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1、第二部分 全国及山东煤矿安全情况 山东煤矿安全监察局赵日峰,一、全国煤矿安全情况 06年全国各类事故共627185起，死亡112822人 其中煤矿2945起，4746人 重大事故237起，1072人 特大事故39起，744人 特别重大事故6起，233人 *建国以来百人以上事故22起，3441人,04.10-05年末百人事故6起，930人04.10.20，河南大平瓦突148人04.11.28，铜川陈家山瓦爆166人05.2.14，阜新海州立井瓦爆214人05.8.17，广东梅州大兴突水123人05.11.27，七台河东风矿尘爆171人05.12.7，唐山刘官屯矿瓦爆108人,百人以上事故分析 其
2、中瓦斯煤尘爆炸17起.2419人分别占77%和75%（山东二起68.10.24，新汶华丰放炮尘爆108人69.4.4、新汶潘西电火花尘爆115人） 水害事故分别占特大事故的22.4%和20.5%属透老空水占75%和83.8%,【例】山西大同左云县新井煤矿“06.5.18” 特大透水事故 一、概况92年建，9万吨，私营，炮透老空水困56人，李付元判16年，罚500万元 二、原因批1层，采4层，越界4000m，40个采掘面，05年70万吨，1.5亿元，五层转包，自购矿灯，不交保险，466辆柴油三轮车，王军拒绝罚500元，突水带47人逃生，谎报5人，6麻袋帐、删除牌板，200万打点，叫嚣死1人赔40
3、万,【例】山西晋城苗匠矿“07.3.18” 瓦斯爆炸死亡21人 *乡村联办，整合9万吨 *越层，隐瞒，破坏现场 *投资人王建军判无期，剥夺政治权利终身，罚100万 *矿长、机电矿长判20年，分别罚20万元、100万元，其他19名责任人都已判刑,【例】辽宁抚顺矿业集团老虎台矿“07.3.10”综放面透老空水29人 -核定335万吨，06年242万吨 -面上方27m，采空积水5000立方 -采放比13，实放21m -历史上无水害事故，麻痹 -李毅中“质量标准化重点在头面，不要搞形式，表面文章，花架子” （全国398个综放198个，单炮200个）,【例】河南平顶山市宝丰县王庄矿“07.4.16”特大
4、瓦尘爆炸死亡33人 -6个地点大串联通风 -明火放炮 -逃匿 -抢救中又爆炸15名救护队员受伤4人重伤,【例】山西临汾市蒲县克城镇蒲邓矿“07.5.5”瓦爆死亡28人，伤23人重伤1人，2人下落不明 -南部13个头验收时密闭走后打开 -北部1面2头，应付检查 -假图，假标牌下井44人，实125人 -无交接班、入井登记 -多头掘采，串联风、无风、微风 -非防爆柴油三轮车,全国主要产煤省安全情况 山西:3455处矿,乡镇2891处,5.8亿 吨,153起,死亡491人,0.845 云南:1793处矿,乡镇1751处,7339万吨,181起,死亡299人,3.87 四川:1634处矿,乡镇1577处
5、,7667万吨,392起,死亡471人,5.99 贵州:1945处矿,乡镇1851处,1.18亿吨,453起,死亡698人,5.9 山东:315处矿,乡镇51处,1.38亿吨,33起,死亡56人,0.4,二、山东煤矿安全情况 *01-06年原煤事故316起,死亡507人; *重特大事故27起,死亡199人,占40%; *共处理2411人,移交司法55人; *死亡1人,影响78人,三个家庭; *平均井深达500m以下,14处千米以下; *从业人员45万,初中以下53.4%,技术 人员2.7%,大多为农民工。,山东煤矿2006年安全情况 生产原煤1.3787亿吨,事故33起, 死亡56人（共36起
