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1、主要内容 工程项目采购概述； 工程项目采购招标的程序； 工程项目采购招标文件。,第2章工程项目采购,2.1 工程项目采购概述,2.1.1 招标投标的产生和发展 1.招标投标产生的历史原因 （1）招标投标的产生 市场经济体制的作用 政府的作用：政府资源配置权力既要遵循公开、公平、公正和诚实守信的原则，又要保护社会公共利益，确保所购买的产品和劳务的质量，提高经济效益。,（2）招标投标的发展 20世纪中叶普遍为世界各国、国际经济组织、国际财团所采用，并得到立法推行。,2. 我国招标投标的确定和现状,（1）我国招标投标的确定 我国最早在1902年采用招标方式发包工程。 1980年，世界银行把招标承包引
2、入我国。 国务院关于开展和保护社会主义竞争机制的暂行规定的出台，标志着招标投标从国外走向国内，也标志着招标投标在国内局部的展开： 部分行业率先开展招标投标； 部分地区率先开展招标投标,招标投标确立法定地位： 1999-8-30，中华人民共和国招标投标法 2000-1-1正式实施； 2002-6-29，中华人民共和国政府采购法,（2）我国招标投标的现状 成果： 不同程度的节省了工程建设投资； 不同程度的提高了工程建设质量； 问题： 应招标而未招标的项目还占有一定比例； 招标投标的规范程度还有待提高。,3. 当代国际招标投标活动的特点,（1）设立招标投标监督管理机构 （2）招标投标以纳入法制化、规
3、范化的轨道 （3）坚守三公及诚信原则 （4）竞争原则,2.1.2 工程项目采购应具备的条件,1.招标工程项目采购应具备的条件 （1）工程建设项目或计划业已批准； （2）设计文件已经批准 （3）建设资金已经落实 （4）招标文件已经编写完成并经批准 （5）施工准备工作已就绪,2. 招标单位及代理机构应具备的条件,（1）招标单位应具备的条件 有专门的施工招标组织机构 有与工程规模、复杂程度相适应，并具有同类工程招标经验、熟悉有关法律、工程技术、概预算及工程管理的专业人员。,（2）招标代理机构应具备的条件 是依法成立的中介机构； 与行政机关和其他国家机关没有行政隶属关系或其他利益关系； 有固定的营业场
4、所、设施及办公条件； 有健全的组织机构和内部管理规章制度； 具备编制招标文件和组织评标的相关专业力量； 具有可以作为评标委员会成员人选的技术、经济方面的专家库。,3. 必须采用招标方式选择承包单位的建设项目,（1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目； （2）全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目 （3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。,注意：属于下列情形之一的可不招标,（1）涉及国家安全、国家秘密的工程 （2）抢险救灾工程 （3）利用扶贫资金实行以工代赈，需要使用农民工等特殊情况 （4）建筑造型有特殊要求的设计 （5）采用特定技术或专有技术进行勘察、设
5、计或施工 （6）停建或缓建后恢复建设的工程 （7）施工企业自建自用的工程 （8）法律法规规定的其他情况,2.1.3 工程项目采购的方式,1.根据竞争的程度分为公开招标和邀请招标 2.根据招标的范围可以分为国际招标和国内招标,2.1.4 工程项目采购的参与者,1.业主 2.承包商 3.建筑师/工程师 4.分包商 5.供货商 6.工料测量师,2.2 工程项目采购招标的程序,2.2.1工程项目采购招标的准备工作 1.招标文件的准备 2.项目的分标 分标时应考虑的主要因素： （1）工程特点 （2）对工程造价的影响 （3）工地管理 （4）有利于发挥承包商的专长 （5）其他因素,3. 资格预审,资格预审程
6、序 (1) 编制资格预审文件 (2) 刊登资格预审通告 (3) 出售资格预审文件 (4) 对资格预审文件的答疑 (5) 报送资格预审文件 (6) 澄清资格预审文件 (7) 评审资格预审文件 (8) 向投标人通知评审结果,资格预审文件的内容 资格预审文件的内容应包括资格预审通告、资格预审须知和资格预审申请书的表格。 （1）资格预审通告 资格预审通告的内容包括以下几点： 1) 工程项目名称、建设地点、工程规模、资金来源。 2) 对申请资格预审投标人要求 3) 业主和招标代理机构名称、工程承包的方式、工程招标的范围、工程计划开工和竣工的时间。 4) 要求投标人就工程的施工、竣工、保修所需的劳务、材料
7、、设备和服务的供应提交资格预审申请书。 5) 获取进一步信息和资格预审文件的办公室名称和地址、负责人姓名、购买资格预审文件的时间和价格。 6) 资格评审申请文件递交的截止日期、地址和负责人姓名。 7) 向所有参加资格预审的投标人发出资格预审通知书的时间。,（2）资格预审须知 1) 总则 2) 要求投标人应提供的资料和证明 申请人的身份及组织机构 申请人在近3年内完成的与本工程相似的工程的情况和正在履行的合同的工程情况； 管理和执行本合同所配备主要人员资历和经验； 执行本合同拟采用的主要施工机械设备情况； 提供本工程拟分包的项目及拟承担分包项目分包人情况； 提供近两年经审计的财务报表 申请人近两
8、年介入的诉讼情况。,3) 资格预审通过的强制性标准 4) 对联营体提交资格预审申请的要求 5) 对通过资格预审投标人所建议的分包人的要求 6) 对通过资格预审的国内投标人的优惠 7) 其他规定,8) 附件 资格预审须知的有关附件应包括如下内容。 工程概述 主要工程一览表 强制性标准一览表 资格预审时间表,（3）资格预审申请书的表格 申请书的表格通常包括如下内容： 1) 申请人表 2) 申请合同表 3) 组织机构表 4) 组织机构框图 5) 财务状况表 6) 公司人员表 7) 施工机构设备表 8) 分包商表 9) 业绩已完成的同类工程项目表 10) 在建项目表 11) 介入诉讼事件表 应该注意对
