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1、企 业 安 全 文 化 建 设,安全与环境科学研究所 安全与环境工程学院安全工程系,首都经济贸易大学,内 容,一、深刻认识安全文化和企业安全文化 二、当前企业安全文化建设常见方法和问题 三、企业安全文化建设导则的制定与作用 四、企业安全文化建设要素的内涵和实践,一、深刻认识安全文化和企业安全文化,1 安全文化是一种什么文化，如何提出 2 企业安全文化的内涵及其与企业文化的关系 3 企业安全文化的多维结构 4 企业安全文化发展阶段划分,1 安全文化是一种什么文化，如何提出,何为“文化”？ 拉丁语：colere “耕作和饲养活动” cultura culture 引申为培养一个人的兴趣、精神和智能
2、,其概念在不断发展,西塞罗： 文化是培育人类的心灵,1 安全文化是一种什么文化，如何提出,对文化有多种解释，至今不统一 可考证的首次给出“文化”定义的是英国人类学家爱德华泰勒。他在1871年提出：“包括知识、信仰、艺术、法律、道德、风俗以及作为一个社会成员所获得的能力与习惯的复杂整体”。 近百年来，文化一直是人类学、哲学、社会学、心理学、地理学、政治学、生物学等诸多学科众说纷纭的一个概念。,1 安全文化是一种什么文化，如何提出,美国人类学家克洛伊伯和克拉克洪的文化:概念和定义批判分析一书，收集了160多种文化定义，并按一些基本主题对它们作了归类。 归类的结果得出 9 种基本的文化概念：哲学的、
3、艺术的、教育的、心理学的、历史的、人类学的、社会学的、生态学的和生物学的。 这九种概念是对西方文化观念发展历史的一个概括。,1 安全文化是一种什么文化，如何提出,在中国的古籍中： “文”既指文字、文章、文采，又指礼乐制度、法律条文等； “化”是“教化”、“教行”的意思。 从社会治理的角度而言，“文化”是指以礼乐制度教化百姓。 汉 刘向说苑，指武 ：“圣人之治天下也，先文德而后武力。凡武之兴，为不服也，文化不改，然后加诛”。,1 安全文化是一种什么文化，如何提出,现代，文化的概念分为两大类： 广义概念 狭义概念,1 安全文化是一种什么文化，如何提出,广义文化的概念： 人类创造的物质财富和精神财富
4、的总和。 广义文化的结构： 两分说：物质文化和精神文化 三层次说：物质、制度、精神三层次 四层次说：物质、制度、风俗习惯、思想与价值 六大子系统说：物质、社会关系、精神、艺术、语言符 号、风俗习惯,1 安全文化是一种什么文化，如何提出,广义文化的概念： 人类创造的物质财富和精神财富的总和。 广义文化的四个层次： 一是 物态文化层 二是 制度文化层 三是 行为文化层 四是 心态文化层,1 安全文化是一种什么文化，如何提出,广义文化的概念： 人类创造的物质财富和精神财富的总和。 广义文化的四个层次： 一是物态文化层 二是制度文化层 三是行为文化层 四是心态文化层,由物化的知识力量构成，是人的物质生
5、产活动及其产品的总和，是可感知的、具有物质实体的文化事物,1 安全文化是一种什么文化，如何提出,广义文化的概念： 人类创造的物质财富和精神财富的总和。 广义文化的四个层次： 一是物态文化层 二是制度文化层 三是行为文化层 四是心态文化层,由人类在社会实践中建立的各种社会规范构成。包括社会经济制度婚姻制度、家族制度、政治法律制度、家族、民族、国家、经济、政治、宗教社团、教育、科技、艺术组织等。,1 安全文化是一种什么文化，如何提出,广义文化的概念： 人类创造的物质财富和精神财富的总和。 广义文化的四个层次： 一是物态文化层 二是制度文化层 三是行为文化层 四是心态文化层,以民风民俗形态出现，见之
