{战略管理}对外贸易策略的演变

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1、国际贸易及其机制的发展,第一节 国际贸易的增长及其结构变化 第二节 国际贸易政策的演变 第三节 多边贸易体制的发展,学习提示,本章与其他章节的关系 对将世界各国（地区）经济联系起来的渠道、形式和手段之一的国际贸易及其机制的变化进行阐述和分析。 本章要达到的教学效果 能够对战后以来，国际贸易的规模、结构、政策及体制等发生的重大变化有清晰的认识和把握。,学习重点和难点,重点:一国制定对外贸易政策应该考虑的因素、关税与贸易总协定的宗旨及作用、世界贸易组织的宗旨及运行机制。 难点:世界贸易组织面临的挑战及前景。,第一节 国际贸易的增长 及其结构变化,一、国际贸易的产生及在战前的发展 二、战后国际贸易的

2、大发展及其结构的变化,国际贸易的产生,两个前提条件：,一是有可供交换的剩余产品； 二是国家或政治实体的形成。,基础：社会生产力的发展和社会分工的扩展。 三次社会大分工，每次都促进了社会生产力的发展和剩余产品的增加，同时也促进了私有制的发展和奴隶制的形成。 在奴隶社会初期，由于阶级矛盾产生了国家，商品交换活动开始超越国界，国际贸易得以产生。,国际贸易在战前的发展,1资本主义生产方式准备时期的国际贸易 2资本主义自由竞争时期的国际贸易 3垄断资本主义时期的国际贸易,战后国际贸易结构的变化,1国际贸易商品结构的变化及原因 2国际贸易地区分布的变化 3国际贸易内容的变化,1.国际贸易商品结构变化的原因

3、,（1）世界农业、矿业的发展速度落后于制造业的发展速度； （2）一系列新兴工业部门兴起，大量新产品投入世界市场； （3）由于国际分工的深化，国际贸易中的中间产品大量增加； （4）科技进步； （5）合成代用品大量出现，减少了天然原材料的使用率； （6）发展中国家工业的发展；,（7）战后一系列发展中国家增加了工业制成品的国际贸易量； （8）发达资本主义国家实行农业保护政策和农业工业化，减少了对农产品的进口需求； （9）初级产品价格和制成品价格之间的剪刀差不断扩大； （10）世界产业结构日益高级化、智能化。,2国际贸易地区分布的变化,（1）国际贸易格局从发达资本主义国家的一统天下，变为不同类型国家相

4、互合作和相互竞争； （2）各种类型国家的对外贸易都有所增长； （3）在发达国家中，日本和欧洲的贸易地位上升较快； （4）在发展中国家中，新兴工业化国家和地区的对外贸易增长率处于领先地位； （5）经济贸易集团内部各成员间的贸易发展十分迅速，成为战后国际贸易发展的一个重要特征。,3国际贸易内容的变化,（1）国际贸易的内容在比例、结构上发生了 重大变化： 服务贸易和技术贸易的比重相对于货物贸易快速上升； （2）多边贸易的内容和范围大大扩展； （3）商品贸易、服务贸易、技术贸易及与贸易有关的投资四位一体迅速发展，互相促进； （4）军火贸易不断增长。,第二节 国际贸易政策的演变,一、对外贸易政策概述 二

5、、自由贸易政策的演变 三、保护贸易政策的演变,一、对外贸易政策概述,1对外贸易政策的实质、目的与构成 2对外贸易政策的类型,对外贸易政策的实质,是各国和地区内部经济政策和对外政策的重要组成部分，是为各国和地区的经济发展和对外政策服务的。,对外贸易政策的目的,（1）保护本国的市场； （2）扩大本国的出口市场； （3）促进本国产业结构的改善和升级； （4）积累资本或资金； （5）维护和发展本国的对外经济政治关系。,对外贸易政策的构成,（1）对外贸易总政策： 其中包括对外贸易战略、出口总政策和进口总政策； （2）进出口商品和服务等政策； （3）国别或地区贸易政策。,2对外贸易政策的类型,两种基本类型

6、： 即自由贸易政策和保护贸易政策 在制定对外贸易政策时，主要考虑的因素： （1）本国的经济发展水平和商品竞争能力； （2）本国的经济结构和产业结构； （3）本国的经济状况； （4）本国各种利益集团力量的对比； （5）本国与他国的政治、外交关系。,二、自由贸易政策的演变,1资本主义自由竞争时期的自由贸易政策 220世纪50年代至70年代初期的贸易自由化,资本主义自由竞争时期的自由贸易政策（以英国为例）,英国国旗,英国国徽,20世纪50年代至70年代初期的贸易自由化,原因 主要表现,一是关税大幅度降低。 二是非关税壁垒逐渐减少。,特点,三、保护贸易政策的演变,（一）传统贸易保护阶段 116至18世

