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1、运城市盐湖区财政局2009年党风廉政建设及财政工作目标责任完成情况报告2009年，我们盐湖区财政局全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，努力克服国际金融危机和国家宏观政策调控影响所造成的困难，审时度势，积极应对，保增长、惠民生、促发展，圆满完成了全年的财政预算任务，并通过责任分解，完善各项制度，组织开展专项活动和扎扎实实的督导检查，把党风廉政建设落到了实处，有力地促进了财政工作，为保持社会稳定，推动经济发展，改善人民生活，构建和谐盐湖做出了积极的贡献。一、 党风廉政建设责任
2、制落实情况为进一步贯彻落实党中央、国务院关于实行党风廉政建设责任制的规定，发扬廉政勤政的工作作风，推动我局党风廉政建设深入开展，根据区委关于2009年全区党风廉政建设和反腐败工作任务分解意见，结合我局实际，制定了盐湖区财政局2009年党风廉政建设和反腐败工作任务分解安排意见，并先后完善了2009年推进财政管理制度改革实施意见、2009年加强政府采购工作实施意见、2009年制止奢侈浪费行为实施意见以及农村基层党风廉政建设工作要点、农廉工作联系点制度、农廉办公室工作制度，向各财政所印发了村级财务管理制度、村级会计代理制度、乡级财务管理制度、乡（村）扶贫资金公告公示制度、乡级会计核算中心财务监督制度
3、、乡级人民政府财务支出报帐制度、乡级人民政府统一使用规范票据收款制度。充分发挥用制度管人管事的工作机制，将我局承担的党风廉政建设和反腐败工作任务分解到分管领导头上和有关股室及各乡镇办财政所。实行行政一把手负总责，分管领导各负其责的责任追究制，对各股室和财政所也建立了相应的岗位目标责任制，把党风廉政建设和财政执法行为有机地结合起来，并将上述各类规章制度汇编成册，版面上墙，使我们财政工作人员有章可循，也便于人民群众民主监督，从而使党风廉政建设做到制度化、经常化。始终把“三个代表”重要思想和科学发展观作为学习的主要内容常抓不懈。先后组织领导干部和党员同志学习胡锦涛总书记在第十七届中纪委第三次全会上的
4、重要讲话和有关文件，盐湖区纪委关于狠刹党员干部参与赌博歪风的通知、盐湖区纪委转发的省纪委关于严肃查处交口县人大公款出国旅游违纪问题的情况通报，以及省纪委、省委组织部关于领导干部进一步改进工作作风，严肃工作纪律的若干规定，并以迎接新中国成立六十周年为契机，深入开展热爱党、热爱祖国、热爱社会主义的思想道德教育活动，结合“五五”普法，学习有关法规知识，全面提高人的素质。我们还通过专题辅导、编印简报、换写黑板报、交流学习心得体会、祭扫烈士陵墓、参观革命老区和廉政警示教育基地等形式，不断引深学习活动，增强学习效果，使大家充分认识到党风廉政建设是关系到党的生死存亡、关系到构建社会主义和谐社会的大问题，从而
5、增强了党风廉政建设的自觉性。我们财政局作为经济综合部门，具有资金管理和分配职能。因此，搞好财政工作直接关系到经济发展，民生保障和社会稳定。为此，我局领导班子的每个成员，带头落实党风廉政建设的各项规定，严肃机关工作纪律，完善经费报销和车辆使用等各项制度，细化工作职责和监督，特别把财务公开和政务公开作为党风廉政建设的头等大事来抓，强化集体研究和民主决策机制，防止一个人说了算的倾向。在这个问题上，我特别要求自己以身作则，率先垂范，重大开支和人事安排都通过召开局长办公会议集体研究决定，决不擅自作主，不搞特殊化。财务审批实行分管领导和财务主管双重审批制度，并要求办公室定期公布机关开支情况，供群众监督。由
6、于领导班子每个成员都能分兵把口，各负其责，带头执行党风廉政建设责任制的各项规定，带头遵守四大纪律、八项要求和五个不准、带头转变作风，狠抓落实，带头完成党风廉政建设和反腐败工作任务，从而把党风廉政建设提高到了一个崭新的水平。为把党风廉政建设切实抓好，抓出成效，我们从实际出发，把党风廉政建设同政风行风建设，以及财政执法、财政改革结合起来一并来抓，努力克服国际金融危机和国家财政“减税增支”政策的调控影响，进一步推进和深化了部门预算、强化了会计集中核算、政府集中采购、乡财县管和收支两条线管理；加强了督促检查和责任追究，收到了明显效果，促进了财政工作健康运行。二、 财政工作目标责任完成情况2009年，我
7、区财政总收入完成122919万元，为年度预算116890万元的105.16%，超收6029万元，同比增长13.57%，增收14685万元；其中：上划中央收入完成59575万元，同比增长9.61%，增收5221万元；上划省级收入完成13514万元，同比增长11.61%,增收1406万元；上划市级收入完成15767万元，同比增长11.62%，增收1641万元；一般预算收入完成34064万元，为年度预算30315万元的112.37%，超收3749万元，同比增长23.21%，增收6418万元，为经济发展和社会稳定奠定了坚实的物质基础。在财政增收的基础上，我们坚持以人为本，关注民生，深化改革，强化监管，
