隐患排查治理培训45 (2)

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1、隐患排查治理培训 2 目 录 什么是事故隐患？ 事故隐患分类及表现 为什么要事故隐患排查？ 如何开展事故隐患排查治理？ 什么是事故隐患 PART ONEPART ONE 事故隐患的定义 隐患 广义中的隐患就是在某个条件、事物以及事件中所存在的不稳定并且影 响到个人或者他人安全利益的因素，它是一种潜藏着的因素，“隐”字体现了潜藏、隐蔽， 而“患”字则体现了祸患，不好的状况。 事故隐患 是指作业场所、设备及设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上的 缺陷，是引发安全事故的直接原因。 注意：事故隐患实质是有危险的、不安全的、有缺陷的“状态”。 这种状态可在人或物上表现出来，如人走路不稳、路面太滑等都

2、是导致摔倒致伤的隐患； 也可表现在管理的程序、内容或方式上，如检查不到位、制度的不健全、人员培训不到位等。 安全生产事故隐患 安全生产事故隐患 是指生产经营单位违反(不符合)安全生产法律、法规、规章、标 准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故 发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。 一类是“违反”型隐患; ;另一类是由于某些因素而引起的三种现实表现。 1 2 3 物的危险状态是指生产过程或生产区域内的物质条件(如材料、工具、设备、设施、成 品、半成品)处于危险状态； 人的不安全行为是指人在工作过程中的操作、指示或其他具体行为不符合安全规定；

3、 管理上的缺陷是指在开展各种生产活动中所必须的各种组织、协调等行动存在缺陷。 危险源 危险源 是指可能导致死亡、伤害、职业病、财产损失、工作环境破坏或这些情 况组合的根源或状态。在职业健康安全管理体系 要求GB/T 28001-2011中的定义为：可能 导致人身伤害和(或)健康损害的根源、状态或行为，或其组合。 危险源具备导致事故、事件的潜在能力 危险源的对象：根源 状态 根据能量意外释放论，根源为能量物质/载体，状态为能量物质/载体约束措施的缺陷 危险源 事故隐患，但两者之间可以相互转化； 如果危险源和事故隐患没有有效的控制措施，都将最终导致事故。 风险因子 理论可替代 实际可转换 风险、危

4、险源、隐患、事故 危险源 理论可减少 实际可控制 隐患 理论可治理 实际可消除 事故 理论可预防 实际可减少 递 进 关 系 风险、危险源、隐患、事故 A A风险因子 B B风险因子 危险源 隐患：内部失控 事故 外部激励 产生了人们不 期望的后果 超出设定安 全界限的状 态或行为 风险、危险源、隐患、事故 乙炔 钢瓶 装满 乙炔 钢瓶 强度不 够或碰 撞 乙炔 钢瓶 破损 风险 因子 危险源 隐患 爆炸 事故 隐蔽性、危险性、突发性、因果性、连续性、 重复性、意外性、时效性、特殊性、季节性。 事故隐患的十个特征 风险风险、危险源危险源、隐患隐患、事故事故 事故隐患 事件 未遂事故 事故 平台

5、下方 禁止站人 和通行 安 全 安全 = = 治理事故隐患，将风险控制在可接受范围 事故隐患分类及表现事故隐患分类及表现 PART TWOPART TWO 事故隐患的分类事故隐患的分类 事故隐患的分类 按照可能造成的事故类型可分为2020类 按照可能造成事故的原因分为3 3大类 按照可能造成的严重后果和治理难度分2 2大类 按照可能造成的事故类型分类按照可能造成的事故类型分类 企业职工伤亡事故分类标准(GB64411986) 按照企业职工伤亡事故分类标准，事故隐患按照可能造成的事故类型可分为2020类 物体打击 车辆伤害 机械伤害 起重伤害 触电 冒顶片帮 透水 放炮 火药爆炸 瓦斯爆炸 淹溺

6、 灼烫 火灾 高处坠落 坍塌 锅炉爆炸 容器爆炸 其它爆炸 中毒和窒息 其它伤害 按可能造成事故的原因分类按可能造成事故的原因分类 物的不安全 状态 管理上的 缺陷 人的不安全 行为 按可能造成事故的原因分类 环境的不利 因素 按可能造成事故的原因分类按可能造成事故的原因分类 按可能造成事故的严重后果和治理难度分 ： ： 3人死亡或10人受伤 10人死亡或50人受伤 30人死亡或100人受伤 一般 事故 较大 事故 特大 事故 特别 重大 按死亡人数 按经济损失 较大 事故 一般 事故 特大 事故 特别 重大 损失1000万元 损失5000万元 损失1亿元 事故的表现形式事故的表现形式 ： ：

7、 人的不安全行为 企业职工伤亡事故分类标准(GB6441(GB6441- -86)86)将人的不安全行为分为1313类共5151种 操作错误，忽视安全，忽视警告 造成安全装置失效 使用不安全设备 手代替工具操作 物体存放不当 冒险进入危险场所 攀、坐不安全位置 在起吊物下作业、停留 机器运转时进行维修清理等作业 有分散注意力行为 不佩戴或不正确佩戴劳动防护用品 不安全装束 对易燃、易爆等危险物品处理错误 事故的表现形式事故的表现形式 ： ： 物的不安全状态 防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷 设备、设施、工具、附件有缺陷 个人防护用品用具缺少或有缺陷 生产(施工)场地环境不良 管理上的缺陷表现