6、于日常起居动作之中，具有鲜明的民族、地域特色,1 安全文化是一种什么文化，如何提出,广义文化的概念： 人类创造的物质财富和精神财富的总和。 广义文化的四个层次： 一是物态文化层 二是制度文化层 三是行为文化层 四是心态文化层,由人类社会实践和意识活动中经过长期蕴育而形成的价值观念、审美情趣、思维方式等构成，是文化的核心部分。,1 安全文化是一种什么文化，如何提出,狭义文化的概念： 排除人类关于物质创造活动及其结果的部分，专注于精神创造活动及其结果，主要是心态文化，又称“小文化” 泰勒所提出的文化概念为狭义文化概念：包括知识、信仰、艺术、法律、道德、风俗以及作为一个社会成员所获得的能力与习惯的复
7、杂整体,1 安全文化是一种什么文化，如何提出,何谓安全文化？ （引申古人对“文化”的认识）是指 以“安全的礼乐制度”教化“社会群体中的人” 礼乐制度：规范要求和价值观 安全文化伴随人类的发展，在社会生活中始终存在，已经形成了大量的民俗安全文化，如图腾、宗教、福语、福物、禁忌、供奉，等等。已经形成了大量的物态和精神态财富。,非民俗安全文化的正式提出,工业化社会导致的恶性事故 举例：契尔诺贝利（chernobyl）核电站事故 在安全问题上的反思 国际原子能机构提出“安全文化”,（1986年 ）,1986 年 4 月 26 日，伴随着两声巨响，位于基辅的 chernoby 4 号反应堆的 1000
8、吨混凝土的盖子炸裂开来。爆炸的核碎片遍布四周，放射性颗粒在空气中迷漫着。,1986年4月26日1点23分 chernobyl 核电站 4 号机组发生爆炸事故,1.3 企业安全文化的产生,1. 安全文化的历史演变与企业安全文化的由来,1.3 企业安全文化的产生,1. 安全文化的历史演变与企业安全文化的由来,这是世界历史上商业开发核能过程中最惨重的事故，爆炸能量大约是日本广岛原子弹的两百多倍。原苏联官方 4 个月后公布，爆炸共死亡 31 人，主要是抢险人员（包括一名少将），得放射病的 203 人，从危险区撤出 13.5 万人。,到 2006 年，参加救援工作的 83.4 万人中，已有 5.5 万人
9、丧生，7 万人成为残疾人。乌克兰共有 250 万人因切尔诺贝利核事故而身患各种疾病，其中包括 47.3 万儿童。在乌克兰的核受害者中最常见的是甲状腺疾病、造血系统障碍疾病、神经系统疾病以及恶性肿瘤等。,在安全问题上的反思,chernobyl 核电站事故给了人类什么启示？ （1）科学技术的发展与安全技术的制约性 （2）安全管理的有效性 （3）还有什么需要考虑和重视？,1986年，IAEA（国际原子能机构）和 OECD （经济合作发展组织）核能机构在对 chernobyl 事故调查后认为，“薄弱的安全文化”是导致此次灾难的一个重要因素。,国际原子能机构提出“安全文化”,自此以后，安全文化在其他主要
10、事故调查和系统失效分析中被讨论和采用。 比如 1988 年 7 月 6 日，在英国北海的西方石油公司（Occidental Petroleum）一号管钻油平台（Piper Alpha） 发生爆炸，有167人死亡，34 亿美元损失。此次事故调查中即讨论了安全文化因素的问题。,国际原子能机构提出“安全文化”,国际原子能机构（IAEA）在 1986 年提出“安全文化”的概念以后，包括其下属的国际核安全咨询组（INSAG）在内，为使核能领域安全文化不断向系统化发展，制定了一系列的指导文件。,国际原子能机构提出“安全文化”,1991 年，国际原子能机构的国际核安全咨询组发表了 75-INSAG-4 报告
11、：安全文化。 该报告对安全文化进行了详细的论述，首次对安全文化的概念进行了定义，提出了安全文化的要素，引起全世界对安全文化的关注。 标志着脱离民俗发展的安全文化正式诞生。,国际原子能机构提出“安全文化”,2 企业安全文化内涵及其与企业文化的关系,企业安全文化的内涵 存在于企业组织内部，独具组织特色，受社会环境影响和制约的安全文化。 定义一：一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物，它决定于健康安全管理上的承诺、工作作风和精通程度。 HSCASNI，英国健康安全委员会核设施安全 咨询委员会,2 企业安全文化内涵及其与企业文化的关系,企业安全文化的内涵 存在于企业组织