6、，59人） 其中:顶板17起,18人,占32% 瓦斯3起,22人,占39% 机电1起,1人,占2% 运输7起.8人.占15% 放炮1起,1人,占2% 水害1起,3人,占5% 其他3起,3人,占5%,2006年6起典型事故 【例一】1月1日某矿电钳工（22岁,进矿11个月,培训3天）局扇到轨道220mm,串车撞倒拖27m,后两个车掉道,死亡 【例二】2月15日某矿采面顺槽变坡点三道设施没闭合,距上山迎头90m跑车,撞死1人 【例三】6月2日某矿把钩工上班两天,没放阻车器,矿车坠落砸7人,死亡2人（5女工）,【例四】2月23日,某矿16108采面放炮煤尘爆炸,死亡18人,伤9人。【例五】7月23日
7、,某矿平巷迎头外20m处打回风上山开门点,炮后底板突水,两人跑出,正在迎头整修3人死亡【例六】9月10日,某矿上山掘进架棚时,煤与瓦斯突出30多吨,波及9人,埋死亡3人。,2007年典型事故【例一】3月26日,某矿巷道探水孔突水后,硫化氢气体涌出2人死亡。【例二】4月22日,某矿更换水泵,运泵架子车跑车撞死1人。【例三】5月19日,某矿采面结束,向外运柱至四岔门冒顶死亡1人。【例四】5月21日,某矿探煤巷冒顶,堵9人,3人死亡。【例五】5月22日,某矿运综掘机,弯道处掉道,挤压拥车工死亡。,以人为本 安全发展 和谐社会13亿人健康状况6000万残疾人；1200万乙肝；1.4亿高血压；84万爱滋
8、病；1.6亿人喝不干净水；1.1亿人吸不清洁空气；年增肺瘤34万人；患各种职业病70多万人；受职业病危害2500万人以上； 截止05年末尘肺病607570例，矽肺.尘肺占96.8%，接尘最短3个月、平均发病年龄40.9岁，最小20岁。,04年末67万大学生无工作,05年100万毕业生,高教部要求安置70%,06年100万; 共9所煤矿院校,99-02年只培养1454名地矿类毕业生,每年到煤矿不足100人,鸡西局10年中只进1名采矿专业大学生,却走了900多技术人员;安全欠帐505亿,三分之一设备需淘汰。,党和国家十分重视安全生产 决不能以牺牲人生命（环境）为代价换取经济发展 安全问题在一定意义
9、上讲关系到党的执政能力的大事,近年来出台与安全生产密切法律法规40余部行政法规50余部国务院规范性文件30余件部门规章400多件地方性法规100多件,国务院493号令生产安全事故报告和调查处理条例 2007年6月1日起施行（共46条）主要内容一般事故1-2人死亡,1-9人伤,1000万元以下直接经济损失,单位罚10万元以上-20万元以下,主要负责人处上年收入30%罚款,报市。,较大事故3-9人死亡,10-49人重伤,直接经济损失1000万元以上-5000万元以下,单位罚款20万元以上-50万元以下,主要负责人40%罚款,报省。 重大事故10-29人死亡,50-99重伤,直接经济损失5000万元
10、以上-1亿元以下,单位罚款50万元以上-200万元以下,主要负责人处上年收入60%罚款,逐级上报国务院部门。,特别重大事故30人以上死亡,100人以上重伤,直接经济损失1亿元以上,单位罚款200万元以上-500万元以下,主要负责人处上年收入80%罚款,逐级上报国务院部门。 （ “以上”包括本数， “以下”不包括本数）,* 单位负责人1小时内上报 * 每级报不得超过2小时 * 30日内死亡应补报 * 主要负责人受刑事处罚或撤职处分,5年内不得担任任何生产经营单位主要负责人。,*单位主要负责人 要立即组织抢救。 不得迟报、漏报、谎报、瞒报； 伪造或故意破坏现场； 转移、隐匿资金、财产； 销毁证据、
11、资料； 拒绝接受调查； 作伪证； 擅离职守，逃匿。,刑法修正案（六） 2006年6月29日公布实施 第一条重大责任事故罪 在生产.作业中违反有关安全管理的规定,因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的,处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的,处三年以上七年以下有期徒刑。,强令他人违章冒险作业,因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年（原三年）以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的,处五年以上（原三年以上七年以下）有期徒刑（最重15年有期徒刑）。,第二条 安全生产设施条件事故罪 安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管