9、于每一张表格都应有授权人的签字和日期，对于要求提供的证明附件的应附在表后。,资格预审文件的填报 要做到在较短的时间内填报出高质量的资格预审文件，平时要做好公司财务、人员、施工设备和经验等各方面原始资料的积累与整理工作 分门别类地存在计算机中，随时可以调用和打印出来。,资格预审评审 （1）评审标准 投标人有能力胜任，公司机构健全，财务状况良好，人员技术管理水平高，施工设备适用，有丰富的类似工程经验，有良好信誉 （2）评审方法 1) 资格预审文件的审查 2) 对资格预审文件评审,5 资格预审报告 工程项目概要、资格预审工作简介、资格预审评价标准、资格预审评审程序、资格预审评审结果等。 资格预审报告
10、应上报招标管理部门审查。 6 资格后评审 资格后审的内容主要包括投标人的组织机构、财务状况、人员与设备情况、施工经验等方面。,2.2.2 工程项目采购招标的主要程序,1.招标准备阶段 （1）申请招标 （2）编制有关文件 2.招标投标阶段 （1）公布招标公告 （2）资格预审 （3）编制招标文件 （4）现场考察 （5）标前会议,3.决标成交阶段 （1）开标 （2）评标 （3）定标,2.3 工程项目采购招标文件,2.3.1工程项目采购招标文件的定义 工程项目采购招标文件是招标人向投标人提供的为进行投标工作所必需的文件，是说明需要采购货物或工程的性质，通报招标依据的原则和程序，告知订立合同的条件。,2
11、.3.2工程项目采购招标文件编制的要求,1.内容全面 2.条件合理 3.标注明确 4.文字规范、简练,2.3.3工程项目采购招标文件编制原则,1.遵守法律和法规 2.遵守国际组织规定 3.说明投标书的编制要求 4.注意风险的合理分担 5.反应项目的实际情况 6.文件内容力求统一,2.3.4工程项目采购招标文件内容,1.投标邀请书 （1）业主单位，招标性质； （2）资金来源； （3）工程简况，分标情况，主要工程量，工期要求； （4）承包商为完成本工程所需提供的服务内容； （5）发售招标文件的时间、地点、售价； （6）投标文件送交的地点、份数和截止时间； （7）提交投标保证金的规定额度和时间； （
12、8）开标的日期、时间和地点： （9）现场考察和召开标前会议的日期、时间和地点。,投标邀请书格式 致 （承包商名称） （日期） （地址） 关于：世行贷款号、合同名称与招标编号 敬启者： 我们通知您，你们已经通过上述合同的资格预审。 1我们代表业主 （填入业主名称）邀请你们与其他资格审查合格的投标人，为实施并完成此合同递交密封的投标文件。 2按下述地址你们可在我们的办公处所获取进一步的信息、查阅并取得招标文件： （邮政地址、电报、电话和传真）。 3在交纳一笔不可退还的费用 （填入金额和币别）后可购得一套完整的招标文件。 4所有的投标文件均应有按招标文件规定的格式和金额递交的投标保证金，并且应于 （
13、时间和日期）之时或之前送至下述地点： （地址和准确地点）。开标仪式随即开始，投标人可派代表参加。 5请以书面形式（电报、传真或电话）立即确认已收到此函。如果您不准备参与投标，亦请尽快通知我们，我们将不胜感谢。 您真诚的， 授权代表签名： 授权代表签名： 姓名和职务： 姓名和职务： 采购代理： 业主：,2. 投标者须知,它是业主或其委托的咨询公司为投标人如何投标所编制的指导性文件 总则（General） （1） 投标范围（Scope of Bid） （2）资金来源（Source of Funds） （3）合格的投标人（Eligible Bidders） （4）合格的材料、工程设备、供货和服务 （
14、5）投标人的资格（Qualification of the Bidder）,（6） 一标一投（One Bid per Bidder） （7）投标费用（Cost of Bidding） （8）现场考察（Site Visit）,投标文件（Bidding Documents） （9）招标文件的内容（Content of Bidding Documents） 招标文件包括下列格式与内容： 第一卷 商务条款 第二卷 技术规范 第三卷 投标文件 第四卷 图纸 （10）招标文件的澄清（Clarification of Documents） （11）招标文件的修改（Amendment of Bidding D
15、ocuments）,投标书准备（Preparation of Bids） （12）投标文件的语言（Language of Bid） （13） 投标文件组成（Documents Comprising the Bid） （14） 投标价格（Bid Prices） （15） 投标货币与支付货币（Currencies of Bid and Payment） 1）投标人报价时完全采用工程所在国的货币表示 2）采用两种报价，即对于在工程所在国应支付的费用，而对在工程所在国以外采购所需要用则以外币报价。,（16）投标文件的有效期（Bid Validity） （17） 投标保证金（Bid Security） （18）投标人的选择报价（Alternative Proposals by Bidders） （19）标前会议（Pre-Bid Meeting） （20）投标文件的形式和签署（Format and Signing of Bid） 投标文件的递交（Submission of Bids） （21）投标文件的密封与标志（Sealing and Marking of Bids） （22）投标截止日期（Deadline for Submission of Bids） （23）迟到的投标文件（Late Bids） （24）投标文件的修改、替代与撤回（modification,
