《(2020年){合同法律法规}二建法规讲义某某某施工许可法律制度下》由会员分享，可在线阅读，更多相关《(2020年){合同法律法规}二建法规讲义某某某施工许可法律制度下（186页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、2Z202020 施工企业从业资格制度,分值分布 本节新旧教材无变化（案例除外）,2Z202021 企业资质的法定条件和等级 施工企业应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质登记范围内承揽工程。 一、施工企业资质的法定条件 （1）有符合规定的注册资本 以房屋建筑工程施工总承包企业为例：,表2-7 符合规定的注册资本,（2）有符合规定的专业技术人员 以房屋建筑工程施工总承包企业为例，按照建筑业企业资质等级标准、施工总承包企业特级资质标准的规定：,表2-8 符合规定的专业技术人员,表2-8 符合规定的专业技术人员,表2-8 符合规定的专业技术人员,（3）有符合规定的技术装备 （4）有符合规定的已
2、完成工程业绩 表2-9符合规定的已完成工程业绩,续表 表2-9符合规定的已完成工程业绩,续表 表2-9符合规定的已完成工程业绩,续表 表2-9符合规定的已完成工程业绩,二施工企业的资质序列、类别和等级 （一）施工企业的资质序列,（二）施工企业的资质类别和等级,（二）施工企业的资质类别和等级,三、施工的资质许可 我国对建筑企业的资质管理实行分级实施与有关部门相配合的管理模式 （一）施工企业资质管理体制,建筑企业违法从事建筑活动的，违法行为发生地的县级以上地方人民政府建设主管部门或其他部门依法查处，并将违法事实、处理结果或处理建议及时告知该建筑企业资质许可机关。,（二）施工企业资质的许可权限,（二
3、）施工企业资质的许可权限,四、施工企业资质证书的申请、延续和变更 （一）企业资质的申请 建筑业企业资质管理规定中规定，建筑业企业可以申请一项或多项建筑业企业资质；申请多项建筑业企业资质的，应当选择等级最高的一项资质为企业主项资质。,提交材料：一般性了解 企业首次申请、增项申请建筑业企业资质，不考核企业工程业绩，其资质等级按照最低资质等级核定。已取得工程设计资质的企业首次申请同类别或相近类别的建筑业企业资质的可以将相应规模的工程总承包业绩作为工程业绩予以申报，但申请资质等级最高不超过其现有工程设计资质等级。,（二）企业资质证书的延续 建筑业企业资质证书有效期为5年。 资质有效期届满，企业需要延续
4、资质证书有效期的，应当在资质证书有效期届满60日前，申请办理资质延续手续。对在资质有效期内遵守有关法律、法规、规章、技术标准，信用档案中无不良行为记录，且注册资本、专业技术人员满足资质标准要求的企业，经资质许可机关同意，有效期延续5年。,（三）企业资质证书的变更 办理企业资质证书变更手续的程序。建筑业企业在资质证书有效期内名称、地址、注册资本、法定代表人等发生变更的，应当在工商部门办理变更手续后30日内办理资质证书变更手续。,（四）不予批准企业资质升级申请和增项申请的规定 取得建筑业企业资质的企业，申请资质升级、资质增项，在申请之日起前1年内有下列情形之一的，资质许可机关不予批准企业的资质升级
5、申请和增项申请：（以下做了解） 超越本企业资质等级或以其他企业的名义承揽工程，或允许其他企业或个人以本企业的名义承揽工程的； 与建设单位或企业之间相互串通投标，或以行贿等不正当手段谋取中标的；,未取得施工许可证擅自施工的； 将承包的工程转包或违法分包的； 违反国家工程建设强制性标准的； 发生过较大生产安全事故或者发生过两起以上一般生产安全事故的； 恶意拖欠分包企业工程款或者农民工工资的； 隐瞒或谎报、拖延报告工程质量安全事故或破坏事故现场、阻碍对事故调查的；,按照国家法律、法规和标准规定需要持证上岗的技术工种的作业人员未取得证书上岗，情节严重的； 未依法履行工程质量保修义务或拖延履行保修义务，
