《田喜荣在市委十届二次全会暨全市经济工作会议上的讲话》由会员分享，可在线阅读，更多相关《田喜荣在市委十届二次全会暨全市经济工作会议上的讲话（17页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、1在市委十届二次全会暨全市经济工作会议上的讲话田 喜 荣同志们：这次会议开得很成功。会议听取讨论了市委常委会一年来的工作报告，在分析形势的基础上， 对今年工作进行了安排部署。今年要召开党的十八大，这是全党全国人民的大事、喜事、盛事，奋发有 为做好今年各项工作，具有十分重要的意义。根据市委常委会的意见，张保同志对经济工作作了全面总结和部署，讲得很全面很到位，各 级各部门各单位要认真抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。一、关于经济工作省第十次党代会胜利闭幕后，市委提出要勇于担当、奋力作为、领先发展,到 2016 年地区生产总值达到 2760 亿元，经济总量超过省会太原；人均 GDP达到 8 万元左右
2、 （约合 1.2 万美元），率先走出 “中等收入陷阱”，把长治建设成为全国最宜居、最宜发展城市。昨天，我和张 保市长就今年的经济指标作了安排部署，其中 GDP 增长 15%左右,固定资产投资增长 20%左右，这两项指标是经济任务中的主要指标，它 们增长了，其他诸如财政总收入、一般预算收入等附属指标、函数指 标就会相应增长。同时， 还 有五、六项节能减排方面的约束性指标，对这些指标的考核也是实行一票否决制。要完成这些目标任务，我们必须对今年的经济发展形势有一个清醒的认识。一方面，就整个国际形势来看，非常严峻。目前世界各国都忙于选举，无论报纸、 杂志、 电视、网络 ，全部都在关注 选举 方面的事情
3、，而把经济工作放到了2一边。特别是欧盟，作为我国第二大出口市场，经济不景气直接导致了我国部分沿海地区企业的倒闭。美国、欧盟、 亚洲，是中国最主要的三大贸易伙伴。今年，美国顶多是个持平或者稍有下降，欧盟肯定是下降很多，只有亚洲地区能够略有增长，这样的话，出口拉动的贡献率几乎是零。据中央一些部门预测，我国 2012 年的外贸出口增长不会超过 15%，而近几年来，普遍速度增 长都在30%40%，这个下降幅度是比较大的。我们长治受全国经济不景气的影响十分严重。作为原材料供应方，下游经济不景气，会直接传导到我们上游。十月份，我曾给大家讲过，今年的经济形势不容乐观，希望大家早一点抓紧。最近煤炭价格在下降，
4、应该说，这个时候煤炭价格应该上涨，钢材市场一直没有回升，从整体上看，经济形势不容乐观。另一方面，就 长治目前来看已经到了经济加速发展的拐点。我们的 GDP、固定资产投资均突破了一千亿，GDP 一旦达到一定 规模，集群 优势、规模优势就会显现出来，这个“ 双千亿”就是长治经济加速发展的一个拐点。大家可以研究一下广东、江苏、山东、浙江等省份的 经济，突破一万亿 GDP，用了大概 50年的时间，从 1 万亿到 2 万亿，广东省只用了 4 年时间，从 2 万亿到 4 万亿，只用了不到 3 年的时间。也就是说，经济总量一旦达到一定规模的时候，经济体的发展速度就会加速，这是由物质基础、规模效应造成的。山西
5、省去年 GDP突破了一万亿，也到了一个加速发展期。在这个加速期中，哪一些地市更快一点呢？应该说吕梁是一个增长点，朔州是一个增长点，长治是一个增长点，晋城是一个增长点，这四个市的增长速度都在两位数以上，是山西发展的龙头。我们提出赶超太原市，是有充分的理论基础和事实根据的。第一，从发展速度来看，去年长治的固定资产投资总量已接近太原，太原 1200 亿左右，长治31000 亿左右；GDP 增长速度太原 8%，长治 14%，这个速度如果坚持五年，肯定会超过太原。第二，从投资结构来看，我 们超太原的可能性也非常大。太原1200 多亿的投资中，房地产投资、楼堂馆所投资，特别是省直部门办公场所、公共服务设施
