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1、应急救援预案,主讲：高级工程师 吕作秋,一、名词释义：,应急救援 为预防、控制和消除事故所采取的一种反应行动。 应急预案 作为开展应急救援行动计划和实施指南。 应急救援预案 实际上是标准化的反应程序，使用应急救援活动能按照计划和最有效的步骤来进行。,二、事故呼唤应急救援预案,（1）印度博帕尔毒气泄漏惨案 （2）惊慌失措 尼日利亚大爆炸中200多人溺水身亡 （3）克拉玛依12。8特大火灾 （4）珠海市“6 .16”特大火灾和厂房倒塌事故 （5）重庆市开县“1223”特别重大天然气井喷失控事故,三、事故应急的法律规范,1、生产经营单位事故应急能力关系到生产经营单位的生产组织、员工安全、社会对生产经
2、营单位的态度、生产经营单位的可持续发展。 2、国家对事故的应急能力关系到国民经济发展、社会安定、人权状态、国际形象和地位。,1、 事故模型 （1） 事故发生一般经历四个过程：存在事故隐患出现危险征兆事故临界状态进入事故过程 （2）在事故经历的四个过程中，对“存在事故隐患出现危险征兆”这两个过程的安全管理属于事故预防管理工程；对“事故临界状态进入事故过程”这两个过程的安全管理属于事故应急管理工程。 2、事故应急种类 （1）事故临界状态应急，降低隐患转化为事故的概率或降低事故损失的严重程度。 （2）事故过程应急，降低事故损失的严重程度。,四、事故与应急,五、事故应急救援的基本原则和任务,1、事故应
3、急救援预案的基本原则 预防为主，统一指挥； 分级负责，区域为主 单位自救和社会救援相结合。 2、事故应急预案的基本任务 （1）抢救遇害人员； （2）控制危险源； （3）指导群众防护，组织群众撤离； （4）做好现场清洁，清除危害后果； （5）查清事故原因，估计危害程度。,六、企业应急预案应该这样做,组织机构及其职责 危害辨识与风险评价 通告程序和报警系统 应急设备与设施 评价能力与资源 保护措施程序 信息发布与公众教育 事故后的恢复程序 培训与演练 应急预案的维护,1、组织机构及其职责,（1）明确应急反应组织机构、参加单位、人员及其作用； （2）明确应急反应总负责人，以及每一具体行动的负责人；
4、（3）列出本区域以外能提供援助的有关机构； （4）明确政府和企业在事故应急中各自的职责。,2、危害辨识与风险评价,（1）确认可能发生的事故类型、地点； （2）确定事故影响范围及可能影响的人； （3）按所需应急反应的级别，划分事故 严重度。,3、通告程序和报警系统,（1）确定报警系统及程序 （2）确定现场24小时的通告、报警方式，如电话、警报器等 （3）确定24小时与政府主管、部门的通讯、联络方式，以便应急指挥和疏散居民 （4）明确相互认可的通告、报警形式和内容(避免误解) （5）明确应急反应人员向外求援的方式 （6）明确向公众报警的标准、方式、信号等 （7）明确应急反应指挥中心怎样保证有关人员
5、理解并对应急报警作出反应。,4、应急设备与设施,（1）明确可用于应急救援的设施，如办公室、通讯设备、应急物资等 （2）列出有关部门，如企业现场、武警、消防、卫生防疫等部门可用的应急设 （3）描述与有关医疗机构的关系，如急救站、医院、救护队等 （4）描述可用的危险监测设备 （5）列出可用的个体防护装备 （6）列出与有关机构签订的互援协议。,5、评价能力与资源,（1）明确决定各项突发事件危险程度的负责人 （2）描述评价危险程度的程序 （3）描述评估小组的能力 （4）描述评价危险所使用的监测设备 （5）确定外援的专业人员。,6、保护措施程序,（1）明确可授权发布疏散居民指令的负责人；（2）描述决定是
6、否采取保护措施的程序；（3）明确负责执行和核实疏散居民(包括通告、运输、交通管制、警戒)；的机构；（4）描述对特殊设施和人群的安全保护措施，如学校、幼儿园、残疾人等；（5）描述疏散居民的接收中心或避难场所；（6）描述决定终止保护措施的方法。,7、信息发布与公众教育,（1）明确各应急小组在应急过程中对媒体和公众的发言人 （2）描述向公众发布事故应急信息的决定方法 （3）描述为确保公众了解如何面对应急，情况所采取的周期性宣传以及提高安全意识的措施。,8、事故后的恢复程序,（1）明确决定终止应急、恢复正常秩序的负责人 （2）描述确保不会发生未授权而进入事故现场的措施 （3）描述宣布应急取消的程序 （4）描述恢复正常状态的程序 （5）描述连续检测受影响区域的方法 （6）描述调查、记录、评估应急反应的方法,9、培训与演练,（1）对应急人员进行培训，并确保合格者上岗 （2）描述每年培训、演练计划 （3）描述定期检查应急预案的情况 （4）描述通讯系统检测频度和程度 （5）描述进行公众通告测试的频度和程度并评 价其效果 （6）描述对现场应急人员进行培训和更新安全宣传材料的频度和程度。,10、应急预案的维护,（1）明确每项应急预案更新、维护的负责人； （2）描述每年要更新和修订的应急预案的方法； （3）根据演练、检测结果完善应急预案。,