6、造成严重后果的； 涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让建筑业企业资质证书； 其他违反法律、法规的行为。,（五）企业资质证书的撤回、撤销和注销 1、 撤回企业取得建筑业企业资质后不再符合相应资质条件的，建设主管部门、其他有关部门根据利害关系人的请求或者依据职权，可以责令其限期改正；逾期不改的，资质许可机关可以撤回其资质。,2、 撤销有下列情形之一的，资质许可机关或者其上级机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销建筑业企业资质：（以下做了解） （1） 资质许可机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予建筑业企业资质许可的； （2）超越法定职权作出准予建筑业企业资质许可的； （3）违反法
7、定程序作出准予建筑业企业资质许可的； （4） 对不符合许可条件的申请人作出准予建筑业企业资质许可的；,（5）依法可以撤销资质证书的其他情形。以欺骗、贿赂等不正当手段取得建筑业企业资质证书的，应当予以撤销。 3、注销仅仅是程序问题 （1）证书有效期满，未申请延续的； （2）建筑企业依法终止的； （3）建筑企业资质依法被撤销、撤回或吊销； （4）其他,有下列情形之一的，资质许可机关应当依法注销建筑业企业资质，并公告其资质证书作废，建筑业企业应当及时将资质证书交回资质许可机关： 资质证书有效期届满，未依法申请延续的； 建筑业企业依法终止的； 建筑业企业资质依法被撤销、撤回或吊销的； 法律、法规规定的
8、应当注销资质的其他情形。,五、外商投资建筑业企业的规定,续表,续表,续表,2Z202022 禁止无资质或越级承揽工程 1、禁止无资质承揽工程,2Z202022 禁止无资质或越级承揽工程 一、禁止无资质承揽工程 （一）承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在资质等级业务范围内承揽工程。 （二）无资质主体签订的专业分包合同或劳务分包合同无效。 当无资质的“实际施工人”的利益受到侵害时，可以先合同相对方（转发方或违法分包方）主张权利，甚至可以向发包方主张权利。,二、禁止越级承揽工程,2Z202023 禁止以他企业或他企业以本企业名义承揽工程的规定 1、严格禁止借用或出借资质资质证书或营业执
9、照 2、借用单位和出借单位将承担连带责任 3、“视为分包”：虽然没有分包形式，但是施工现场所设项目管理机构的项目负责人、技术负责人、核算负责人以及质量、安全管理人员，不是承包单位本单位人员的，视为分包。,2Z202024 违法行为应承担的法律责任（略） 一、企业申请办理资质违法行为应承担的法律责任,二、无资质承揽工程应承担的法律责任,续表,三、超越资质等级承揽工程承担法律责任,四、允许其他单位或者个人以本单位应以承揽工程的法律责任,五、将建设工程分包给不具备相应资质的单位（违法分包）的法律责任,六、以欺骗手段取得资质证书承揽工程的法律责任,真题 1、我国建筑业企业资质分为( )三个序列。【20
10、10】 A、工程总承包、施工总承包和专业承包 B、工程总承包、专业分包和劳务分包 C、施工总承包、专业分包和劳务分包 D.施工总承包、专业承包和劳务分包 【答案】D 【解析】建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列,2、根据工程承包相关法律规定，建筑业企业( )承揽工程。【2010】 A、可以超越本企业资质等级许可的业务范围 B、可以另一个建筑施工企业的名义 C、只能在本企业资质等级许可的业务范围内 D、可允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书 【答案】C,3、专业工程分包单位可以将（）分包给符合资质条件的分包单位。【2012】 A、全部专业工程 B、部分专业工程 C、专业工
11、程施工管理 D、劳务作业,【答案】D 【解析】工程分包与劳务分包的区别。 1）工程分包需建设单位认可，而劳务分包不需要认可； 2）主体结构不允许分包，但主体结构施工中的劳务作业可以全部分包； 3）分包单位不得再分包，但分包单位可以将劳务作业全部分包。,4、根据建筑业企业资质管理规定，关于我国建筑业企业资质的说法，错误的是( )。【2012】 A、建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列 B、建筑业企业按照各自工程性质和技术特点，分别划分为若干资质类别 C、各资质类别按照各自规定的条件划分为若干等级 D、房屋建筑工程施工总承包企业资质分为特级、一级、二级三个等级,【答案】D 【解
