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1、当前新疆宏观经济形势及对策建议,陈安国 博士 教授,2013年4月25日，中共中央政治局常务委员会召开会议，研究当前经济形势和经济工作。会议认为，一季度我国经济社会发展开局平稳，但经济运行仍面临一些困难和挑战。会议强调，面对新形势，要坚持用两点论看待问题，既要充分肯定取得的成绩，又要清醒看到存在的问题，未雨绸缪，加强研判，宏观政策要稳住，微观政策要放活，社会政策要托底。,党中央指出，要按照稳中求进的要求，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，继续实施和用好积极的财政政策和稳健的货币政策，增强政策针对性，统筹考虑稳增长、控通胀、防风险，把深化改革开放、强化创新驱动贯穿持续发展经济、结构转型升级、不
2、断改善民生全过程，加快转变经济发展方式，使质量和效益、就业和收入、环境保护和资源节约协调推进，稳中求好、稳中求优，促进经济持续健康发展。,2013年以来，自治区党委、人民政府认真贯彻落实中央经济工作会议精神，紧紧围绕自治区党委八届四次全委（扩大）会议确定的目标任务，牢牢把握主题主线，坚持“稳中求进、进中求变”的总基调，以“新春好开局，实干促落实”系列活动引领全局，不断增强宏观调控的针对性、有效性和灵活性，国民经济延续了上年持续向好的发展态势，经济结构调整出现积极变化，经济发展方式转变取得明显成效。,一、新疆国民经济运行的基本特点,初步核算，2013年一季度全区实现生产总值1190.32亿元，按
3、可比价格计算，比上年同期增长10.3%，高于全国2.6个百分点。,分三次产业看，第一产业增加值108.26亿元，增长4.5%；第二产业增加值673.32亿元，增长10.7%；第三产业增加值408.74亿元，增长10.8%。三次产业对经济增长的贡献率分别为3.6%、58.0%、38.4%，分别拉动经济增长0.4、5.9、3.9个百分点。,（一）农业生产形势稳定，种植结构逐步优化,一季度，农林牧渔业总产值174.35亿元，按可比价计算，比上年同期增长4.8%，其中，农业增长4.3%，林业增长4.2%，牧业增长4.8%，渔业增长4.6%，农林牧渔服务业增长6.5%。,种植结构调整优化。主要农作物种植
4、意向呈现粮增、棉减的态势。据国家统计局新疆调查总队2013年2月对新疆33个县220个调查村的2191户农民今年农作物种植意向的调查结果，预计全区粮食作物意向种植面积比上年同期增长21.6%，其中，春麦意向种植面积下降8.6%，玉米意向种植面积增长34.8%。受上年收购价格下降及种植成本高、用工天数多、占地时间长、种植风险大等不利因素，棉花意向种植面积下降8.4%。,油料作物意向种植面积增长0.8%，与上年基本持平。糖料作物意向种植面积下降20.2%。蔬菜意向种植面积下降6.4%，主要是由于国际番茄酱制品市场需求缩水，价格低位徘徊，加之收购门槛提高，直接影响了农民种植番茄的积极性，造成番茄种植
5、面积下降较大。,截至4月8日统计，全区冬麦越冬返青面积1160.91万亩，返青率达99.6%，比上年提高4.6个百分点。 畜牧业生产保持稳定。牲畜期末存栏5022.75万头（只），比上年同期增长0.8%。牲畜期内出栏1000.36万头（只），增长1.3%。肉产量38.60万吨，增长4.8%，其中，牛肉产量13.38万吨，增长4.6%；羊肉11.19万吨，增长0.4%。禽蛋产量10.11万吨，增长4.1%。牛奶产量31.71万吨，增长6.6%。,（二）工业生产稳中有进，企业效益不断改善,一季度，规模以上工业增加值618.23亿元，按可比价格计算，比上年同期增长10.3%，比全国高0.8个百分点，