12、人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。,，,第四条 不报、谎报安全事故罪 在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。,摘自2006年7月20日中国安全生产报 2007年2月28日最高人民法院、人民检察院联合发布司法解释 2007年3月3日中国安全生产报,全国煤矿安全基础管理座谈会（2006.9.28兖州） 二型安全高效型 本质安全型 三化基础管理精细化 技术装备现代化 人员培训制度化,国家局提出2007年 攻坚年（瓦斯治理、
13、关闭整顿） 落实年 重点治理 “三非” （生产、经营、建设） “三违” （指挥、作业、劳纪） “三超” （能力、强度、定员） 当前开展安全隐患排查治理行动,安全文化四个阶段 自由发展，法规约束 自我约束，安全文化 *管理者与被管理者认识一直，目标一直，行动和谐，是最高阶段，是无形管理 * 其注重人的自省，是安全理念内化，是软力量约束，是建立安全长效机制重要内容，目的是提高行为主体安全素质 *看美,说甜,做难,是长期艰巨的任务,【例】龙矿集团洼里矿 安全人性化管理 *问题在现场 根源在管理 责任在干部 *成立矿区队两级安全委员会 *三上墙员工当日出勤.工分.工资 二公开基层和矿对员工工资分别公开
14、,一调离区队管理人员亲戚关系 一律调离 *管理干部、区队长、班组长公开测评，民主选举 *培训缺1人是失败的 *去掉亮相 *全部查体（有16人不适合下井）,【例】神化华集团 安全生产情况 “四化”建设，注重安全基础 管理工作，狠抓了 “四坚持” -走工业化道路 -安全质量标准科化 -科技创新 -安全高投入,“四强化” -责任制落实 -安全培训教育 -隐患查治 -安全文化建设 实现“四化”建设 -生产规模化 -装备现代化 -管理信息化 -队伍专业化,为企业持续快速、协调、健康发展提供可靠的安全保障，连续六年杜绝重大事故，累计生产原煤5、4亿吨，死亡率0.116； 2005年1.5亿吨，死亡3人，死
15、亡率0.02，国内外先进水平。,一、生产规模化.系统保障 事故多发一重要原因系统复杂，难管，不可靠，最大限度简化、优化矿井系统是提高安全基础水平根本出路 。“六优化、一扩大”1、优化矿井开拓系统取消井底车场，大巷两侧布置综采面，改变多盘区生产布局。,2、优化工作面参数条带开采，工作面大型化、重型化， 面长240-400m，推进长4000-6000m， 单面储量700-1000万吨，减少搬家 和巷道准备。 3、优化通风系统 巷道大断面、多通道布置，实现低 阻力通风。 4、优化运输系统 主运胶带化，辅助无轨胶轮化，改 变辅助运输环节多 。,5、优化供电系统 取 消中央、采区变电所，从地面通过钻孔直
16、接向井下工作面顺槽供电。 6、优化采掘工艺 长壁为主，采、掘、支、运机械化，实现连续采煤机、连续运输机、履带行走式液压支架 短壁机械化开采工艺。,7、扩大井型规模一井一面、300人年产千万吨高产高效模式，建成7个千万吨矿井，3个千万吨面，3个自动化面，6个300m以上面。【例】神东矿区8078人，年产1.0241亿吨，360m宽，6000m长面，不到10人，全员效率119.6吨/工，死亡率0.0098。,二、装备现代化 ，硬件平台 瞄准国内外新技术、新设备、新工艺 -采煤机电牵引，功率1850千瓦 -液压支架，电液控制670千牛， 高强度、大阻力、稳定好、带压移架 -顺槽6000m以上胶带运输机，小时 3500吨以上。 【例】神东矿区，一个矿井200-300人 过去矿区仅辅助运输达千人。,三、管理信息化 技术保证 -综合信息
