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1、企 业 安 全 文 化 建 设,东浩源机电科技有限公司 安全文化教育专题,内 容,一、深刻认识安全文化和企业安全文化 二、当前企业安全文化建设常见方法和问题 三、企业安全文化建设导则的制定与作用 四、企业安全文化建设要素的内涵和实践,一、深刻认识安全文化和企业安全文化,1 安全文化是一种什么文化，如何提出 2 企业安全文化的内涵及其与企业文化的关系 3 企业安全文化的多维结构,1 安全文化是一种什么文化，如何提出,在中国的古籍中： “文”既指文字、文章、文采，又指礼乐制度、法律条文等； “化”是“教化”、“教行”的意思。 从社会治理的角度而言，“文化”是指以礼乐制度教化百姓。 汉 刘向说苑，指
2、武 ：“圣人之治天下也，先文德而后武力。凡武之兴，为不服也，文化不改，然后加诛”。,1 安全文化是一种什么文化，如何提出,现代，文化的概念分为两大类： 广义概念 狭义概念,1 安全文化是一种什么文化，如何提出,广义文化的概念： 人类创造的物质财富和精神财富的总和。,1 安全文化是一种什么文化，如何提出,狭义文化的概念： 排除人类关于物质创造活动及其结果的部分，专注于精神创造活动及其结果，主要是心态文化，又称“小文化” 泰勒所提出的文化概念为狭义文化概念：包括知识、信仰、艺术、法律、道德、风俗以及作为一个社会成员所获得的能力与习惯的复杂整体,1 安全文化是一种什么文化，如何提出,何谓安全文化？
3、（引申古人对“文化”的认识）是指 以“安全的礼乐制度”教化“社会群体中的人” 礼乐制度：规范要求和价值观 安全文化伴随人类的发展，在社会生活中始终存在，已经形成了大量的民俗安全文化，如图腾、宗教、福语、福物、禁忌、供奉，等等。已经形成了大量的物态和精神态财富。,非民俗安全文化的正式提出,工业化社会导致的恶性事故 举例：契尔诺贝利（Chernobyl）核电站事故 在安全问题上的反思,（1986年 ）,1986 年 4 月 26 日，伴随着两声巨响，位于基辅的 Chernobyl 4 号反应堆的 1000 吨混凝土的盖子炸裂开来。爆炸的核碎片遍布四周，放射性颗粒在空气中迷漫着。,1986年4月26
4、日1点23分 chernobyl 核电站 4 号机组发生爆炸事故,1.3 企业安全文化的产生,1. 安全文化的历史演变与企业安全文化的由来,1.3 企业安全文化的产生,1. 安全文化的历史演变与企业安全文化的由来,这是世界历史上商业开发核能过程中最惨重的事故，爆炸能量大约是日本广岛原子弹的两百多倍。原苏联官方 4 个月后公布，爆炸共死亡 31 人，主要是抢险人员（包括一名少将），得放射病的 203 人，从危险区撤出 13.5 万人。,到 2006 年，参加救援工作的 83.4 万人中，已有 5.5 万人丧生，7 万人成为残疾人。乌克兰共有 250 万人因切尔诺贝利核事故而身患各种疾病，其中包括
5、 47.3 万儿童。在乌克兰的核受害者中最常见的是甲状腺疾病、造血系统障碍疾病、神经系统疾病以及恶性肿瘤等。,在安全问题上的反思,Chernobyl 核电站事故给了人类什么启示？ （1）科学技术的发展与安全技术的制约性 （2）安全管理的有效性 （3）还有什么需要考虑和重视？,2 企业安全文化内涵及其与企业文化的关系,企业安全文化的内涵 存在于企业组织内部，独具组织特色，受社会环境影响和制约的安全文化。 定义一：一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物，它决定于健康安全管理上的承诺、工作作风和精通程度。 HSCASNI，英国健康安全委员会核设施安全 咨询委员会,2