6、的投资比重大，占了投资总额的约 50%左右，而房地产和楼堂管所的投资是一次性投入、一次性受益，以后就再没有产出。而长治的 1000 亿投资中，80%以上是生产性投资，投进去，会逐年 显现效应，这是核心问题。按照今年情况来看，如果每年增长 25%，到 2016 年，年均投资就会达到 1600 亿；即使不增长仍按每年 1000 亿算，到 2016 年一共会投入 6000 亿，扣除 1000 亿的房地产投资，还有 5000 亿的投资。按照两元投资产出一元 GDP 计算，5000 亿会产出 2500 亿的 GDP，再加上去年的 1200 亿，一共 3700 亿的 GDP，这是静态算账。所以我们提出来的
7、到 2016 年 GDP 达到 2700 个亿，是通 过科学测算出来的，太原到时候也最多就是这个数。第三，从产业结构来看，我们和太原市差在服务业上。在工业化的过程中，首先是二产发力，一产衰败，三产相应的有所增长或者短期内有所下降，这都是正常的。但是当工业化达到一定程度时，服务业再继续下降，就是问题了。 现在长治的工业化率在 70%80%之间，城市化率应该在 50%60%之间， 这是相匹配的。但目前城市化率只有 47%左右，很不相适应。 长治的服务业上不去的原因主要有三个：一是统计方法的原因，煤炭企业运输这一块全部算到生产领域了；二是统计不上来，统计口径是针对规模以上企业的，不达规模的、零散的、
8、分散的企业统计不上来；三是发展滞后，城市化率不足造成服务业跟不上来。我们提出市域城镇化，就是为了解决这个问题。对服务业发展，我们还将进行专题研究，并召开一次全市服务业发展推进大会，努力把服务业抓上来。4做好今年的经济工作，保证发展速度至关重要。去年 11 月，胡锦涛总书记在二十国集团领导人第六次峰会上指出，确保强劲增长是当务之急，要坚持在增长中兼顾平衡。12 月，国务院副总理王岐山在第 22 届中美商贸联会上也说，经济复苏是压倒一切的任务，不平衡的复苏比平衡的衰退要好。我们把今年的经济增长速度定为 15%左右，既是主动的、积极的，也是必要的、适宜的。要牢牢把握各种有利因素，抓住各种发展机遇，促
9、进企业发展，推动产业集聚，深化招商引资，好中求快、稳中求进，把增量作大、把存量调优，实现“ 稳”有保障、“进” 见成效、能快则快。（一）抓好企业发展。企业是最具活力的发展主体。要沿着强大扶小、以大带小、大小并进的思路壮大实体经济，做好提升发展内生力这篇大文章，形成本地企业和外来集团平等竞争、国有资本和民营企业争先发展的生动格局。一是发挥大企业、大集团的支撑和带动作用，着力打造三大企业方阵。初步统计，我市去年工业百强企业销售总收入在 1500 亿元左右，同比增长了 30%以上，入围企业销售收入最少的也在 3 亿元左右。从发展规模看，百亿元以上的企业2 家，潞安集团大概有 400 亿元、首钢长钢公
10、司大概是 130 多个亿；50100 亿元的企业 2 家，潞宝集团和三元煤业；20-50 亿元的企业 11 家，有常平集团、天脊集团、晋煤集团赵庄煤矿、南耀集团、 长信公司、沁新集团、经坊煤业、金 泽生物、王庄煤业、漳山发电、王曲 发电；10 亿元以上的有 20 家左右。从行业分布来看，现在有 50%左右是非煤企业，100 家企 业中，煤炭企业 25 户，焦化 32户，冶金 11 户， 电力 5 户，装 备制造 6 户，医 药 2 户，建材 4 户，食品加工 9 户，新材料 3 户，商贸 3 户，涉及的行业比较全面。这里面，光伏产业、LED 、汽车制造等新的产业还没有进来，通过二三年的努力，这
11、个结构将会有一个大的改5善。从区域分布看，郊区有 14 户，潞城 11 户，襄垣 10 户，长治县 9 户，城区 8户，沁源 7 户，黎城 7 户，屯留 5 户，武乡 6 户，长子 5 户， 壶关 5 户，高新区5 户，平顺 5 户，沁 县 3 户。区域分布不同从一定程度上反映了目前县域经济的发展水平，但这仅仅是昨天的业绩，我们希望在下一年度各县市区的百强企业户数能有所增加。从今年起，百强企业行业分布、区域分布情况要在报纸上发布。要继续沿着一抓煤、二抓电、三抓新 兴产业的思路，巩固快速发展的良好势头，推动百强企业进一步做大做强。传统产业的重点企业，要抓住难得机遇实施低成本扩张，加大资源整合和兼