7、纪的重商主义的保护贸易政策 219世纪70年代至第一次世界大战前的保护贸易政策 3两次世界大战之间的超保护贸易政策 420世纪70年代中期至80年代末的保护贸易政策,（二）20世纪90年代以来的 新贸易保护主义,与传统贸易保护相比，新贸易保护主义的特点： 1新贸易保护主义的起源、动机和目的 2新贸易保护主义关注的焦点、实施的手段 和方式 3新贸易保护的根源及其影响 4新贸易保护手段与传统贸易保护手段、新 贸易保护主义与自由贸易的关系,新贸易保护的动机和目的,在传统的贸易保护框架下，保护幼稚产业政策主要是发展中国家通过关税壁垒建立起本国产业保护的防线，战略性贸易政策主要是发达国家通过关税和补贴等

8、实现规模经济效益、扩大市场份额、提高本国产业的国际竞争力。,新贸易保护关注的焦点,在以往的贸易保护理论中，无论是发展中国家使用的幼稚产业保护理论，还是流行于发达国家的战略性贸易政策，其关注的焦点主要是经济问题，重点是产业的发展。所不同的是，前者保护的是幼稚产业，而后者保护的是战略性产业。 近年来流行的新贸易保护理论如保护就业论、保护环境论等，其关注的焦点已由经济问题扩展到社会问题，由产业发展转向人本身。其中，保护就业论关注的是人的劳动权力，保护环境论关注的是人的生存环境，绿色壁垒关注的是人的健康和安全。,新贸易保护实施的手段,第一，以保护公平交易为由，滥用反倾销、反补贴和保障措施条款，通过征收

9、高额的反倾销税或者激励企业实行反倾销的方式，达到限制对方国家出口的目的。 第二，以保护消费者的安全和健康为由，通过建立新的动植物检验检疫措施、环境技术标准等削弱对方优势产业的国际竞争力。 第三，以维护劳动者的基本权利为由，通过建立新的社会责任国际标准认证，削弱发展中国家在劳动密集型产品上的国际竞争力。,新贸易保护主义的根源,第一，发达国家之间产业发展的不平衡，导致在国际多边贸易谈判中，发达国家对本国劣势产业实行保护，很难就共同关注的问题达成一致。 第二，发达国家内部传统产业和现代产业发展的不平衡，导致发达国家极力主张对本国优势产业实行自由贸易，并将其纳入统一框架中，而对本国劣势产业实行贸易保护

10、。 第三，发达国家和发展中国家在各自关心的议题中产生的巨大差异，很难达成共识，影响多边贸易谈判的进程。,新贸易保护主义的影响,大量的事实也表明，贸易保护的结果不仅没有达到保护的目的，获得经济利益，相反却付出了沉痛代价。在对传统贸易保护框架的分析中我们看到，贸易保护的结果不仅使消费者受到损失，使生产者付出了巨大的代价，而且，政府在限制别国进口的同时也抑制了本国出口，使本国的出口贸易受到了影响。 可以预测，新贸易保护主义也将付出与传统贸易保护同样的代价。 新贸易保护不仅影响到经济领域，而且会渗透到国内社会经济制度。,新贸易保护手段与传统贸易保护手段的关系,降低关税，取消数量限制是的基本原则。虽然发

11、达国家整体平均关税水平较低，但在农产品和纺织品等领域，仍然利用传统的贸易保护手段较高的关税保护本国劣势产业. 与此同时，发达国家对部分产品仍然实行配额限制。解决国际贸易争端时，为了维持公平交易，关税和数量限制仍然是成员国实行反倾销和保障措施的重要手段。与传统的贸易手段相比，只不过针对的国家和针对的产品有所不同而已。,第三节 多边贸易体制的发展,一、关税与贸易总协定 （一）诞生的背景及其基本原则 （二）体制的强化和的诞生 （三）关贸总协定的积极作用及其局限性 二、世界贸易组织 （一）的宗旨和目标 （二）的管辖范围和职能 （三）的运行机制 （四）世界贸易组织面临的挑战及其前景,的宗旨,（1）提高生