6、企业安全文化内涵及其与企业文化的关系,企业安全文化的内涵 存在于企业组织内部，独具组织特色，受社会环境影响和制约的安全文化。 定义二：被企业组织的员工群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范组成的统一体。 AQ/T90042008企业安全文化建设导则,2 企业安全文化内涵及其与企业文化的关系,与企业文化的关系 均存在于企业组织内部且独具组织烙印 均受社会环境影响和制约 企业安全文化不能脱离企业文化而存在 企业文化自然包含企业安全文化 可同时建设，也可分别建设 安全文化建设过程也是企业文化促进过程,3 企业安全文化的多维结构,目前没有定论，给出一种认识： 三维结构：,深度维：物态层、制度层、
7、 行为层、心态层 宽度维：在部门和人员、事物 和事务等方面认识涉 及的范围 延度维：发展程度和阶段,二、当前企业安全文化建设常见方法和问题,1 国内外企业安全文化建设的需求形势 2 企业安全文化建设的常见思路和方式 3 当前企业安全文化建设存在的问题,1 国内外企业安全文化建设的需求形势,国外情况： 国际核能机构各 INSAG 报告 国际劳工组织促进职业安全与卫生框 架（第187号公约） 各个国家 总结：“近些年来，谈论安全文化已经成为一种时尚（In recent years it has become fashionable to talk about Safety Culture ）” 英
8、国电气工程师协会,1 国内外企业安全文化建设的需求形势,国内情况： 上世纪 90 年代以来很多企业都在开展 国家到省市的安全文化建设纲要 AQ90042008和AQ90052008的颁布实施,2 企业安全文化建设的常见思路和方式,企业领导重视并亲自主持推进 与企业文化建设相结合或作为其一部分 提炼本企业的安全理念和知识体系 建设物态系统如文化长廊、手册、宣传阵地、 标识等 开展文化宣教活动 包装企业安全管理体系,3 当前企业安全文化建设存在的问题,思想认识上的问题： 1）安全文化太神秘和高深，本企业搞不了 应从发展阶段上去认识 2）安全文化建设没什么用，是做秀和赶时髦 应从其功能、可建设性、稳
9、定性和持久性去认 识 3）安全文化不能单独考虑和建设 应从安全文化与企业文化的关系上去认识,3 当前企业安全文化建设存在的问题,思想认识上的问题： 4）安全文化就是安全管理的另一种说法和表现 应从安全文化与安全管理的关系去认识 5）开展安全文化建设会否定原先的安全管理 应从安全文化建设是依托和强化安全管理去认识 6）安全文化建设没有定势 应从“安全文化无定形，建设有定势”去认识,3 当前企业安全文化建设存在的问题,建设实践上的问题： 1）领导甩手，全由安全管理部门考虑和操作 应从安全文化建设的全面性、深入性进行认识和实践 2）停留在物态层面和表象事务上 应从安全文化发展维度上全面认识和实践 3
10、）没有规范性和可持续性 应从安全文化建设的系统性认识和实践,三、企业安全文化建设导则制定与作用,1 导则的制定目的与制定过程 2 导则的适用范围、基本概念和基本框架 3 导则对促进企业安全文化建设的作用,1 导则的制定目的与制定过程,制定目的： 将企业安全文化建设的规律用一种标准形式表现出来，以有效地指导企业安全文化建设的实践。 大家在企业安全文化建设过程中经常不明确： 企业安全文化建设是否达到系统化、全面化的要求，有什么缺陷或不足？ 本企业的安全文化建设的特点和优势如何？ 企业安全文化持久深入发展的途径怎样实现？,1 导则的制定目的与制定过程,制定目的： 总之，安全文化建设存在目标不明确、内
11、容不系统、沟通不一致、深入不下去、改进不持续等问题。 这些问题不能有效解决，将会限制企业安全文化的良性发展，使企业安全文化建设原地踏步、停滞不前，同时也不利于国家出台促进企业安全文化发展的政策。 企业安全文化建设规范的制定就是为了解决上述问题。,1 导则的制定目的与制定过程,制定过程： 2006年 酝酿制订 2007年 列入安监总局制订计划 2008年 编写、评审、颁布 2009年 宣传贯标,2 导则的适用范围、基本概念,导则的适用范围 导则中的有关术语,标准的使用性质：“作为企业促进自身安全文化发展的工作指南”。 3 种特别的适用情况。 第一种情况：以严格的安全生产规章或程序为基础，实现在法
