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1、在2010年全市教育系统纪检监察工作暨政风行风建设工作视频会议上的讲话叶祖庚（2010年3月24日）同志们：刚才，省委教育工委、省教育厅召开了2010年全省教育纪检监察工作视频会议。会上，省委教育工委副书记、省教育厅厅长鞠维强同志作了重要讲话，省教育纪工委书记、教育厅纪检组长尉纬同志作了工作报告，希望大家务必领会精神，抓好贯彻落实。现在，市委教育工委、市教育局接着召开2010年全市教育纪检监察工作暨政风行风建设工作视频会议，就是为了更好地贯彻全省教育纪检监察工作视频会议和市纪委二届八次全会精神，我们要认真按照会议的部署，结合实际，抓好今年各项工作任务的落实，全面推进教育系统反腐倡廉工作和政风行
2、风建设，为推动我市教育又好又快发展提供有力的政治保障和纪律保证。下面，我讲四点要求：一、要把反腐倡廉工作和政风行风建设摆在更加突出的位置来抓，进一步强化做好工作的使命感和责任感我市教育系统反腐倡廉工作和政风行风建设工作抓的很紧，也取得了明显的成效。全市教育系统十分重视抓好反腐倡廉工作，及时部署，层层签订责任状，不断推进工作落实；结合学习实践科学发展观活动，加强廉政教育，积极开展廉政文化进校园活动，进一步提高了广大党员干部廉洁自律的意识；扎实推进民主评议政风行风建设，不断规范政务、校务公开工作，切实加强招生考试监察；全面开展创建教育收费规范县（市、区）、校活动，授予寿宁、屏南、霞浦、福安、古田5
3、个县（市）为“教育收费规范县”；全市清退教育违规收费145万元，处理违规收费责任人20人；全市教育系统纪检监察机构共受理信访投诉340件，立案38件，给予党政纪处分38人，其中市教育纪工委、监察室受理信访投诉201件，直接组织核查督办22件，转立案件5件，给予党政纪处分12人、诫勉谈话5人，教育了党员干部，维护了纪律的严肃性，群众对教育的满意度得到进一步提升。在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到当前我市教育系统反腐倡廉工作和政风行风建设所面临的新形势、新情况：（1）教育违规收费问题仍然比较突出。（2）教育行政部门干部和学校领导干部违法违纪问题时有发生。（3）群众来信来访总量上升。这些情况反映
4、了教育系统反腐倡廉的形势和政风行风建设的任务依然十分艰巨，需要引起各级教育党政部门和学校领导的高度重视。教育问题是重大的民生问题，教育的腐败和不正之风更是民生的直接祸害。我们要深刻领会胡锦涛总书记在中纪委十七届五次全会上的重要讲话和在福建考察时的重要讲话精神，各级教育党政部门和学校领导干部必须深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，充分认识教育系统反腐倡廉工作和政风行风建设的长期性、复杂性、艰巨性，切实增强使命感、责任感和紧迫感，毫不放松地加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，抓紧解决教育系统政风行风建设中人民群众反映强烈的突出问题，以更加坚定的信
5、心、更加有力的措施、更加扎实的工作，深入推进教育系统反腐倡廉工作和政风行风建设。 二、要把加强廉政教育作为基础性工作来抓，进一步增强廉洁从政、从教的自觉性和坚定性加快推进惩治和预防腐败体系建设，树立教育部门良好的政风行风，教育是基础。要拒腐防变，就必须从主观世界改造抓起，把思想教育牢牢抓紧抓实，打牢思想根基。联系我市教育工作的实际，深入开展党性党风党纪教育，不断提高党员干部特别是党员领导干部的政治敏锐性和政治鉴别力，提高拒腐防变能力和抵御风险能力。要通过教育，不断增强领导干部的党性修养，牢固树立正确马克思主义世界观、价值观、政绩观和权力观、地位观、利益观；不断增强广大党员干部特别是领导干部的法
