《2010年绥化市政府工作报告》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2010年绥化市政府工作报告（28页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、1政 府 工 作 报 告2010年 2 月 3 日在 绥 化市第二届人民代表大会第五次会 议上绥化市人民政府市长 肖建春各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请审议，并请列席会议的同志提出意见。一、2009 年政府工作情况2009 年是极不寻常、极不平凡的一年，也是加快发展取得重大成就的一年。面对金融危机的冲击，我们坚决落实省委、省政府和市委的决策部署，以“两区” 建 设为牵动，保增长、保民生、保稳定，实现了经济社会持续较快发展，较好地完成了市二届四次人代会确定的各项工作任务。全市实现国内生产总值 606 亿元，同比增长 13.8%；全口径财政收入 39.4 亿元，增长 15%，一般
2、预算收入 19.3 亿元，增长 21.8%；城镇固定资产投资 232 亿元，增长 67.2%；社会消费品零售总额 220.9 亿元，增长 18.7%，城镇居民人均可支配收入 8133 元，增长 14.4%，农民人均纯收入 4371 元，增长16.1%。以上指标增长均高于全省平均增幅，并提前一年实现“十一五” 规 划目标。肇 东继续保持全省十 强之首，并在全国百强县排名中升至 89 位，安达继续稳居全省十强和全国中小城市“ 四个百强” ，北林、望奎、明水 财政收入三年翻一番 还多，庆2安一般预算收入增幅列全市之首达 43.6%，其他县市发展步伐进一步加快。项目建设和固定资产投资成果丰硕。全社会固
3、定资产投资近 300 亿元，是投资力度最大的一年。海伦、望奎、青冈、庆安、安达、北林、兰西城镇固定资产投资增幅均超过 70%，市本级、肇东、安达、北林、望奎的投资增量都在 10 亿元以上。招商引资和项目建设势头强劲。全市新建续建 3000 万元以上项目 202 个，亿元以上项目 76 个，完成投资 122.5 亿元，占城镇固定资产投资的 52.8%。新引进项目 305 个，其中亿元以上项目 41 个，到位资金 86.5 亿元，增长 31.3%。市本级保利光伏材料、肇东光电产业园、安达贝因美二期、望奎三精新中药、庆安响水河矿开发二期、明水格林谷氨酸钠、海伦干法纸浆、北林生物质发电、青冈绿春源饲料
4、、绥棱复合地板、兰西生物固化燃料等项目均是单体规模大、持续发展能力比较强的项目。安达 MTBE 和海 伦九鼎酵母项目实现了当年引进、当年投产。基础设施建设全面大上。投资 11.3 亿元建设农村公路3357 公里，是年初计划的 2.5 倍，总里程和投资额连续四年居全省首位。支持伊绥、绥北两条过境高速公路建设，落实动迁征地资金 6 亿元。城市基础建设投资持续增加。仅道路、给排水、绿化、亮化、广场及公园等建设完成投资 10 亿元，启动城市“ 三供两治” 项目 28 个，总投资 25 亿 元。市本级、肇东污水处理厂建成投入运行，安达、明水、庆安城市污水处理厂主体工程过半，其他县也在筹建。房地产业有序推
5、进。以棚改为重点，全市房地产开发面积 413 万平方米，总投资 50 亿元以上。建筑及房地产业为全市财政贡献税收 4 亿多元，占整个地税3收入的近三分之一，同时拉动了几十个相关产业发展。公共事业投资增幅较大。教育、医疗、卫生、文化、体育、环保等投资同比增加 30%。现代农业和新农村建设又登新台阶。农业增加值实现 213 亿元,同比增长 11.7%。大力实施粮食产能工程，建设重点农业基础项目和高产攻关田项目 39 处，组建千万元以上农机合作社 17 个，总投资 33 亿元。“肇兰 青” 10 万亩玉米高产攻关田项目得到胡锦涛总书记肯定， “庆北 绥” 200 万亩水田现代示范区项目在全省和全国现