12、律和政府监管符合性要求之上的安全自我约束，最大限度地减小生产安全事故风险。 这种情况侧重于强调企业开展安全文化建设是为了追求在良好的安全管理基础之上更加有效地控制事故风险，充分承担安全生产的主体责任和实现完全的自律。,导则的适用范围,标准的使用性质：“作为企业促进自身安全文化发展的工作指南”。 3 种特别的适用情况。 第二种情况：对寻求和保持卓越的安全绩效做出全员承诺并付诸实践。 这种情况强调了本标准对重视安全绩效的企业的适用性。,导则的适用范围,标准的使用性质：“作为企业促进自身安全文化发展的工作指南”。 3 种特别的适用情况。 第三种情况：使自己确信能从任何安全异常和事件中获取经验并改正与
13、此相关的所有缺陷。 这种情况强调本标准对安全学习型企业的适用性。,导则的适用范围,术语之一 企业安全文化（enterprise safety culture） 被企业的员工群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范组成的统一体。,导则所用术语,术语之二 企业安全文化建设（developing enterprise safety culture） “通过综合的组织管理等手段，使企业的安全文化不断进步和发展的过程。”,导则所用术语,术语之三 安全自我约束（self restricting in safety） “通过组织管理手段实现非被动服从的、高于法律和政府监管要求的安全生产保障条件”。,导则
14、所用术语,术语之四 安全承诺（safety commitment） “由企业公开做出的、代表了全体员工在关注安全和追求安全绩效方面所具有的稳定意愿及实践行动的明确表示”。,导则所用术语,术语之五 安全价值观（safety values） “被企业的员工群体所共享的、对安全问题的意义和重要性的总评价和总看法”。,导则所用术语,术语之六 安全愿景（safety vision） “用简洁明了的语言所描述的企业在安全问题上未来若干年要实现的志愿和前景。”,导则所用术语,术语之七 安全使命（safety mission） “简要概括出的、为实现企业的安全愿景而必须完成的核心任务”。,导则所用术语,术语之
15、八 安全目标（safety goal） “为实现企业的安全使命而确定的安全绩效标准，该标准决定了必须采取的行动计划”。,导则所用术语,术语之九 安全志向（safety aspiration） “在企业组织和个人的安全绩效上追求卓越的意愿和决心”。,导则所用术语,术语之十 安全态度（safety attitude） “在安全价值观指导下，员工个人对各种安全问题所产生的内在反应倾向”。,导则所用术语,术语之十一 安全事件（safety incident） 引用于国家标准职业健康安全管理体系审核规范（GB/T 280012001）中3.6条的定义：“导致或可能导致事故的情况”。,导则所用术语,术语之
16、十二 安全异常（safety abnormity） “可导致安全事件的不正常情况”,导则所用术语,术语之十三 安全缺陷（safety defect） “可被识别和改进的、对组织和个人追求卓越安全绩效造成阻碍的不完善之处”。,导则所用术语,术语之十四 不安全实践（unsafe practice） “由于计划、指挥、控制或行为人自身的差错而产生的不安全过程。”,导则所用术语,术语之十五 保守决策（conservative decision making） “在企业进行生产经营决策时，从多个备选行动方案中选取伤害风险为最小的方案的过程。”,导则所用术语,3 导则对促进企业安全文化建设的作用,1）对企业安全
