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1、消防安全重点单位责任人 消防安全管理培训 培训目的 深刻汲取火灾事故教训，切实认清消防安全 形势，进一步强化消防安全主体责任，坚决预 防和遏制重特大火灾、尤其是群死群伤火灾事 故发生，确保全市消防安全形势持续稳定。 一、学习安全工作的新理念、新要求 二、分析当前全国和全市的消防安全形势 三、社会单位的消防安全法定职责、义务 四、对履行法定职责义务的几点建议 一、学习安全工作的新理念、新要求 党的十八届四中全会提出 安全生产 系统治理 依法治理 综合治理 源头治理 纳入“依法治国”的重要内容 明确了安全生产在国民经济和社会发展中 的地位和作用； 2014年 新安全生产法在摆位上作出重大调整： 修
2、改条文明确：企业安全生产责任制的内容，加大 了对安全生产违法行为的责任追究力度，规定了事故 行政处罚和终身行业禁入制度，并在维持罚款下限基 本不变的基础上，将罚款上限提高2至5倍。 新安全生产法：更注重强化企业安全主体责任的落实 更注重对违法行为的责任追究 通过有效的制度约束，督促 生产经营单位自觉履行法律规 定的各项安全生产保障义务， 从根本上防范和减少火灾事故 发生。 2015年 新消防法修订工作 基本修订思路: 落实社单位消防 安全主体责任 加大责任事故追 究力度 主要目的 “人命关天，发展决不能以牺牲人的 生命为代价。这必须作为一条不可逾越 的红线”； “要始终把人民生命安全放在第一位
3、， 牢牢树立发展不能以牺牲人的生命为代 价这个观念，这个观念一定要非常明确、 非常强烈、非常坚定”。 习近平总书记 (一)各级领导高度重视安全工作 习近平总书记 “所有企业都必须认真履行安全生 产主体责任，做到安全投入到位、安 全培训到位、基础管理到位、应急救 援到位，确保安全生产”； “要做到一厂出事故、万厂受教 育，一地有隐患、全国受警示”。 (一)各级领导高度重视安全工作 “安全生产是人命关天的大事， 是不能踩的红线，是必须坚守的底 线”； “要汲取生命和鲜血换来的教训， 筑牢科学管理的安全防线”。 李克强总理 (一)各级领导高度重视安全工作 孙政才书记 “人命关天，生命至上，安全生产必
4、 须百日紧，不可一日松，严格落实安全 防范措施，要抓紧、抓实” (一)各级领导高度重视安全工作 黄奇帆市长 “没有安全，一切幸福都无从谈起； 没有安全，一切发展都不可持续，一 切工作都将失去意义”; “现在讲的安全一岗双责是包 含消防安全的，要告知有关区县、告 诉有关法人、告诉有关事业单位”。 (一)各级领导高度重视安全工作 发展决不能以牺牲人的生命为代价 这条红线是党委、政府对安全生产的基本要求，也是 安全生产的根本目标，没有安全的发展是不可能维持长久 的。 二、分析当前全国和全市的消防安全形势 全国范围 2014年，山东寿光市龙源食品有限公司“11.16”火灾和河南 新乡皇冠KTV“12.