6、其中，轻工业增加值46.39亿元，增长17.4%；重工业增加值571.84亿元，增长9.9%。,非石油工业贡献突出。石油工业增加值309.06亿元，比上年同期增长1.1%，增速同比回落6.3个百分点；非石油工业增加值309.17亿元，增长21.0%，增速加快1.5个百分点，比石油工业高19.9个百分点，拉动规模以上工业增长9.7个百分点。,非公有制经济保持活力。公有制经济增加值516.39亿元，比上年同期增长7.4%；非公有制经济增加值101.84亿元，增长27.7%，比公有制经济高20.3个百分点，拉动规模以上工业增长4.6个百分点。小微型企业增势强劲。 大型企业增加值436.98亿元，比上
7、年同期增长1.5%；中型企业增加值79.12亿元，增长1.5%，小型企业增加值100.64亿元，增长33.7%，微型企业增加值1.49亿元，增长23.7%。,十大重点监测产业“八升二降”。在40个工业行业大类中，有30个行业增加值增长，其中，16个行业增幅在15%以上；十大监测产业“八升二降”，其中，有色工业增长79.5%，电力工业增长32.6%，农副食品加工工业增长28.2%，煤炭工业增长13.7%，化学工业增长13.2%，纺织工业增长11.5%，石油工业增长1.1%，汽车工业增长0.3%，装备制造业下降8.0%，钢铁工业下降8.2%。,发电量等主要工业产品产量增长。在统计的主要工业产品中，
8、有59.1%的产品产量增长，其中，原铝（电解铝）增长1.8倍，十种有色金属增长1.7倍，发电量增长18.8%，水泥增长21.2%。 产销衔接水平提高。规模以上工业企业销售产值1661.83亿元，产销率96.5%，比上年同期提高1.2个百分点。其中，轻工业产销率95.9%；重工业产销率96.6%。博州、克拉玛依市、喀什地区 、吐鲁番地区、乌鲁木齐市产销率高于全区平均水平。,企业经济效益不断改善。1-2月，规模以上工业企业完成主营业务收入1068.09亿元，比上年同期增长12.1%，实现利润总额119.02亿元，增长12.8%。在39个行业大类中，有12个行业利润实现增长，有6个行业转亏为盈，有7
9、个行业减亏，其中，利润增速较高的行业有：食品制造业增长51倍，计算机、通信和其他电子设备制造业增长25倍；燃气生产和供应业增长1.2倍；煤炭开采和洗选业增长63.3%；电力、热力生产和供应业增长48.4%；有色金属矿采选业增长37.0%。,（三）第三产业较快发展，运输量快速增长,一季度，第三产业增加值408.74亿元，按可比价格计算，比上年同期增长10.8%，高于全国2.5个百分点。,客运量9409.84万人次，比上年同期增长9.6%，其中，公路增长9.1%，铁路增长13.0%，民航增长26.1%。货运量11137.59万吨，增长10.3%，其中，公路增长9.8%，铁路增长12.3%，民航增长
10、59.8%。,（四）投资总量持续增长，投资结构加快调整,一季度，全社会固定资产投产总额348.2亿元，比上年同期增长26.6%，同口径相比，增速比全国高5.9个百分点。其中，城镇以上固定资产投资299.03亿元，增长27.9%。,新开工项目个数、比重、增速齐增。中央召开“新疆重点项目推进会”以来，自治区高位推动项目建设，新开工项目建设步伐继续加快。城镇以上投资施工项目1284个，其中，新开工项目383个，增加67个。新开工项目占施工项目的29.8%，提高4.0个百分点。新开工项目投资51.70亿元，增长38.8%，拉动城镇投资增长6.2个百分点。,第三产业贡献率显著提升。在城镇投资中，第一产业
11、投资3.37亿元，下降4.2 %；第二产业投资227.13亿元，增长25.3%；第三产业投资68.53亿元，增长40.2%，对城镇固定资产投资增长的贡献率达到30.1%，同比提高23.4个百分点，拉动城镇投资增长8.4个百分点。,工业投资力度明显加大。在加快推进新型工业化进程一系列举措影响下，工业投资224.22亿元，增长25.0%，拉动全区投资增长19.2个百分点。其中，石油工业投资增长28.3%；有色金属工业投资增长1.7倍。制造业完成投资108.64亿元，在上年同期增长1.1倍的基础上增长35.5%，在制造业31个大类行业中，有10个行业增速超过50%。,基础设施投资稳步提升。基础设施类
