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1、“电子化招投标” 对围标、串标的识别招投标是商品经济发展下的产物，被普遍使用在货物、工程和服务的采购行为中，目的就是通过公开透明的方式，达成交易，实现平等竞争。然而，如果所有的投标人都被一个人或一家企业所控制的话，自然没有公平可言，而当这样的潜规则又成为常态，那所在的行业又会出现哪些问题？ 近日，上海某郊区一项市政工程公开招标，吸引了40余家公司前往投标，最终的中标价格，十分接近招标方事先公布的最高限价。根据我国招标投标法实施条例，最高限价指招标人在招标过程中向投标人公示的工程项目总价格的最高限制标准，是招标人所能接受的最高价格，要求投标人投标报价不能超过它，否则将被否决投标。招标项目所设定的
2、最高限价，必须在招标文件中明确载明。当时，该市政项目招标的最高限价为400万元人民币，最终中标的价格超过了399万元。 一般在招投标过程中，由于投标人为得到项目，价格成了相互竞争的重要环节。由于投标企业的资质、规模、技术、生产能力等均存在差异，报价往往相差很大，其中有的还远低于最高限价以增加竞争力。但在该市政项目里，除了中标价格几乎紧贴最高限价外，40多家投标企业的报价几乎一致，都在399万元左右，使得中标价格失去悬念。这样的“巧合”引起了公安机关的注意。 如何识破围标串标？采用电子化招投标就简单了。 高效投标、全程监管。 在采集招标信息、获取招标文件、编制投标文件、递交投标文件、缴纳相关费用
3、等关键投标环节，平台采用了身份认证、加密技术和多层过滤技术的应用，实现了招投标的高度安全可靠，以及对各个交易主体的行为监管。在各个环节的数据交互和文件传输设立了安全和应急机制，在招标文件上传、审批、投标文件上传、开评标、备案等环节均有加密和隔离措施，投标人不必担心文件损坏和信息泄露的问题。从平台上线至今，已安全零失败运行5200多个全流程电子化项目。 快捷评标，阳光透明。 在评标环节，电子评标系统在数分钟之内就能完成对数千条数据的计算、分析，计算机可自动识别标书雷同性，有效遏制了投标人串通投标、幕后交易等行为的发生，而且有效减少了人为因素对评标活动的干扰，相比传统的人工评标，过程高效快捷，结果
4、科学公正。北京新机场工作区工程（市政交通）-道桥及管网工程报名906家，共10个标段,8个工程和2个监理。因为投标人数以及打分表格太多,需通过电子评标工具来进行核对。共20台电脑同时进行,评标工具的导入历史打分和导入其他专家打分功能,使得只需要进行一次打分录入,其余项目和专家的分数都可以通过导入来节省时间和精力,并大大提高准确性,并且客观分项可以自动报错, 打分完成提交即可，系统算出总分,平均分,排名。 开放包容、互联互通。 采用开放的接口标准，支撑外围系统对接，平台上线在国信招标集团44个分支机构使用，不仅在平台功能上不断优化，而且汇集招投标项目数据，为招标单位招标预算分析提供有效参考。并与
5、中国招标投标公共服务平台互联互通，实现招投标信息实时与国家公共服务平台共享。无纸操作，绿色招标。 平台系统科学合理地固化相应的办事流程，能进一步规范公共资源交易的市场秩序，并极大提高招投标工作的效率。还可实现全流程无纸化操作，将减少投标人在通信、交通、印刷、人力等方面的费用支出，实现“绿色招标”。南水北调中线北京分局易县、涞涿段巡线路沥青路面翻新项目（一期）（第二次）项目采用公开招标方式，该项目从立项到供应商报名、投标、开标、评标等所有采购交易活动全部通过国信创新招标投标交易平台完成。该项目共有6家意向投标人在线进行报名、购买招标文件，有5家投标单位通过CA盖章加密方式进行远程在线投递，开标时