12、析】建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列。施工总承包资质、专业承包资质、劳务分包资质序列按照工程性质和技术特点分别划分为若干资质类别。各资质类别按照规定的条件划分为若干资质等级。房屋建筑丁程施工总承包企业资质分特级、一级、二级、三级；地基与基础工程专业承包企业资质 分为一级、二级、三级；木工作业分包企业资质分为一级、二级。,5、同一专业的两个以上不同资质等级的单位实行联合承包，应当按照( )单位的业务许可范围承揽工程。【2012】 A、资质等级较高的 B、承担主要任务的 C、资质等级较低的 D、联合体牵头,【答案】C 【解析】根据招标投标法第31条的规定，对联合体各方资质条
13、件要求如下：联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力；国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件；由同一专业单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。,6、下列承揽工程的情形中，符合工程承包管理相关规定的是（ ）。【2013】 A、超越本企业资质等级许可的业务范围承揽工程 B、分公司使用总公司的营业执照及资质证书承揽工程 C、以联营方式使用其他施工企业的营业执照及资质证书承揽工程 D、子公司使用母公司的营业执照及资质证书承揽工程,【答案】B 【解析】 禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名
14、义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。,7、建设单位不得（ ）具有相应资质等级的分包单位。【2013】 A、拒绝 B、指定 C、认可 D、考察,【答案】B 【解析】建设单位不得直接指定分包工程承包人。,一建真题 1建设单位将工程发包给不具有相应资质条件的施工企业，或者违反规定将建筑工程肢解发包的，责令改正，处以（ ）行政处罚。【2012一建】 A吊销资质证书 B停业整顿 C罚款 D降低资质等级 【答案】C,【解析】 建筑法规定，发包单位将工程发包给不具有相应资质条件的承包单位的，或者违反本法规定将建筑工程肢解发包的，责
15、令改正，处以罚款。未取得资质证书承揽工程的，予以取缔，并处罚款；有违法所得的，予以没收。可知答案为C,2建筑企业申请资质升级、资质增项，在申请之日起的前一年内出现下列情形，资质许可机关对其申请不予批准的有（ ）。【2012一建】 A与建设单位或者企业之间相互串通投标的 B未取得施工许可证擅自施工的 C发生过安全事故的 D将承包的工程转包或者违法分包的 E恶意拖欠分包企业工程款或者农民工工资的 【答案】ABDE,【解析】 在申请之日起前1年内有下列情形之一的，资质许可机关不予批准企业的资质升级申请和增项申请： （1）超越本企业资质等级或以其他企业的名义承揽工程，或允许其他企业或个人以本企业的名义
16、承揽工程的； （2）与建设单位或企业之间相互串通投标，或以行贿等不正当手段谋取中标的；,（3）未取得施工许可证擅自施工的； （4）将承包的工程转包或违法分包的； （5）违反国家工程建设强制性标准的； （6）发生过较大生产安全事故或者发生过两起以上一般生产安全事故的； （7）恶意拖欠分包企业工程款或者农民工工资的； （8）隐瞒或谎报、拖延报告工程质量安全事故或破坏事故现场、阻碍对事故调查的；,（9）按照国家法律、法规和标准规定需要持证上岗的技术丁种的作业人员未取得证书上岗，情节严重的； （10）未依法履行工程质量保修义务或拖延履行保修义务，造成严重后果的； （11）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让建筑业企业资质证书； （12）其他违反法律、法规的行为。,3因企业分立而新设立的建筑业企业，其资质等级应按（ ）。【2011一建】 A原企业的资质等级确定 B降低一级原企业的资质等级确定 C最低资质等级核定 D实际达到的资质条件核定 【答案】D,【解析】 本题考点是企业发生合并、分立、改制的资质办理。建筑业企业资质管理规