5、15”火灾事故，共造成29人死亡、37人受伤。 今年以来，黑龙江、云南、青海、辽宁等地相继发生4起有影 响的火灾事故，给人民群众生命财产造成重大损失，引起中央领 导和全社会的强烈关注。 (一)当前火灾形势 全市范围 2014年，全市共发生火灾6376起，亡37人，受伤28人，直接 经济损失6509.4万元。 火灾起数 亡人数 直接财产损失 受伤人数 上升 5.2% 上升 27.6% 上升 15.3% 下降 40.4% 与去年同期相比 (一)当前火灾形势 全市范围 今年以来，共发生火灾611起，亡7人，伤3人，直接财产损失 332.6万元。 火灾起数 亡人数 受伤人数 财产损失 上升 32.8%
6、 上升 75% 下降 3.6% 与去年同期相比 上升 50% (一)当前火灾形势 重点解读几起典型火灾事故的责任追究情况。 (二)事故问责情况 2013年6月3日6时10分许，位于吉林省长春市 德惠市的吉林宝源丰禽业有限公司主厂房发生 特别重大火灾爆炸事故，共造成121人死亡、 76人受伤，17234平方米主厂房及主厂房内生 产设备被损毁，直接经济损失1.82亿元。 1、吉林长春宝源丰禽业有限公司 “63”特别重大火灾爆炸事故 宝源丰公司董事长贾玉山、总经理张玉申等涉嫌犯罪的35 名责任人被移送司法机关处理，宝源丰公司被依法予以取缔。 2014年12月26日，一审公开宣判，其中，判处吉林宝源丰
7、禽 业有限公司董事长被告人贾玉山有期徒刑九年，并处罚金人民 币100万元。 2.对企业及有关责任 人的责任追究情况 2014年1月14日14时40分左右，位于台州温 岭市城北街道杨家渭村的台州大东鞋业有限公 司发生火灾，过火面积约1080平方米，事故共 造成16人死亡，5人受伤。 2、浙江温岭大东鞋厂“114”重大火灾事故 大东鞋厂法人代表、执行董事、经理林剑锋和大东鞋厂 股东、监事林真剑，分别被追究刑事责任并承担相应民事 赔偿，大东鞋厂被处以规定上限罚款并被依法予以取缔。 2014年11月27日，一审判处林剑锋有期徒刑5年6个月， 判处林真剑有期徒刑5年。 2.对企业及有关责任 人的责任追究
8、情况 2014年8月2日7时37分许，江苏省昆山市中荣 金属制品有限公司汽车轮毂抛光车间发生铝粉 尘引发特别重大爆炸事故，共造成75人死亡、 185人受伤。 3、江苏昆山中荣金属制品有限公司 “82”特别重大爆炸事故 中荣金属制品有限公司(台资)董事长吴基滔、总经理林 伯昌、经理吴升宪等18人被采取司法措施，中荣金属制品 有限公司被处以规定上限的经济处罚并依法予以取缔。 2.对企业及有关责任 人的责任追究情况 2014年11月16日19时许，山东省寿光市龙源 食品有限公司发生火灾，共造成18人死亡、13 人受伤，过火面积约5000平方米。 4、山东寿光龙源食品有限公司 “1116”重大火灾事故
9、 企业负责人第一时间被警方控制，涉嫌犯罪的2人被刑 事拘留(目前，调查处理报告尚未正式发布)。 2.对企业及有关责任 人的责任追究情况 2014年12月15日零时20分许，河南省新乡市 长垣县皇冠KTV发生重大火灾，共造成11人死 亡、24人受伤，直接财产损失尚在统计之中。 5、河南新乡皇冠KTV “1215”重大火灾事故 场所负责人第一时间被警方控制(目前，调查处理 报告尚未正式发布)。 2.对企业及有关责任 人的责任追究情况 (三)消防管理现状 消防安全主体责任：国家有关消防安全的法律、法 规要求社会单位在消防安全保障方面应当执行的有关 规定、应当履行的工作职责、应当具备的消防安全条 件、
10、应当执行的行业标准、应当承担的法律责任。 主要内容：设备设施保障责任、资金投入责任、 消防安全机构及人员配备、制定消防安全规章制度 、消防安全教育培训、消防安全管理、火灾事故报 告和灭火救援及法律、法规规定的其他责任 。 一、消防安全意识淡薄 单位负责人和管理层 不重视消防安全 思想麻痹 侥幸心理 没有 “安全发展” 的理念 违章建筑、私自改建 未经消防验收合格 擅自投入使用 带病经营 违法经营 违规操作 冒险作业 (三)消防管理现状 二、消防安全管理混乱 内部消防安全管理松散 没有对消防工作经常性检查和定期考评 职责不细化 、不明确 缺乏必要的消防安全工作奖惩保障措施 消防安全管理工作机制、