6、纪意识，自觉遵纪守法，依法行政，依法治教。当前要突出抓好中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则的学习宣传贯彻，把廉政准则作为当前和今后一个时期加强教育系统廉洁从政、从教和教育系统廉政文化建设的重要内容，各级教育部门领导班子要带头学习，不断提高廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的思想道德和党纪国法防线。全市教育系统党员干部要时时警示自己，警钟长鸣、防微杜渐，时常自我鞭策，坚定理想信念，要严守思想“防线”，不断提升思想境界和自身素质，不断增强免疫力；要严守纪律“红线”，始终坚守党纪政纪不可逾越，严格执行领导干部廉洁从政各项要求；要严守道德“底线”，讲操守、重品行。同时，必须大力加强师德师风教育。各级教育行
7、政部门、各级各类学校要集中力量抓好师德师风建设，进一步提高教师队伍的思想政治素质和道德修养，提升教育在社会上的形象，进一步增强教师教书育人的责任感和使命感。要重点抓好福建省中小学教师职业道德考核办法（试行）的贯彻落实，把教师遵守职业道德规范情况和教育系统工作人员“十条禁令”的要求纳入到对教师的各项考评中，形成操作性较强的师德师风建设的管理制度，把社会对教师的道德要求转化为广大教师的自觉行为，形成人人维护师德师风的良好氛围。要严禁教师利用职务之便有偿补课，各地、各学校明确责任分工、责任落实和责任追究，要设立举报电话，广泛接受社会各界举报和投诉。凡经查实在职教师从事有偿家教的，要严格实行责任追究制
8、度，情节严重的，予以党政纪处分直至解聘。要深入开展“廉政文化进校园”活动，大力加强师生的思想道德教育，积极挖掘廉政文化资源，倡导与中华民族优秀文化相承接、与时代精神相统一的廉政文化，进一步扩大“廉政文化进校园”的覆盖面、影响面、教育面，积极营造教育系统崇廉尚洁的文化氛围。三、要把落实反腐倡廉工作和政风行风制度建设作为加快推进惩防体系的重点来抓，着力提高制度的公信力和执行力建立健全惩治和预防腐败体系，是深入推进党风廉政建设的重要任务。我们要以党风廉政建设责任制为龙头，认真落实建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划。抓住妨碍教育改革、发展和稳定的突出问题，坚持惩防并举，突出治本，积
9、极探索符合教育系统工作特点和规律的惩治措施，加大从源头上预防和惩治腐败的工作力度，切实解决群众反映的突出问题，不断提高工作成效。（一）规范权力运行机制，防止权力滥用。我市教育系统要以规范权力运行、防止权力滥用为重点，推动教育系统反腐倡廉工作和政风行风建设深入开展。要坚持用制度管权、管事、管人，增强领导干部权力行使的自律意识，提高抵御腐蚀的能力。要切实加强对领导干部特别是主要领导干部执行党风廉政建设责任制、履行职责和廉洁自律等情况的监督。要狠抓制度的落实，加大执法监察、效能监察力度，及时发现和解决落实过程中出现的问题，要从教育的重点领域、重点环节入手，健全内控机制，构筑制度防线。要坚持权力配置科
10、学、界限明确、行使依法、运行公开，把预防腐败的要求落实到教育工作运行各个环节，落实到教育管理的各个方面，形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制。要深化政务、校务公开，推行电子政务，推进权力公开运行，增强权力运行的透明度，扩大群众的知情权、参与权、选择权、监督权，形成遏制权力腐败的公众力量。要完善民主集中制、严格执行“三重一大”决策机制和述职述廉、个人重大事项报告等制度。要对权力运行进行事前、事中、事后的全程监督，强化对权力主体的监督，既防范于未然，又要及时发现、纠正和惩处违纪违法行为。要加强对权力运行的监控，针对教育系统腐败案件易发多发的领域和环节，切实加强对各类考试、招生录取、
11、试卷保密、教师职务评聘、公开招聘教师、学校基建、大宗物资采购、教材教辅征订等重点环节工作的监督，确保公平公正。（二）落实责任追究制度，严厉查处违法违纪案件。要抓好领导干部党风廉政建设和政风行风建设责任制的签订、考核，各地各学校一把手要切实担负起这项重大政治责任，领导班子其他成员对职责范围内的党风廉政建设和政风行风建设负直接领导责任，切实做到“一岗双责”。要加强对教育惠民政策执行情况的监督检查，坚决查处教育系统领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件和严重侵害群众利益案件，严肃查办群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件，以及工程建设和教材教辅、图书、设备采购等方面的商业贿赂案件，加大对