6、场会上推广。在多种自然灾害情况下，粮食总产实现 223.9 亿斤，再创历史新高，农村人均贡献粮食 2.8 吨，被人民日报以绥化市筑起“绿色大粮仓” 为题头版头条报道。全国产粮大县增加到 6 个，肇东再获全国产粮大县标兵殊荣，海伦、北林、望奎、青冈、庆安被授予全国产粮大县。把畜牧业作为农业结构调整的重点，以生猪、奶牛两大工程为牵动，肉、奶、蛋产量大幅提升，畜牧业增加值实现 80亿元。用经济手段推进生态林业发展，完成人工造林 41.8 万亩，居全省首位。森防实现全年无火灾，支援域外防火受到省政府表扬。整合资源、创新机制，持续增加新农村建设投入，村镇建设总投资 42.76 亿元，增长 1.7 倍。投
7、入改造资金 30 亿元，又使 5 万户农民告别了泥草房。庆安、肇东、明水、北林、绥棱等地通过土地整理，整屯搬迁，异地改建，既提高了资金使用效益，又集约利用了土地。13 座中小型水库除险加固工程开工建设，肇东段松干堤防全面竣工。全市又有 17 万农民吃上了安全水。绥棱县加大改造投入，农村自来水入户率达80%。全市 农村道路硬质化、休闲公园化、住房砖瓦化、服务社4区化进程加快，村级文化活动场所建设走在全省前列。加强对农民工就业扶持，全市内转外输劳动力 108 万人，劳务收入60 亿元。工业经济速度、质效同步提升。大打科技长入、税费减免、金融支持、环境保障组合拳，工业经济不降反升。规模以上工业完成产
8、值 213 亿元、增加值 62.8 亿元、销售收入210 亿元、利税 33 亿元，分别增长 18.9%、24.2%、20.6%和34.8%，均超全省平均增幅。强化重点行业和骨干企业拉动。帮助协调贷款 15 亿元，争取新型工业化专项、技术改造和贷款贴息等资金 3663 万元，协调国储粮和陈化粮 110 万吨。全市食品行业对工业增长的贡献率超过 50%，工业近 7 成的增加值和 8 成以上的利税来自骨干企业。肇东中粮、伊利乳业、安达贝因美、青冈龙凤、望奎双汇北大荒、庆安鑫利达、明水三精制药等企业的平均增速都在 30%以上。肇东大庄园二期、望奎成达肉鸡、北林段氏面业、海伦九鼎酵母等新上企业增势明显。
9、加强园区载体建设。全市 17 个工业集聚区基础建设投入 2.4 亿元，新入驻重点项目 39 个，项目聚集效应愈加显现。哈大齐工业走廊肇东、安达项目区建设成效显著，辐射示范效应迅速扩大，又新引进大项目 18 个，累计入驻大项目 70 个；青冈工贸集中区起点高、气魄大，发展前景喜人；望奎西郊工业园、北林东富开发区、海伦工业开发区、庆安农产品加工区、绥棱九江工业园、明水格林和三精工业园、兰西亚麻工业园等基础设施日趋完善，承载能力进一步增强。全市培育了 3 个国家级中小企业创业基地，3 个省级以上中小企业服务平台。加强科技创新和产品开发。新认定国家级高新技术企业 5 户，新5建产学研联合体 5 个，全
10、省唯一的牛奶检测中心落户安达。肇东中粮、青冈龙凤、兰西朝阳 3 个省级企业技术中心作用日益加强。全市工业开发新产品 50 多种，获省级优秀新产品奖 2个。加强环境保护，全面完成年初确定的节能减排目标。商贸流通和现代服务业迈出新步伐。稳外需、扩内需，努力放大新的增长点。进出口贸易企稳回升。实现进出口贸易额 7345 万美元，虽然同比下降 6.5%，但小于全省降幅 23个百分点，其中高新技术产品和机电产品出口额增长 47%，对俄贸易超额完成任务；实际利用外资 3774 万美元，增长 4%。万村千乡市场工程和家电汽车下乡工程顺利推进。改造提升县级配送中心 10 个，新建改建农家店 600 个，基本实
11、现村屯全覆盖；销售汽车、家电下乡产品近 11.5 万台件，兑现补贴6700 多万元，有力地扩大了农村消费。现代物流业加快发展。全市各类交易市场、专业批发市场发展到 215 个。海伦大豆批发市场形成了买龙江、卖全国的集散效应；绥化申禄达国际家居建材城、电子商贸城、望奎农资批发市场建成营业；青冈工贸物流园、北林生资连锁配送中心建设进展顺利；全市新建专业物流公司 30 多家，并在全省率先组建了区域性粮食集团。物流经济对全市财政贡献率增长 10%，安达市仅第三方物流就对财政贡献税收 1.2 亿元。金融服务水平提高。全市金融机构累计投放贷款 250 亿元，同比增加 82 亿元，增幅达 49%，其中信用社
