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1、第一章 城市中介组织概述,1.1 相关概念理解 1.2 城市中介组织的特征 1.3 城市中介组织的性质 1.4 城市中介组织的功能 1.5 城市中介组织的类型,1.1 相关概念理解,一、城市的含义 城： 防御功能 市： 贸易、交换功能 城市：经济、政治、文化、信息、人才交流中心,1.1 相关概念理解,二、城市中介组织 1.中介 中：中间 介：介质 字典中：A.媒介：使双方发生关系的人或事；B.居间的人或物：中间人，调解人。 哲学上：黑格尔曾用“中介”表示不同范畴的间接联系和对立范畴之间的一种相互联系。 经济上：说和买卖双方成交的服务媒介。 司马迁史记货殖列传中“驵侩”。许慎说文解字“驵，会也。
2、谓合两家之买卖，如今之度市也” “节驵侩”调节货物价格高低的人。,2.中介组织 中介组织：发挥中介作用的组织群体。 学者们的共识：政府和企业不是社会中介组织。中介组织是市场经济中政府功能分离出来的产物。是一切具有中介性，起着桥梁作用的民间自治性的社会组织。 中介组织是在市场经济条件下，通过不同的社会利益群体之间的协商，对话、谈判、调整，取得相互之间活动的配合和协调，以此来实现各个不同主体的衔接和联系，使之成为一个和谐整体的非官方或半官方的社会经济组织。,3.社会中介组织与城市中介组织 社会中介组织：在政府、企事业单位和个人之间起桥梁和纽带作用，为经济、社会活动提供服务的各种组织、机构的总称。
3、特征：A.区别于政府和企业的功能载体，是经济、社会主体之间进行活动的桥梁。B.既不生产商品也不经营商品只向社会提供服务，一般以专业技术为基础的较高层次的服务。,城市中介组织： 以城市为单位和基础的，在城市范围内产生并存在的社会中介组织。即在城市中按一定的法律、法规、规章或根据政府委托，遵循独立、公平和公正原则，凭借其特有的社会服务、沟通、公证鉴定和监督管理等功能，沟通各个系统之间的利益关系，为各城市利益相关人提供各种服务的社会自律性组织、机构的总称。 特点：非营利性半公半私性合法服务性,三、城市中介组织与政府、企业的区别,（一）城市中介组织与政府的区别 可替代性 不具有抽象行政行为 有偿性 后
4、果承担方式不同 （二）城市中介组织与企业的区别 城市中介组织更关注相关群体的利益，企业更关注自己的利益，具有明显的商业性色彩。,1.1.3城市中介组织从业人员应具备的素质,1）具有宽广的知识（科学，经济，市场，法律） 2）具有协调各方利益的能力 3）具有解决问题的综合本领,1.2 城市中介组织的特征,1） 机构专业化 （国家资质认定 持证上岗 专家库） 2）体制独立化 （脱离政府部门 自主经营 自负盈亏） 3）功能社会化 （面向全社会开放，形成全方位、多层次、宽领域的服务格局）,1.2 城市中介组织的特征,4） 服务产业化 （建立行业体系框架、行业自律机制、 组织管理体制） 5）组织网络化 （
5、避免重复投资建设、实现信息资源的共享） 6）市场国际化 （寻找国际知名中介组织合作，提升竞争能力）,1.3 城市中介组织的性质,1） 独立性 （不是国家附属机构而是带有民间性的社会经济组织） 2）自治性 （内部运作完全自主 自负盈亏 政府无权干涉） 3）自律性 （自我控制 自我管理）,1.3城市中介组织的性质,4） 媒介性 （政府与企业、政府与社会之间的桥梁和纽带） 5）服务性 （协调各经济主体之间的利益冲突 优化资源结构） 6）多元参与性 （发掘和运用分散的社会资源，主动自觉参与社会事务）,1.4 城市中介组织的功能,1） 凝聚功能 （源泉：代表和维护城市群体的利益） 2） 参与功能 （反映
6、城市基层群众的呼声，参与城市的民主管理和民主监督，进行参政议政，推进民主政治进程） 3）沟通功能 （“政府-中介组织-企业”三元权力机构格局 对下传达政府的意图，对上反映企业的呼声）,1.4 城市中介组织的功能,4） 监督功能 （承载监督和管理等纯执行性的职能） 5）公正鉴定功能 （审计报告，验资报告） 6）服务功能 （信息服务、咨询服务、培训服务） 7）社会稳定功能 （协调社会利益）,1.5 城市中介组织的类型,一、 按职能分类 二、按机构属性分类 三、按运营目的分类,1.5 城市中介组织的类型,一、 按职能分类 1）验证公证中介机构 职能：依法为市场主体进入市场和公平交易提供资信证明、公证