8、优化支出结构，确保重点支出。一年来，我区财政一般预算支出累计完成95976万元，超年度预算67.93%，同比增长23.32%，增支18148万元，教育、社会保障和就业、医疗卫生、环境保护、文化体育与传媒、农林水事务等关系民生保障和改善方面的支出都有较大的增长，同时，我们还积极配合区政府实施的“六个全覆盖”和十项民生工作，加大投资力度，发展社会公益事业，提高群众生活质量，通过粮食直补、综合直补和家电汽摩下乡，使农民群众得到更多的实惠，为促进城乡经济社会发展和构建和谐盐湖做出了积极的贡献。2009年，我们努力克服财政增收低迷下滑的困难，坚持以人为本，紧紧围绕改善和保障民生这条主线，把财政支出的重点
9、，主要放在增加公共投资方面，具体是八个支持和一个加大上：即支持教育优先发展、均衡发展，解决上学难和上不起学的问题；支持稳定就业、扩大就业，增加人民群众收入；支持发展医疗卫生事业及城镇医疗保险和新型农村合作医疗，解决人民群众看病难和看不起病的问题；支持完善社会保障体系，扩大社会保障覆盖面，提高社会保障水平；支持公益性文体事业，满足人们日益增长的精神文化需求；支持发展现代农业，落实各项涉农补贴，增加农民收入；支持村通油路、校舍安全改造、乡村卫生服务体系、村通广播电视、农村安全饮水、村级组织活动场所等“六个全覆盖”民生工程建设，提高民生质量；加大公共安全投入，确保人民生命财产安全，促进社会和谐稳定。
10、一年来，我们拿出960万元，在全区城乡实行免费义务教育；拿出435万元，为8万名学生免除杂费；拿出528万元为9600名寄宿生发放乘车和午餐补助；拿出2000万元实施危房改造；拿出207万元公开招聘127名优秀教师；拿出62万元用于边远山区教师岗位津贴，对优化城乡教育环境、解决上学难问题产生了积极的效果。同时，我们还为新农村建设投入1061万元，为城乡一体化供水投入452万元，为新型农村合作医疗投入560万元；积极配合有关单位发放粮食直补2990万元，良种补贴1078万元，家电下乡补贴329.89万元，汽摩下乡补贴526.3万元，使人民群众得到实实在在的利益。为了推进精细化、科学化管理，切实提
11、高理财水平，我们积极创新体制机制，深化财政改革。一年来，部门预算不断完善，共纳入单位82个，在职干部9137人，离退休3377人，学生79180人，公务用车159辆，细化了预算编制，增加了预算透明度，强化了预算约束力。集中核算继续强化，核算方式向国库集中收付过渡，今年全区农村“两委主干”工资报酬和“五保户”补助资金全部纳入国库直接支付，金额达到3880万元，强化了财政监管，杜绝了截留挪用。政府集中采购的范围和规模不断扩大，并实行了采管分离，完善了规章制度，行为更加规范，并认真落实中央办公厅和国务院办公厅关于党政机关厉行节约的通知精神，进一步加大对购置公务用车的管理力度，严控车辆编制和购置标准，
12、今年购置公务用车开支494万元，比上年的801万元减少37.5%，节约了财政资金。国企改革继续深化，防止了国有资产流失。政府收支分类改革全面推进，金财工程顺利运营。乡财县管继续完善和规范，支农资金使用效益大幅提高。我们还通过对副县级以上领导干部办公经费实行包干，保证了正常工作运转，避免了互相攀比和浪费；通过建立财政资金专户和财政资金直达快车，对专项资金实行报账制和对区直单位会计实行委派制，延长财政监管触角，简化办事程序，方便人民群众，提高行政效能；通过投资评审，治理小金库以及与纪检监察部门合作，狠刹大操大办、公车私用、公款旅游、公款消费等不正之风，有效遏制了腐败，节约了财政资金，促进了廉政建设
13、。另外，我们还始终把教育人，全面提高人的素质，打造一流队伍，建设文明和谐单位作为做好财政工作的动力源泉来抓。一年来，我们坚持周二下午集体学习制度雷打不动，将“三个代表”重要思想和科学发展观作为学习的核心内容，深入开展社会主义人生观、世界观、价值观教育活动；并以新中国成立六十周年为契机，深入开展热爱党、热爱祖国、热爱社会主义的思想道德教育活动；结合“五五”普法，学习有关法规知识；根据员工实际有针对性地组织业务培训。我们还注意发挥工会、共青团和妇联作用，齐抓共管；通过上班签到、考勤查岗、考核测评，奖勤罚懒等配套措施，管理人、激励人；通过祭扫烈士陵墓、参观革命老区和廉政警示教育基地以及观看影视等多种
14、形式，潜移默化，寓教于乐，全面提高人的素质。在今年的全国助残日，我局捐款1万元，并为上王革命老区党员先锋林建设工程捐款3000元，广大干部职工慷慨解囊，为5个农村贫困小学生捐款1100元，献上自己的一片爱心。全局呈现出积极向上，团结奋进，乐于奉献，争先创优的生动局面，在连续荣获党风廉政建设和政风行风建设先进单位的同时，今年机关档案工作目标管理由省三级晋升为省二级，创建省级文明和谐单位也已通过检查验收。一年来，我们在党风廉政建设和财政工作上取得了可喜的成绩。这些成绩的取得是区委、区政府正确领导的结果，是区人大、区政协大力支持和有效监督的结果，是全体财政同仁团结奋斗的结果，更是上级机关帮助支持指导的结果。在新的一年里，我们将再接再励，与时俱进，进一步学习实践科学发展观，继续深化党风廉政建设，把财政工作做得更好，为启动实施“十二五”规划奠定良好的基础。二一年四月五日- 8 -