12、投放贷款 83 亿元。哈尔滨银行在绥化设立一级分行，大庆商行落户肇东。兰西朝阳公司在美国柜台公示板上市，6填补了我市上市公司的空白。全市成功申报小额贷款公司 10家，肇东、兰西、青冈小额贷款公司已开业运营。建设银行发起的肇东村镇银行已纳入省规划。全市保险业实现保费收入14.9 亿元，同比增长 21.14%。全市金融业在支持地方经济发展的同时，为财政贡献税收 1.5 亿元。生态休闲、农业观光、民俗文化等地方特色旅游实现长足发展，旅游业收入实现 5.6 亿元，增长 17%。社区服务业渐入佳境，在增加收入、带动就业方面发挥了重要作用。全市第三产业增加值实现 247 亿元，占 GDP 比重提高到 40
13、.7%。非公经济进一步壮大，实现增加值 296.9 亿元，增长 21.2%；实现税金 19.1 亿元，增长 20.1%，占全口径财政收入 48.5%。市本级经济社会发展全面提速。经济总量、质量持续提高。完成财政总收入 13.5 亿元，增长 13.3%，自身可用财力达 10 亿元，均创历史新高。北大荒米娃、索康乳业、新安工业硅、宝利多晶硅、申禄达大市场等 8 个项目投产运营，为优化本级产业结构和经济持续快速增长奠定了良好基础。招商引资成效显著。新引进亿元以上项目 16 个，总投资超过 62 亿元，是引进项目最多的一年。深圳中晶太阳能电池板、中粮 30万吨稻谷加工、郑州白象方便面、浙江海运集团水泥
14、、吉林中豆、大连石头造纸、北京首龙再生资源加工、美国细胞酶、南京润恒物流等项目不论是投资规模，还是发展前景，都提升到了一个新层次。硅基材料产业被列入全省新材料产业发展规划，必将有力促进该产业发展。开发区基础设施建设加强。投资 1.8 亿元的 22 万千伏变电所基本建成，铁路专用线建设筹7备工作正在抓紧进行。城市开发建设继续推进。投入 3000 多万元，建设主次干道和巷路 33 条，累计修路已超过 200 条，新增排水管线 9712 延长米，新增路灯 4000 多盏。投入 5000 万元，开展了“十百千 ”创绿行动，新增绿 化面积 30 多万平方米，被评为全省城市园林绿化先进市。中盟热电实现满负
15、荷供热，新增集中供热面积 120 多万平方米。投资 1.6 亿元的污水处理项目建成。制定出台了促进市区棚户区改造和商品房销售的激励政策，推动房地产开工面积达 116 万平方米。二、三级房地产市场交易活跃，交易额达 8 亿元。快速发展的房地产业，既拉动了住房消费，又在很大程度上抑制了房价上涨，同时又为当年财政集聚资金 5 亿多元，仅地产净收益就贡献了 2.69亿元，纯增 1 亿多元。各项惠民工程如期完成。拆迁棚户区 40万平方米，开工建设 75 万平方米，均超计划 1 倍，又有 6000多户居民陆续搬进新楼房。配建廉租房 879 套 4.4 万平方米，为 5712 户住房困难户发放补贴 1840
16、 万元。棚户区改造累计政策让利百姓资金达 6 亿多元。社区建设成效显著。2 个 1000平方米、3 个 400 平方米、5 个 300 平方米的社区办公和活动场所建成。机关事业单位第二步津补贴全部发放完毕，人均实际增资 350 元。科技馆正式开馆。五星级宾馆和中国绿色产品特供中心开工建设。地下商业街如期开业，增加就业岗位1300 多个。新区实验学校建设开始启动。城市管理加强。交管数字化监控系统投入使用， “三优” 文明城 创建取得积极成效，城市环境进一步改善。民生和社会事业取得扎实成效。在财政支出压力有增无减的情况下，克服困难，兑现承诺，仅向上争取和投入重8点民生资金 26 亿多元，加上地方财政投入及政策性投入，总投入超过 40 亿元，是投入力度最大的一年。社会保障能力不断增强。在就业保障上，全市城镇新增就业 5.9 万人，开发公益性岗位 5498 个，城镇登记失业率控制在 4.2%以内。开展“三支一扶” 和就业见习 活动，高校毕业 生就业率达到 83.5%。为 1969 人发放小