12、并重组力度，以循环发展和推陈出新为路径和方向，建设一批大项目、好项目， 实现总量加快扩张、技术加快创新和产品加快更新，特别是要全面完成煤矿的机械化改造任务，促进大型煤电联产项目尽快落地，进一步把全市的发展基础打扎实、做牢靠。新兴产业的优势企业，要围绕“ 高、宽、 长 、省、园、效”的特色路径，充分利用政策支持，集聚更多优势要素，以市级 20 个百亿元、县级 140 个 5 亿元以上非煤非电项目为依托，加快培育壮大，不断提升竞争力和带动力。到 2016 年，全市要努力打造形成 6家年销售收入超 500 亿元、10 家年销售收入超 200 亿元、15 家年销售收入达100 亿元的企业方阵。其中，潞
13、安集团年销售收入达到 2000 亿元以上，首钢长钢公司销售收入达到 1000 亿元以上。二是更加关注中小企业发展，让中小企业成为转型跨越发展的重要支撑。我市中小企业有 5 万多户 （其中具有法人资格的 8700 多户），提供了 90%的城镇新增就 业岗位和一半以上的城乡居民收入，关系发展大局、百姓生计和社会和谐。近年来，印度之所以发展势头强劲，中小企业起了很大作用。我国的江苏、浙江正是靠五金村、纽扣村等一个个小企业集聚，才有了今天的发展规模。所以，各级各部门要对中小企业高看6一眼，厚爱一分，在政策、融 资方面多考虑、多 创新、多支持。 对那些科技型、创新型的中小企业，实行减二免三的所得税政策，
14、推动其以小成大；对那些符合我市产业战略布局的中小企业，鼓励大企业兼并重组以大带小；对那些源自本土富有特色发展困难的中小企业，建立市县领导联系制度帮扶壮大。（二）推动产业集聚。发达国家和地区走过的路径表明，产业的发展总趋势是走向集中。而一体化和集群化都是产业发展进入高级阶段的组织形式。目前，我市新兴产业正以顶层设计、高端对接的方式，朝着产业垂直一体化和集群化的方向发展，这必将成为我市经济发展跃上新台阶的巨大推动力量。在产业垂直一体化方面，我们依托高科华上 LED 项目，建立起了 蓝宝石晶体-外延芯片-LED 封装-显示和照明设备的垂直一体化产业链；依托潞安集团年产 1GW 太阳能电池项目，建立起
15、了硅矿-工业硅-多晶硅-单晶硅- 电池片-太阳能组件- 光伏发电的硅工业产业链；依托襄垣煤矿 PVC 项目，建立起了石灰石-电石- 乙炔-PVC-塑料型材和管材的乙炔化工产业链；依托五矿盛盈合压铸件项目，建立起了白云石-原镁- 镁合金- 汽车压铸件-IT 产品组件的镁工业产业链；依托金泽生物工程公司，建立起了玉米深加工产业链。下一步，要围绕这些产业链，进行整体设计，从最初的产业源头做起，围绕产业链条引进项目、技术、人才，围绕占有市场开发设计、做强销售，上下游一体推进，把产品越做越精，企业越做越强，市场越做越大。在产业集群化方面，我市煤化工、光伏产业、医药、 LED已经形成了一定规模，要围绕 1
16、4 个市级重点工业园区的功能定位，进一步加大资源整合和重组兼并力度，促进分工合作的众多企业紧密联系，带动以光伏产业、乳化油为代表的新能源，以汽车、 发动机、防爆电器为代表的装备制造，以煤化工为代表的资源深加工，以 LED 为代表的电子信息，以 钕铁硼、镁铝合7金为代表的新材料等产业集群加速崛起，发挥出群体竞争优势和集聚规模效益。他山之石，可以攻玉。山东皇明太阳能公司依托主导产品太阳能热水器，一体化发展热水系统、高温发电、空调、照明、海水淡化等太阳能产业，目前已打造成了全球最大的世界太阳能硅谷，年销售收入达 50 亿元。浙江苏泊尔集团购买同类企业产品优先供给权的横向关联，汽车制造企业配套生产的纵向关联，高科技投资公司通过股权置换、参股、控股方式提高企业关联度推进集群化的做法，值得我们在实践中学习借鉴。（三）深化招商引资。招商引资是项目建设的源头活水。实践证明，招商引资也是我们借助外力加快发展的有效方法。各县市区要把招商引资作为今年经济工作的第一要务，每个县一年招商项目不得少于 15 个，多了不限；县委书记、县长每人每年要