8、 技术和设计上缺陷 安全生产教育培训不够 劳动组织不合理 对现场工作缺乏检查或指导错误 没有安全生产管理规章制度和安全； 操作规程，或者不健全； 没有事故防范和应急措施或者不健全； 对事故隐患整改不力，经费不落实。 主要有8 8类，也是造成生产安全事故管理上的主要间接原因。 日常检查中发现的隐患举例日常检查中发现的隐患举例 不佩戴或不正确佩戴劳动防护用品 ： ： 不安全装束 在有旋转零部件的设备旁作业穿过肥大服装 穿拖鞋进工地作业面 其它 日常检查中发现的隐患举例日常检查中发现的隐患举例 ： ： 对易燃、易爆等危险物品处理错误 其他类型不安全行为 日常检查中发现的隐患举例日常检查中发现的隐患举

9、例 ： ： 未执行监护监督制度，单人进行危险作业、检修作业等操作行为 封闭或阻塞安全通道 为什么要事故隐患排查为什么要事故隐患排查 PART THREEPART THREE 安全管理的效益在哪安全管理的效益在哪里里？ 事故成本是隐藏的 直接成本：治疗、工资、赔偿 间接成本：损坏的的设备和产品、生产和质量的损失、生产 中断和减产 降低事故成本 提高生产经营效率 树立良好的企业形象 改善安全 更多的利润 人员更安全-更少的伤害 提高效率-降低操作成本 降低保险费用 更多的生意 为什么会发生事故为什么会发生事故 之所以会发生事故，是因为事故隐患的存在！ 是不可避免吗？ 是管理不到位吗？ 是设备、设施

10、不安全吗？ 是操作的方式不对吗？ 是所处的位置对吗？ 是因为运气不好吗？ 是外力因素吗？ 是由于有意的人为破坏吗？ ？ 小隐患往往酿成大事故小隐患往往酿成大事故 事故金字塔理论 海因里希事故法则 海因里希 Heinrich 20世纪50年代 统计55万件机械事故, 其中1666件死亡、重伤事 故，48334件轻伤事故,其 余为无伤害事故 1:30:300:3000：30000 1 死亡 30 重伤 300 轻伤 3000 轻微伤害 30000潜在的事故隐患 记 录 性 事 故 非 记 录 性 事 故 为了预防1起死亡或重伤事故，我们必须要消除30000个事故隐患！ 事故发生的主要原因分析事故发

11、生的主要原因分析 当前伤亡事故中，因不可抗拒的自然灾害或目前技术还不能解决的原因而造成的事故 极少，绝大多数属于责任事故。 其中90%以上的事故发生在基层班组，90%以上的事故是由于人的不安全行为和设备隐 患没能及时发现、消除等因素造成的。 不安全状态 不安全行为 96% 4% 与不安全行为有关的因素 所占百分比 措施 个人防护装备 12% 劳保用具 作业环境 30% 隐患排查 人员的反应 14% 应急演练 工具和设备 28% 新设备 程序与秩序 12% 新工艺 不安全行为造成的伤害总数 96% 其它因素造成的伤害总数 4% 合计 100% 法律法规的要求法律法规的要求 新安全生产法 安全员法

12、定职责 安全生产法第二十二条规定： ( (一) )组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案； ( (二) )组织或者参与本单位安全教育生产培训，记录安全教育生产培训情况； ( (三) )落实本单位重大危险源的安全管理措施； ( (四) )组织或者参与本单位应急救援演练； ( (五) )检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建 议； ( (六) )制止和纠正违规指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为； ( (七) )落实本单位安全生产整改措施。 法律法规的要求法律法规的要求 安全生产事故隐患排查治理暂行规定(安监总局令第16号

13、) 第八条 生产经营单位是事故隐患排查、治理和防控的责任主体。 生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理和建档监控等制度，逐级建立并落实从主要负 责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制。 第九条 生产经营单位应当保证事故隐患排查治理所需的资金，建立资金使用专项制度。 第二章 生产经营单位的职责 法律法规的要求法律法规的要求 安全生产事故隐患排查治理暂行规定(安监总局令第16号) 第十条 生产经营单位应当定期组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员 排查本单位的事故隐患。对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事 故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。 第十一

14、条 生产经营单位应当建立事故隐患报告和举报奖励制度，鼓励、发动职工发现和 排除事故隐患，鼓励社会公众举报。对发现、排除和举报事故隐患的有功人员，应当给予物 质奖励和表彰。 第十二条 生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包、出租的，应当与承包、承租单 位签订安全生产管理协议，并在协议中明确各方对事故隐患排查、治理和防控的管理职责。 生产经营单位对承包、承租单位的事故隐患排查治理负有统一协调和监督管理的职责。 如何开展事故隐患排查治理如何开展事故隐患排查治理 PART FOURPART FOUR 作业危害分析法作业危害分析法 作业危害分析将对作业活动的每一步骤进行分析，从而辨识潜在的危害并制定安全措施 实施作业危害分析，能够识别作业中潜在的危害，确定相应的工程措施，提供适当的个体防护装置， 以防止事故发生，防止人员受到伤害。此方法适用于涉及手工操作的各种作业。 作业危害分析有助于将认可的职业安全健康原则在特定作业中贯彻实施。这种方法的基点在于职 业安全健康是任何作业活动的一个有机组成部分，而不能单独剥离出来。 所谓的“作业”(有时也称“任务”)是指特定的工作安排，如“搅拌混凝土”、“外墙保修”等。 “作业”的概念不宜过大，如“基坑开挖”，也不能过细。 作业危害分析(作业安全分析)，是一种定性风险分析方法。