12、活水平，保证充分就业，大幅度稳步地提高实际收入和有效需求； （2）扩大货物、服务的生产和贸易； （3）坚持走可持续发展之路，各成员应促进对世界资源的最优利用，保护环境，并以符合不同经济发展水平下各自成员需要的方式，加强采取各种相应的措施； （4）积极努力确保发展中国家，尤其是最不发达国家，在国际贸易增长中获得与其经济发展水平相应的份额和利益。,的目标,建立一个完整的包括货物、服务、与贸易有关的投资及知识产权等在内的更具活力、更持久的多边贸易体制，以落实贸易自由化的成果和乌拉圭回合所达成的所有成果。,的管辖范围,有关货物贸易的多边协议； 服务贸易总协定及附件； 与贸易有关的知识产权协议； 贸易争

13、端解决程序与规则的谅解，即关于贸易争端解决的有关协议及程序； 贸易政策评审机制，即负责审议各成员的贸易政策法规是否与世贸组织相关协议、条款规定的权利义务相一致。,的职能,负责多边贸易协议的实施、管理和运作，促进世界贸易组织目标的实现，同时对所辖的不属于“一揽子”协议（即所有成员签署的协议）项下的诸边贸易协议的实施、管理和运作提供组织保障； 为成员间有关贸易协议的后续谈判提供场所，为各成员就多边贸易关系进行谈判和贸易部长会议提供场所、谈判准备和框架草案；,通过争端解决机制，解决成员间发生的贸易争端； 运用贸易政策审议机制，定期审议成员的贸易政策及其对多边贸易体制运行所产生的影响； 通过与其他国际

14、经济组织的合作和政策协调，实现全球经济决策的更大一致性； 对发展中国家提供技术援助及培训。,的运行机制,法律框架和组织结构 加入和退出机制 决策机制 争端解决机制 贸易政策审议机制,（上图）瑞士日内瓦的世界贸易组织总部,世界贸易组织面临的挑战,（1）西方贸易大国操纵多边贸易体制决策进程的现象仍然存在并很严重； （2）多边贸易体制覆盖的范围存在局限性； （3）区域主义对多边贸易体制构成严峻挑战； （4）如何有效地协调好发达国家和发展中国家间的关系； （5）进一步消除和规范国际贸易壁垒。,的前景,将在世界经济领域发挥越来越重要的作用： （1）通过促进协议的执行和实施来推动各成员的贸易改革。 （2）

15、通过提供谈判场所不断消除贸易障碍。 （3）提供并鼓励通过争端解决机制来处理成员间的贸易纠纷。 （4）推动提高各成员贸易体制和政策的透明度来降低交易成本。,（5）将进一步促进国际贸易体制健康发展。 （6）将进一步促进各成员方及全球贸易的发展。 （7）将进一步顺应时代潮流，为在经济全球化进程中建立国际经济新秩序做出更大的贡献。,对发展中国家优惠待遇的规定,第一，发展中国家在市场准入的某些方面可以承诺较低水平的义务。 第二，发展中国家享有较长的过渡期。 第三，对发达国家规定了“最佳努力条款”。 第四，发展中国家享有某些程序上的优惠待遇。 第五，对发展中国家提供技术援助。,附：中国同世界贸易组织的关系

16、,中国是1948年成立的关税与贸易总协定（世贸组织的前身）的创始缔约方之一。1950年，当局非法宣布退出关贸总协定。1965年，当局经申请成为关贸总协定观察员。1971年，联合国大会通过2758号决议，将当局驱逐出联合国，并恢复了中华人民共和国的合法席位。同年11月，关贸总协定据此取消了当局的观察员资格。中国于1986年正式申请恢复关贸总协定缔约方地位。,资料来源 ：中华人民共和国外交部官方网站,1987年关贸总协定成立中国工作组，处理中国复关事宜。 1994年9月，中国提出一揽子谈判方案，并以此为基础与各方进行了全面谈判，但未能实现“复关”的目标。关贸总协定中国工作组共开过19次会议。 1995年1月1日，世贸组织成立。中国于同年7月11日正式成为世贸组织观察员，中国复关谈判工作组也于同年12月改为加入世贸组织工作组，并于1996年至2001年举行了共18次工作组会议。,中国在加入世贸组织谈判过程中，始终坚持三项原则，即：世贸组织作为一个国际组织，没有中国这个最大的发展中国家的参加是不完整的；中国只能作为一个发展中国家参加；中国加入世贸组织，其权利和