12、投资在电力、水利投资项目增长的拉动下完成投资74.72亿元，增长31.7%，比上年同期提高10.1个百分点。其中，电力、热力、燃气及水的生产和供应业投资增长22.3%；水利、环境和公共设施管理业投资增长53.6%。,民间投资活力继续增强。民间投资127.96亿元，在上年增长59.8%的基础上增长34.3%，比城镇固定资产投资增速高6.4个百分点，占城镇投资比重由上年40.8%提高到42.8%，民间投资对固定资产投资增长的贡献率达到50.1%，拉动全区投资增长14.0个百分点。,房地产市场逐步回暖。受2012年底房地产市场回暖惯性影响，房地产开发投资21.32亿元，比上年同期增长23.3%，增速
13、同比提高25.4个百分点，比上年全年高5.9个百分点。房地产市场随着需求逐步释放，交易量出现回升。商品房销售面积215.95万平方米，增长38.6%。商品房销售额94.98亿元，增长64.1%。,地方项目投资占主导地位。地方项目支撑了全区投资增长，对拉动全区投资增长起到至关重要的作用。地方项目投资208.52亿元，增长27.2%，占城镇投资比重为69.7%，拉动城镇投资增长19.1个百分点。,民生投资积极活跃。自“民生建设年”以来，我区民生投资成效显著。民生类工程投资42.30亿元，增长43.1%，拉动全区投资增长5.4个百分点。民生类工程投资五大行业增速均在30%以上，其中涉及安居富民工程、
14、抗震安居工程、定居兴牧工程和保障性住房建设的房地产业投资增长30.7%；教育投资增长1.1倍；卫生和社会工作投资增长50.6%。,民间投资活力继续增强。民间投资127.96亿元，在上年增长59.8%的基础上增长34.3%，比城镇固定资产投资增速高6.4个百分点，占城镇投资比重由上年40.8%提高到42.8%，民间投资对固定资产投资增长的贡献率达到50.1%，拉动全区投资增长14.0个百分点。,房地产市场逐步回暖。受2012年底房地产市场回暖惯性影响，房地产开发投资21.32亿元，比上年同期增长23.3%，增速同比提高25.4个百分点，比上年全年高5.9个百分点。房地产市场随着需求逐步释放，交易
15、量出现回升。商品房销售面积215.95万平方米，增长38.6%。商品房销售额94.98亿元，增长64.1%。,（五）消费市场平稳增长，动力结构有所转变,一季度，社会消费品零售总额469.85亿元，比上年同期增长12.4%。,农村和城市零售额增速差距收窄。城镇消费品零售额429.03亿元，增长12.4%；乡村消费品零售额40.82亿元，增长12.1%，增速差距由上年同期2.9个百分点缩小为0.3个百分点。,限额以下单位零售额增速快于限额以上。限额以上单位实现消费品零售额197.91亿元，比上年同期增长8.1%，同比回落7.7个百分点。限额以下单位消费品零售额271.94亿元，增长15.7%，比限
16、额以上单位高7.6个百分点，其中，限额以下住宿业增长12.3%，高于限额以上25.9个百分点；限额以下餐饮业增长15.5%，高于限额以上10.6个百分点。,零售业增长好于住宿餐饮业。在分行业消费品零售额中，零售业381.57亿元，增长12.8%，增速同比回落2.3个百分点；住宿业5.56亿元，下降9.2%，增速回落24.6个百分点；餐饮业50.34亿元，增长14.1%，增速回落5.8个百分点。住宿和餐饮业回落幅度明显高于零售业。在限额以上单位中，零售业增长的占50.1%，住宿业下降的占54.9%，餐饮业下降的占64.5%。,消费结构升级类商品增速放缓。在限额以上批发和零售业商品零售中，粮油、食品类增长14.8%，服装、鞋帽、针纺织品类增长7.1%，日用品类增长6.2%，化妆品类增长5.8 %，家具类增长14.6%，家用电器和音像器材类增长21.6%。金银珠宝类增长16.7 %，比上年同期回落20.8个百分点；汽车类增长5.7%，回落8.1个百分点。,（六）对外贸易增速加快，旅游收入快速增长,一季度，进出口贸易总额5