12、违规办学、违规收费行为和违反教师职业道德规范行为的查处力度，大力营造清风正气的发展环境。要把治理“小金库”作为今年教育系统反腐倡廉建设中的重要问题来抓，切实加大治理工作力度，严肃查处违纪违法设立“小金库”行为，坚持自查自纠从宽、检查发现从严。同时要抓住典型案件的处理，惩处腐败分子，严肃党的纪律，使广大党员、干部受到教育，更加有效地预防和遏制腐败现象的滋生蔓延。（三）坚持政风行风民主评议制度，接受群众和社会监督。今年要进一步深化教育系统政风行风建设，认真按照福建省教育系统2009-2010年民主评议政风行风工作实施方案的要求以及市纠风部门的部署，按照“管行业必须管行风”和“谁主管，谁负责”的原则
13、，着力在巩固、深化、提高上下功夫。一要认真抓好组织发动。各级教育行政部门、中小学校要按照省、市的部署和安排，结合实际，制定民主评议政风行风活动的实施方案，及时召开政风行风建设工作会议，进行全面动员部署，并选聘好政风行风监督员，组成评议组，监督指导评议工作。同时要大力宣传教育方针、政策和先进典型，进行正面教育和职业道德教育；要大力宣传本单位业务工作的职能和主要工作内容，公开服务承诺及便民措施，主动接受社会和群众监督。二要扎实开展民主评议。通过组织座谈、发放征求意见书以及设立评议意见箱、热线电话、电子信箱以及组织政风行风监督员深入教育行政部门和中小学校开展明察暗访等形式，收集群众的意见和建议，查找
14、问题和薄弱环节，及时反馈，并督促整改。同时要组织好民主评议大会、年终考评和考评结果的通报，作出全面、公正、客观的评价。三要切实解决突出问题。要抓住重点，狠抓整改，着力解决机关作风、效能建设，学校的招生、收费、师德师风存在的突出问题，对评议中提出的问题要全面梳理，对存在问题的原因要进行分析，制定整改计划，逐条逐项抓好落实，要在整改的基础上，按照“纠、评、建”的要求，针对出现的新情况、新问题和存在的薄弱环节积极探索从根本上解决问题的机制和方法，从制度上防止类似问题再次发生。当前要认真抓好市纪委、市委组织部等四部门关于严肃机关事业单位工作人员工作纪律的通知精神的贯彻落实，继续清理在编不在岗行为，切实
15、转变工作作风和师德师风。四、要把进一步规范教育收费行为作为办好人民满意教育的大事来抓，切实找准治理乱收费工作的落脚点和出发点规范教育收费、坚决治理教育乱收费是教育系统反腐倡廉工作和政风行风建设的一项重要工作任务，各级教育行政部门和学校要从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题的高度来认识治理教育乱收费工作的重要性、紧迫性、艰巨性，采取有力措施，狠抓落实，坚决制止教育违规收费行为。一是继续深入开展创建收费规范县（市、区）、校活动。把开展创建教育收费规范县、校活动作为治理教育乱收费、净化教育行风、塑造教育良好形象的一项重要举措，今年各县（市、区）、各级学校要继续依照省、市的部署，继续强化组织领导
16、，积极推进创建活动，促进学校落实教育收费政策。未通过教育收费规范县、校验收的要认真查找不足，抓紧整改到位，确保今年内全部验收通过。二是严格落实责任。要完善治理教育乱收费联席会议制度，各级教育行政部门要做好治理教育乱收费的牵头工作，积极协调有关部门，做好联席会议确定的各项工作和相关措施的落实，建立健全各项教育收费管理制度，督促所有学校一律实行校务公开、收费公示，加强对学校收费的检查和监控，严肃查处中小学的各种乱收费行为，确保规范教育收费工作任务落到实处，严禁挤占、平调、截留、挪用教育经费和学校收费收入。三是加强收费管理和内审工作。要加强教育内审工作，严格执行教育收费“收支两条线”管理规定，规范教育收费票据的使用和管理；实施教育收费“阳光工程”，实行学校收费校长公告制度，向社会公布收费项目、收费标准、收费依据、收费范围和投诉电话等内容，主动接受学生、家长和社会的监督。四是严明收费纪律。严格执行教育系统工作人员十条禁令，明确教育乱收费是高压线，绝对不能碰，对顶风违纪的乱收费案件一定要从严查处，