6、通过电子开标工具使用投标供应商的CA进行快速批量解密开标，不需要供应商打印纸质标书，只需要供应商拿着CA到开标现场进行解密。开标结束后，投标供应商使用授权人的CA进行签章，代替了传统的手签。项目经理、监督人也使用自己的CA锁在开标一览表签章。操作透明，科技防腐。 系统实现招投标业务的全过程动态实时记录，过程留痕可追溯，通过权限设置可实现公开透明，确保招投标过程全程处于监控之中，真正实现阳光招标，有效遏制腐败行为的发生，落实招标采购领域的廉政建设。实时跟踪、自动预警。 通过项目进度跟踪、待办提醒、项目日程安排、项目预警、开标直播、视频监控等多种手段实现对项目全过程监控。投标评估、可靠数据。 通过
7、对投标人的企业资质信息、业绩、行为跟踪、投标频率、供应份额、中标比例、合同执行情况、网上报价率、奖惩等多纬度、多方面的综合量化考核进行全方位统计分析，形成投标人完整的投标参数评估体系，通过全生命链的信息管理、评估方式，为整个招标生命周期提供可靠的数据服务。专属档案、信息共享。 平台建设运营以来为各类交易主体建立了专有的私有云电子档案，交易主体业务数据的独享，保证其的数据安全；此外，平台电子档案管理系统解决了目前文件管理中存在的文档利用、海量数据存储与全文检索以及信息共享等问题。01还有哪些串标行为容易被识破？招标文件雷同，比如格式相同，字体一样，表格颜色相同。招标文件中，错误的地方惊人一致，连
8、错都错得一样。电子投标中，不同投标人的投标报名的IP地址一致，或者IP地址在某一特定区域。不同的投标人的投标文件，由同一台电脑编制或同一台附属设备打印。投标文件的装订形式、厚薄、封面等相类似甚至相同。一家投标人的投标文件中，装订了另一家投标人名称的文件材料，比如：出现了另一家法定代表人或者授权代理人签名，加盖了另一家投标人公章等。投标人代表不知道公司老总的电话号码。投标人代表签字时手发抖，签的名字与名片名字不一致。不同投标人在开标前乘坐同一辆车前往，有说有笑，开标现场却假装不认识。不同投标人的投标报价总价异常一致，或者差异化极大，或者呈规律性变化。不同投标人的投标总报价相近，但是各分项报价不合
9、理，又无合理的解释。故意废标，中标人无正当理由放弃中标，或不按规定与招标人签定合同故意按照招标文件规定的无效标条款，制作无效投标文件。投标人一年内有三次及以上参加报名并购买招标文件后，不递交投标文件、不参加开标会议。递交投标文件截止时间前，多家投标人几乎同时发出撤回投标文件的声明。不同投标人的投标保证金由同一账户资金缴纳。多个投标人使用同一个人或者同一企业出具的投标保函。售后服务条款雷同。故意漏掉法人代表签字。投标文件中法人代表签字出自同一人之手。02有哪些“招投标”新政策2017年2月，国家发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、商务部等六部委联合印发“互联网+”招标
10、采购行动方案（2017-2019年），要求：2017年，电子招标投标覆盖各地区、各行业，依法必须招标项目基本实现全流程电子化招标采购。2018年，全面实现交易平台、监督平台以及其他信息平台的互联互通。2019年，公共服务体系和综合监督体系全面发挥作用，实现招标投标行业向信息化、智能化转型。 另外，2017年3月开始施行的上海市建设工程招标投标管理办法，招标人自主权进一步扩大：社会投资项目自行决定招标方式。 该办法首先就是针对政府投资工程和社会投资工程，其中社会投资建设工程，达到法定招标规模标准的，可以由招标人自行确定是否进入前述招标投标交易场所进行招标投标活动。 2017年8月29日，发改委发布关于关于修改招标投标法招标投标法实施条例的决定（征求意见稿）公开征求意见的公告。其中关于修改招标投标法（征求意见稿）第五条增加一款，“国家鼓励利用信息网络进行电子招标投标。数据电文形式与纸质形式的招标投标活动具有同等法律效力。”电子招标地位提升。
