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1、2020/8/6,1,我国老年社会保障,Copyright 1996-98 Dale Carnegie & Associates, Inc.,2020/8/6,2,人口老龄化的标准：一个国家60岁及以上的老年人口占人口总数的比例超过10%，或65岁及以上的老年人口占总人口的比例高于7%，这个国家或地区就进入了老年型社会或老年型国家。,2020/8/6,3,根据联合国最新的人口数据预测，2010年中国60岁及以上人口占比将达到12%，低于经济合作与发展组织(OECD)的平均水平，人口老龄化问题尚不突出。但是，2011年以后的30年里，中国人口老龄化将呈现加速发展态势，60岁及以上人口占比将年均增
2、长16.55%，2040年60岁及以上人口占比将达28%左右。在这30年里，中国开始全面步入老龄化社会。到2050年，60岁及以上老人占比将超过30%，社会进入深度老龄化阶段。,2020/8/6,5,引导案例： 养老金应由谁缴 陈爱民系某供销社1985年4月招收的亦农亦商的临时工，1994年11月成为农民合同制工人。在陈爱民1985年4月至1996年12月用工期间，供销社按月收取陈爱民工资总额的3%款项作为离职返家的补助费，并纳入专户管理。自1996年12月起，供销社开始为陈爱民缴纳社会养老保险金。 社会保险法律宣传的不断深入开展，人们社会保障意识逐步提高，陈爱民深感社会保障对自身的重要性，想
3、到自己在企业干了十几年，供销社没有给他缴纳养老保险金，到退休时，就少领养老金，这是对自己权益的侵犯，1997年初陈爱民遂要求供销社为其补缴做临工期间的养老保险金。,2020/8/6,6,供销社认为：陈爱民于1996年12月与供销社正式建立劳动合同关系，期限为5年，劳动合同签订后，单位已经为其缴纳了养老保险金；在1985年4月至1996年12月期间，陈爱民是亦农亦商人员，整个供销社系统与他同样身份的人都未纳入社会保险范围，其间对其所扣的工资总额3%的返家补助费可以退还，供销社不具有补缴养老保险金义务。因此，供销社拒绝为其补缴养老金。双方争执不下，陈爱民于1997年初向劳动争议仲裁委员申请仲裁，要
4、求供销社补缴养老保险金。劳动争议仲裁委员会驳回了陈爱民的请求。陈爱民不服，向区人民法院提起诉讼。,2020/8/6,7,1997年4月，法院对当地首起养老保险民事诉讼案进行了公开审理，判决供销社从1986年8月起为陈爱民缴纳社会养老保险金。供销社对此判决不服，于1997年10月向中级人民法院提起上诉，最后，中级人民法院作出维持原判的终审判决。,2020/8/6,8,一、我国老年社会保障制度的历史沿革,创建和正常运转阶段（1951-1966） 经受文革干扰的停滞阶段（1966-1976） 改革的启动和深化阶段（1976-至今）,个人不交费 企业负担重 农民没涉及,特点,个人交费 农民参保 企业减
5、负,特点,2020/8/6,9,我国现阶段养老保险的资格条件和待遇规定 （1）关于离退休条件的规定 一般退休年龄、工龄和缴费年限的规定 提前退休的的规定 延迟退休的规定,特殊行业 男55岁 女45岁 丧失劳动能力 男50岁 女45岁,省部级一把手 65岁 教授、研究员 70岁,2020/8/6,10,张先生今年52岁，前几年失业后一直个人缴纳养老保险，到现在已经缴费31年了。最近，他听说养老保险缴费年限只要满15年就不用再缴了，再多缴费也没什么用处。张先生很疑惑，自己已经缴了31年了，难道多缴的这16年就白缴了吗？ 工作人员表示，有些参保人员对养老保险缴费年限的认识确实存在误区。实际上，按照养
6、老金计发新办法来看，参保人员退休时领取养老金的高低与缴费年限长短、个人账户总额是紧密相连的。按照规定，基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。,2020/8/6,11,基础养老金月标准以退休时上年度全省在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年发给1%。也就是说，如果参保人员缴费年限为15年，那么其基础养老金部分就是退休时上年度全省在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值乘以15%，但是如果参保人员在缴费年限满15年后继续缴费，那么随着缴费年限每增加一年，基础养老金部分就会相应增加1%。张先生缴费年限已经31年，那么在计算其基础养老金部分时，就是退