11、制度严重缺失 (三)消防管理现状 三、火灾隐患长期存在 火灾隐患未发现 火灾隐患不整改、视而不见 消防手续不齐全 习惯性违章行为普遍存在 锁闭安全出口 堵塞疏散通道 单位、场所 建筑、场所 (三)消防管理现状 四、消防宣传教育不到位 未定期组织开展消防宣传教育 未定期组织开展应急疏散演练 未开展经常性消防安全培训 未开展经常性员工岗前教育培训 不会检查火灾隐患 不会扑救初起火灾 不会组织人员逃生 不会开展消防宣传 员工 单位、场所 (三)消防管理现状 红线意识：“发展绝不能以牺牲人的生命为代价” 责任意识：“睡不着觉，半夜惊醒” 忧患意识：“如履薄冰、如临深渊” 三、社会单位的消防安全法定职责
12、、义务 每个企业都是自身消防安全的责任主 体，这种主体地位和作用无可替代。 一是落实消防安全责任制，制定本单位 的消防安全制度、消防安全操作规程，制定 灭火和应急疏散预案； (一)社会单位的七条基本职责 消防安全责任制 消防安全制度包括14类制度： 消防安全教育培训制度 防火检查巡查制度 消防安全疏散设施管理制度 消防设施器材维护管理制度 消防(控制室)值班制度 火灾隐患整改制度 用火用电安全管理制度 灭火和应急疏散预案演练制度 易燃易爆危险物品和场所防火 防爆管理制度 志愿消防队的组织管理制度 燃气和电气设备的检查和管理( 包括防雷、防静电)制度 消防档案管理制度 消防安全工作考评和奖惩制度
13、 单位的基本情况 编制灭火和应急疏散预案内容 应急组织机构 火情预想 报警和接警处置程序 扑救初起火灾的程序和措施 注意事项 应急疏散的组织程序和措施 灭火和应急疏散计划图 通信联络和安全防护的程序和措施 预案中应当明确组织架构、各小组成员及负责人 、工作职责及要求。 二是按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置 消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效； 灭火器 消防设施、器材主要包括： 室内外消火栓系统 自动喷水灭火系统 火灾自动报警系统 防、排烟系统 消防安全标志、疏散指示标志与应 急照明应齐全完好有效，发现损坏应 及时修复 不应遮挡、覆盖消防安全标志、疏 散指示标志与应急
14、照明 内部明显位置应设置安全疏散指示 图，指示图上应标明疏散路线、安全 出口、人员所在位置和必要的文字说 明 三是对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确 保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查； 社会单位应当: 委托有资质的中介技术服务机构，对消防设施每年 至少进行一次全面检测，并填写消防设施检查检测报告 或记录，报告或记录中应当记明检查的人员、时间、部 位、内容、发现的问题以及处理措施。 四是保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防 火防烟分区、防火间距符合消防技术标准； 消防车通道、防火间距不能被占用 安全出口、疏散通道要保持畅通 常闭式防火门要处于关闭状态 防火卷帘下不能堆
15、放物品影响使用 基本要求 五是组织防火检查，及时消除火灾隐患； 防火检查：单位组织的对本单位消防安全状况进行 的检查，是单位在消防安全方面进行自我管理、自我约 束的一种主要形式。 机关、团体、事业单位每季度至少组织开展一次防火检查 ，其他单位每月至少组织开展一次防火检查。 消防车通道、消防水源、防火间距等情况 消防(控制室)值班情况和设施运行、记录 情况 消防设施、器材的完好情况 安全疏散通道和安全出口情况 用火、用电有无违章情况 内部装修材料使用情况 重点部位管理情况 重点工种人员以及其他员工消 防知识的掌握、履职情况 防火巡查情况 火灾隐患的整改情况以及防范 措施的落实情况 主要检查内容： 六是组织进行有针对性的消防演练； 消防演练的目的： 1、提高全体员工的消防安全意识， 2、使员工熟悉灭火和应急疏散预案， 3、明确岗位职责， 4、提高协同配合能力， 5、增强预案可操
