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1、,第二专题：怎样进行战略环评 可持续管理系统（SGS） 和战略性环境评估 世界银行 Ernesto Sanchez-Triana,强有力的机构对经济增长有促进作用,机构是“人类制定的制约条件，用来限制人类的行为”。机构的主要作用是“通过建立人类行为的稳定结构降低不确定性。”（North，1990） 例如：政治稳定性、知识产权、法律确定性 正式条例 例如：必须对所有的项目进行环境影响评估 非正式条例 例如：大型企业（员工人数超过1000人）很少因为不遵守环境标准而关闭。,如何长时间的履行承诺？,机构由正式条例和非正式条例以及执法部分组成。 设立/改变正式条例（例如政策、法规等） 创立正确的条例制
2、定程序，以便较长时期内可以改变非正式条例 促进正式条例和非正式条例的良好执行,战略性环境评估的一些要素可以用来制定和实施可持续条例 精力集中在持续过程上而不是生产量上 利用分析工具确定关联关系 利用资金持有者分析理解政治经济 应用机构内部协调 从实践中学习并从获得经验教训中提高 帮助把可持续性概念融合进政策制定之中的系统/机制称为可持续管理系统（SGS）,选择具有优 先权的领域,利益相关 人分析,确定关联关系,机构内部协调,实施,评价,矫正和提高,取得一致同意， 并规定优先权,可持续管理系统的工作流程,什么是可持续管理系统？,在具有优先权的领域，可持续管理系统有以下方面构成： -在领域与环境和
3、自然资源之间确定关联关系 -资金持有者分析 -机构内部协调机制规定优先权、在正式条例当中加以体现、提供可以改变非正式条例的结构 -为确保可信性，定义、监控、公布政策成果的各项指标 -建立自适应管理反馈环,确定关联关系,使有益的外在环境达到最大限度 - 例如通过洗手运动使水供应和卫生方面的公共卫生益处最大化 通过有效改善延迟经济花费 - 例如在电力领域实行需求管理 防止可能会对第三方产生的潜在危害，或使危害降低到最小限度 - 例如交通事故或噪音污染,利益相关人分析,确定利益相关人和他们的利益 确定输家和赢家 确保弱者不被歧视 确定分散利益 确定不同方的动机和行为,机构间协调,允许不同方面签署协定 非常典型的的是：许多对可持续发展有影响的行动都与不同部门的任务有关 为最弱小者提供了发言的机会 允许确定优先领域和长期承诺,监测和信息公开,帮助组织公众，有助于形成非正式原则 提升合同方或者是利益相关方的责任心 帮助收集原始数据以实现分析功能,为管理系统建立反馈机制,必须认识到任何事情第一次都不会很顺利 允许出现错误，并随后加以改正 促进全社会的学习，并不断改进,