7、 。 如：会计师事务所、律师事务所、公证处、计量、质量检验和认证机构等。,1.5 城市中介组织的类型,2）评估、评级中介机构 职能：依法独立，公正地评估(重估、估算)市场主体的资信状况以及市场主体所有或占有资产的价值，为市场交易提供计价依据。 如：资产评估事务所、土地评估事务所、房产评估事务所、无形资产评估事务所、资信评估事务所等 。,1.5 城市中介组织的类型,3）交易中介机构 职能：通过为交易双方提供必要的服务、传播价格信息、规范和监督交易行为，保证交易顺利进行。 如：证券交易所、期货交易所、产权交易所、拍卖行等。,1.5 城市中介组织的类型,4）代理中介机构 职能：一方面可以减轻市场主体
8、的繁杂事务，在一定程度上使市场主体避免责任风险；另一方面也可以减轻政府机关直接处理具体事务的压力，缓解企业与政府部门之间的矛盾。 如：税务、专利、商标、版权代理事务所，代理记账事务所，破产与清算事务所等。,1.5 城市中介组织的类型,5）经纪中介机构 以收取佣金为目的，为促成其他人交易而从事居间、经纪等业务的中介机构。 如：文化经纪公司、广告公司、期货经纪公司等,1.5 城市中介组织的类型,6）咨询中介机构 职能：专门为市场主体在市场进入、市场竞争、市场交易秩序、市场纠纷等方面提供管理咨询、法律咨询、注册登记咨询服务等。 如：信息咨询公司、财务咨询公司、工程咨询公司、法律咨询公司等。,1.5
9、城市中介组织的类型,7）职业介绍类中介机构 职能：介绍职业为主 ，为个人或单位提供人才交流场所、设施服务，招聘人才、求职择业登记、推荐服务，定期和不定期举办人才交流活动；建立人才信息库等等。 如：劳务市场、职业介绍所、人才交流中心、人才市场,1.5 城市中介组织的类型,8）协商与协调中介机构 职能：协调企业之间、行业之间的关系，沟通企业与政府之间的联系，并对本行业进行自律管理。 如：各类行业协会、各类企业协会等。,1.5 城市中介组织的类型,9）仲裁中介机构 职能：按照仲裁法及有关规定，专门处理市场主体之间因交易产生的纠纷。 如：劳动争议仲裁委员会、经济合同仲裁委员会、技术合同仲裁委员会等。,
10、1.5 城市中介组织的类型,10）社区服务类中介机构 职能：深化社区服务，完善社区居民自治，增强社区凝聚力，提高居民参与意识和基层社会管理和服务水平。 如：老人服务系列，青少年服务系列，残疾人服务系列，家政服务系列，优抚对象服务系列等。,1.5 城市中介组织的类型,二、按机构属性分类 1）行政性质的中介组织 两种：企业编制 行政编制 如：司法部门所属的部分公证处、技术监督部门所属的部分检验机构等 2）社团性质的中介组织 主要形式：行业协会、商会 如：资产评估协会，注册会计师协会以及其他的行业协会,1.5 城市中介组织的类型,3）事业性质的中介组织 正式事业编制 如：部分人才交流机构、交易所、代
11、理机构、商标事务所、企业咨询服务机构、职业介绍机构、专利代理机构。 4）企业性质的中介组织 从事营利性中介活动，在工商行政管理部门登记的.。 如：各类经营性事务所、资产评估机构、部分代理机构以及部分交易所、人才劳动中介组织等等，,1.5 城市中介组织的类型,三、按运营目的分类 1）盈利性中介组织 具有一般企业的属性，实行独立核算、自主经营、自负盈亏。 如：会计师事务所、律师事务所、信息咨询公司、工程技术咨询公司等。,2）非盈利性中介组织 大多都是工商团体出于维护工商企业的利益而自愿成立的。其目的是从事一些对控制资助它们的工商集团互惠互利的活动，经常代表某集团进行公开的宣传活动，或向因某种原因陷
12、于困境的成员提供咨询和帮助。其经费是由会员单位缴纳或捐助的。 如行业协会、同业公会、商会等。,本章内容,“中介”、“中介组织”与“城市中介组织” 的概念 从业人员应具备的素质 城市中介组织的特征、特性与功能 城市中介组织的类型,讨 论,1.通过观看“上班这点事”短片，试回答中介从业人员应该具备哪些品质？ 2.面对黑中介，社会各界人士应该采取何种措施避免上当受骗或打击犯罪，政府又如何规制和管理呢？,本章作业,1. 泉州地区城市中介组织有哪些？ 2. 火炬工业区、高新科技园属于城市中介组织吗？为什么？,附加：中介从业人员应该具备哪些品质,1.良好的沟通协调能力 2.善于倾听客户的内在需求 3. 一定的人际关系网 4.随机应变能力 5.知识面广，熟悉业务，了解行业动态，能够综合分析解决问题 6.提供真实信息，具备良好的职业道德情操 7.平易近人并善于察言观色 8.能够提出多个备选方案,推荐参考书： 中国行政管理学会课题组 .中国社会中介组织发展研究 .中国经济出版社 .2006,谢谢观看！,
