，主要表现在：经济总量小，人均水平低；产业结构不合理，一产不强，二产不大，三产不优，产业层次低，链条短；大项目尤其是大工业项目少，工业缺乏龙头企业的有力支撑；农业效益不高，保持农业持续增产、农民稳定增收难度增大；土地、资金、用工、环境等生产要素制约加剧，亟待转变经济发展方式，调整产业结构；社会事业欠账多，公共服务水平较低，一些涉及群众切身利益的就业、就学、就医、住房等问题尚未得到很好地解决；安全生产、食品药品安全监管等方面仍存在薄弱环节；一些部门工作人员作风不实、服务不优、为官不为以及“庸、懒、散” 等现象依然存在。对此，我们必须高度重视，采取有针对性的措施，认真
16、加以解决。二 、 2015 年 经 济 发 展 主 要 目 标 和 工 作 重 点 8 中央、省委、市委经济工作会议，已对今年的经济形势进行了科学研判，经济发展进入新常态。在新常态下，我县同全国各地一样，也面临着增速换挡、结构调整、动力转换、资源环境约束等共性问题。我们必须主动认识新常态、适应新常态、引领新常态，积极应对挑战，牢牢把握发展的主动权。综合分析今年的经济形势，我们的基本认识是形势依然严峻，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。从 不 利 因 素 看 ： 一是经济下行压力加大。受宏观经济影响，我县经济下行压力依然较大，保持经济持续较快发展的难度增大。二是投资拉动受到影响。随着国家清理税费优惠政策、从严控制建设用地审批等政策的调整，将对我们开展招商引资、项目建设、发展城镇化产生重大影响。同时，国家将对地方政府投融资平台进行清理，严控地方政府债务规模，对我们依靠政府融资加强城镇基础设施建设，也带来了新的挑战。三是经济转型发展面临多重压力。在新常态下，我们既面临经济稳定增长的压力，也同时面
