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1、第六章 财政收入总论,【本章讲授内容】 财政收入的分类与结构 财政收入的数量分析 【重点】财政收入的部门结构 财政收入规模的确定 【难点】财政收入的合理界限,第一节 财政收入的分类与结构第二节 财政收入的数量分析,第一节 财政收入的分类与结构,一、按收入的形式分类 二、按经济成分分类 三、按经济部门分类,其他收入,1. 事业收入 2. 规费收入 3. 罚没收入 4. 国家资源管理收入 5. 公产收入,二、按经济成分分类,目前，我国经济是以全民所有制经济为主导的、多种经济成份并存的经济结构。这必然反映到财政上来，即财政收入按经济成份分类有来自于国营、集体、个体、外资、中外合资企业收入。在我国经济
2、建设的不同历史时期，由于所有制结构不同，财政收入的构成不同。,三、按经济部门分类,（一）农业与财政收入的关系 （二）工业与财政收入的关系 （三）建筑业与财政收入的关系 （四）第三产业与财政收入的关系,第二节 财政收入的数量分析,一、制约财政收入规模的因素 二、我国F/N的合理界限 三、提高F/N比重的途径,一、制约财政收入规模的因素,（一）总量制约因素 （二）相对量制约因素,（一）总量制约因素,1.经济技术发展水平 2.价格因素 3.收入分配政策,（二）相对量制约因素,1.V与M的比例关系，或M占国民收入的比重，可称为剩余产品价值率； 2.M中财政集中部分与非集中部分的比例关系，或者说，财政收
3、入占M的比重，可称为财政集中率。 设： N = 国民生产总值， F = 财政收入， 则： F/N = 剩余产品价值率财政集中率 = M/NF/M 假设 = 50%60% = 30%,影响M/N和F/M的因素,1. 影响剩余产品价值率M/N的因素 2. 影响财政集中率F/M的因素,影响剩余产品价值率M/N的因素,（1）劳动生产率的高低 （2）劳动者再生产费用,影响财政集中率F/M的因素,（1）所有制结构：国有企业，国家集中的程度较高，对集体企业和其他企业，国家集中的程度较低，因此，国有经济在国民经济中所占的比重的变化，必然会影响到财政集中率。 （2）国有企业财务管理体制：国有企业利润在国家与企业
4、之间的分配比例是由企业的财务管理体制决定的。在统收统支的体制下，财政集中率很高（企业利润大部分上缴）。随着经济体制改革，扩大企业财权，财政集中率必然相对降低。,二、我国F/N的合理界限,F/N的比例过高过低都不利于经济发展和处理好各方面关系。在我国研究其合理的界限，大体有两种方法： （一）经验数据法（对比分析法） （二）要素分析法,（一）经验数据法（对比分析法）,建国以来我国各时期F/N的数据如下： “一五”（1953-1957）时期 33% “二五”（1958-1962）时期 38% 三年调整（1963-1965） 34% “三五”（1966-1970）时期 35% “四五”（1971-19
5、75）时期 35% “五五”（1976-1980）时期 37% “六五”（1981-1985）时期 28% “七五”（1986-1990）时期 24% “八五”（1991-1995）时期 24-25%“九五”（1996-2000）时期 24% 综观我国历史，借鉴国外经验，考虑到经济体制改革的发展趋势，一般认为，我国财政收入占国民收入比重提高到30%左右较为合适。,（二）要素分析法,根据国家职能的活动范围，确定财政支出范围的大小: 一类是与国家的社会管理职能有关的支出，主要项目有国防、行政、科教文卫、城市维护、援外等。这部分属经常性支出，是必保的。其中大部分是“人吃马喂”，具有刚性。这部分开支通常需要占到国民收入的20%左右。 另一类是与国家经济建设职能有关的支出，主要有基建技术、物储等方面的投资（主要用于基础性建设），大体上占其国民收入10%左右。,三、提高F/N比重的途径,（一）提高经济效益 （二）适当调整分配政策 （三）严肃财经纪律，加强财政管理和监督 （四）大力发展国家信用,