7、休时上年度全省在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值乘以31%。,2020/8/6,12,另外，个人账户养老金部分以本人账户储存额除以计发月数计算。而个人账户储存额随着参保人员的缴费，按其缴费基数的8%划入。也就是说，参保人员缴费年限增加，其个人账户的总额也会相应增高。所以，养老金的计发遵循的是多缴费、多得养老金的原则。参保人员达到退休年龄时缴纳养老保险费年限满15年才能按月领取养老金，这只是最低缴费年限的规定，并不是缴费年限满15年就不需要再缴费，参保人员原则上应该一直缴到退休。,2020/8/6,13,（2）关于离退休待遇的规定 退休待遇 离休待遇：1949年10月1日以前参
8、加革命工作的干部，待遇为退休前工资的100%。,一般人员 60%75% 特殊行业人员 100% 突出贡献者 高于一般退休标准的5%15%,2020/8/6,14,二、我国城镇老年社会保障制度的改革,1、老年保险 改革的内容： （1）改革传统的现收现付制为部分基金积累制,建立新的资金运行方式混合式 （2）建立社会统筹与个人帐户相结合的制度 （3）扩大养老保险金的来源,新人 中人 老人,1997,企业：工资总额的5%,企业：个人工资的3% 个人：自己工资的8%,2020/8/6,15,（4）进一步扩大养老保险的社会覆盖面 （5）建立养老基金增值的机制 （6）建立退休金与社会经济发展挂钩和退休人员分
9、享经济发展成果的新机制 （7）由单位管理转变为社会化管理,2020/8/6,16,改革后的养老保险制度存在的新问题： （1）养老金隐性债务的责任未能落实 （2）个人帐户基金“空帐”运转问题 （3）养老金资金困难问题,做实个人帐户： 增加新的税收 发行国债 变现部分国有资产,2020/8/6,17,71员工退休待遇“货不对板” 来自深圳发展银行的黄女士和张女士等71名退休员工发现，自己的退休金和其他单位当年待遇差不多的员工相比差了一大截。71名员工翻查各自的养老保险参保记录发现，单位多年来在为自己购买养老保险时，并没有按员工每月实际工资作为缴费基数足额缴纳养老保险，而是以一个较低标准进行缴费，导
10、致员工退休后的待遇“货不对板”。,2020/8/6,18,71名退休员工联合向深圳市劳动仲裁部门和法院起诉深圳发展银行，由于劳动仲裁和法院不受理这类未缴足社保的案件，退休员工不能直接起诉原雇主深圳发展银行，只能直接向市社保局投诉。 深圳市社保局调查后认为，深圳发展银行退休员工的投诉时效已超过2年，根据劳动保障监察条例第20条以及深圳经济特区企业员工社会养老保险条例第50条规定，社保局依法不再查处。无奈之下，深圳发展银行退休员工以“行政不作为”为由，将市社保局告上了福田区法院。,2020/8/6,19,（4）养老保险基金管理上的安全问题 （5）养老保险的保障效果问题,个人商业 养老保险,企业补充
11、 养老保险,多渠道组合,2020/8/6,20,2、老年福利 （1）物质生活福利 （2）医疗保健服务 （3）文化服务设施,2020/8/6,21,三、我国农村老年社会保障制度,发展历程： 第一阶段：1986-1992，试点阶段 第二阶段：1992-1998，推广阶段 第三阶段：1998以后进入衰退阶段,2020/8/6,22,内 容： 1、老年社会救济 2、养老保险,（1）一般的农村社会养老保险 （2）农村计划生育养老保险 （3）政府主办的计划生育养老保障 （4）农村集体退休金制度,2020/8/6,23,存在的问题： 1、覆盖面太窄 2、保障水平低 3、缺乏健全的法制化管理和规范,2020/
12、8/6,24,4、思想观念不适应 5、农村经济发展水平不高，农民投保的能力十分有限,2020/8/6,25,四、深圳最新社会保险政策,从2010年7月起深圳市调整养老、医疗、失业和工伤保险的缴费基数和待遇补偿基数。 在养老保险方面，该市户籍员工养老保险的最低缴费基数按本市2009年度在岗职工月平均工资60%计算的，调整为2336元，最高缴费基数按本市2009年度在岗职工月平均工资的300%计算，调整为11682元。而非深圳市户籍员工养老保险的最低缴费基数统一按最低工资标准调整为1100元。,2020/8/6,26,在医疗保险方面，在职人员参加综合医疗保险、生育医疗保险和地方补充医疗保险的最低缴
13、费基数调整为2336元，比去年上调163元，非从业居民最低缴费基数调整为1558元，比去年上调110元；最高缴费基数调整为11682元，比去年上调816元。参加住院医疗保险和地方补充医疗保险的缴费基数调整为3894元，比去年上调273元。,2020/8/6,27,在工伤保险方面，工伤保险的丧葬补助金和一次性工亡补助金的待遇补偿基数调整为3894元，以本人工资为标准确定的最低待遇补偿基数调整为2336元，最高待遇补偿基数调整为11682元。 在失业保险方面，缴费基数调整为3894元，失业救济金按照深圳市政府公布的该市上年度最低月工资80%计算，标准调整为800元。,2020/8/6,28,作业：（小组论文）,1）以小组为单位，调查深圳目前养老资源的配置、退休老人对养老方式的选择状况，并根据调查结果，提出完善深圳养老保障制度的对策和建议。 2）字数要求不少于3000字。 3）提交时间：第12周上课时间,