12、内部，独具组织特色，受社会环境影响和制约的安全文化。 定义二：被企业组织的员工群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范组成的统一体。 AQ/T90042008企业安全文化建设导则,2 企业安全文化内涵及其与企业文化的关系,与企业文化的关系 均存在于企业组织内部且独具组织烙印 均受社会环境影响和制约 企业安全文化不能脱离企业文化而存在 企业文化自然包含企业安全文化 可同时建设，也可分别建设 安全文化建设过程也是企业文化促进过程,3 企业安全文化的多维结构,目前没有定论，给出一种认识： 三维结构：,深度维：物态层、制度层、 行为层、心态层 宽度维：在部门和人员、事物 和事务等方面认识涉 及的范
13、围 延度维：发展程度和阶段,4 企业安全文化发展阶段划分,任何企业均有安全文化，只是发展程度不同 IAEA将企业安全文化发展分为三个阶段 杜邦公司将企业安全文化水平分为四个阶段 本人将其划分为四个阶段,第一阶段，安全不被认为是重要的，法律法规的要求没有得到遵守，安全技术不到位，员工冒险作业是家常便饭。,4 企业安全文化发展阶段划分,第二阶段，安全是被动的，受符合性驱动，并且主要基于法律法规的约束。在这一阶段，安全被认为是技术问题，因此主要是服从外部施加的法律法规。,4 企业安全文化发展阶段划分,第二阶段的特征：主要通过实体防护系统的完善，以及控制危害的基本系统和程序的引进来实现改进。这些改进往
14、往受满足监管要求的需要所驱动，而且通常通过管理指令的方式来实现，靠专职安全人员推动。员工一般认为安全是管理层的责任，是由别人强加给他们的。,4 企业安全文化发展阶段划分,第三阶段，良好的安全绩效成为组织的目标，并且从根本上以安全策略或安全目标的形式给出组织的目标。,4 企业安全文化发展阶段划分,第三阶段特征：组织应该建立了用清晰的语言描述的安全价值观或安全目标，并且建立了实现这一目标的方法和程序。企业的每一位员工都会注意到，系统化、文件化的操作规程和规章制度规定了哪些能做哪些不能做，工作被计划得很好并且优先考虑安全。,4 企业安全文化发展阶段划分,然而，这一阶段的安全对于员工个人来说仍然处于被
15、动的状态，其原因是员工没有参与安全事务的商讨和决策，并且被安全专职人员监视和监督。虽然在这一发展阶段上，能够产生要求工作于安全环境之中的意识，但是并不是在员工个人和班组水平上的对安全的自觉承诺和认识。,4 企业安全文化发展阶段划分,第四阶段，安全被认为是一个人人都有责任的不断改进的过程。 实现安全文化发展的第四个阶段，是许多组织正在为之努力奋斗的理想。达到这个阶段是一个不断改进的过程。,4 企业安全文化发展阶段划分,第四阶段特点： 安全的愿景和价值观被要求充分共享；组织中绝大部分员工始终如一地、自觉地、积极地参与到强化安全的事务当中；安全是组织内的“血脉”，不安全的作业条件和行为被所有人认为是
16、不可接受的并且被公开反对。这种“自律”的安全文化可以创造出“安全自我学习”的组织。,4 企业安全文化发展阶段划分,必须强调：一个组织在向安全文化发展的第四阶段努力时，不能幻想跨越前面的阶段而直接进入第四阶段，认识到这一点十分重要。 实现良好的安全绩效需要有基于服从文化的规章制度和高质量的工程技术的保障。,4 企业安全文化发展阶段划分,二、当前企业安全文化建设常见方法和问题,1 国内外企业安全文化建设的需求形势 2 企业安全文化建设的常见思路和方式 3 当前企业安全文化建设存在的问题,1 国内外企业安全文化建设的需求形势,国外情况： 国际核能机构各 INSAG 报告 国际劳工组织促进职业安全与卫生框 架（第187号公约） 各个国家 总结：“近些年来，谈论安全文化已经成为一种时尚（In r
