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1、报告制度篇报告制度篇请示报告制度是加强党的政治建设的重要制度措施，既是重要的政治纪律、组织纪律、工作纪律，也是重要的政治制度、组织制度、工作制度，是统一全党意志和行动，确保做到两个维护的重要制度安排。贯彻执行请示报告制度，关键要强化政治意识、提高政治能力、履行政治责任。请示报告制度是我们党的一项重要政治纪律、组织纪律、工作纪律，是执行民主集中制的有效工作机制，是推进党的政治建设的一项重要制度。我们党作为马克思主义政党，一贯重视请示报告制度建设，很早就对党内请示报告问题作出规定，并严格执行。随着党的发展壮大，党内请示报告制度不断完善，在革命、建设、改革各个时期发挥了重要作用。党中央出台中国共产党
2、重大事项请示报告条例，全面规范和加强请示报告工作，对于坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，保证全党团结统一和行动一致，具有重要意义。请示报告制度是落实两个维护的重要制度安排习近平总书记指出，我们这么大的党、这么多党组织和党员，如果都各行其是、自作主张，想干什么就干什么，想不干什么就不干什么，那是要散掉的。请示报告制度，正是统一全党意志和行动，确保做到两个维护的重要制度安排。请示报告制度是党的领导体制机制的重要组成部分。经过建党90多年的实践探索，我们党形成了横向全国一盘棋、纵向一竿子插到底的领导体制机制，这一体制机制以党的坚强组织体系为骨、以民主集中制各项制度为筋，横跨党政军民
3、学、东西南北中，纵贯中央、地方、基层，确保党是领导一切的有效落实。在其中，请示报告制度是十分重要且关键的一环。习近平总书记指出，党中央作出的决策部署，党的组织、宣传、统战、政法等部门要贯彻落实，人大、政府、政协、法院、检察院的党组织要贯彻落实，事业单位、人民团体等的党组织也要贯彻落实，党组织要发挥作用。各方面党组织应该对党委负责、报告工作。这就在制度上有力保证了党中央和各级党委(党组)发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，有效实施对各项事业和各方面工作的领导。着力强化党中央集中统一领导是请示报告制度的本质特征。请示报告制度的建立，意在确保党对各方面各领域各层级工作的领导，但首先是保证党中央的集
4、中统一领导。早在建党之初，党中央就要求各区及未成立区之地方或组，务于每个月内将本地政治、劳动及党务状况，逐一详报，勿稍稽延，是为至要，这鲜明体现了以请示报告制度加强党中央集中统一领导的特点。1942年9月，中共中央关于统一抗日根据地党的领导及调整各组织间关系的决定要求：在决定含有全国全党全军普遍性的新问题时，必须请示中央，不得标新立异，自作决定，危害全党领导的统一。这里明确指出了请示报告对于维护全党领导统一的重要作用。1948年9月，中共中央关于各中央局、分局、军区、军委分会及前委会向中央请示报告制度的决议指出，建立请示报告制度是要在全党全军克服某些严重地存在着的无纪律无政府状态，达到全党全军
5、在方针上、政策上、行动上的完全一致。中国共产党重大事项请示报告条例更是开宗明义，明确指出本条例是为保证全党全国服从党中央、政令畅通而制定的，强调重大事项请示报告工作要坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。完善请示报告制度是加强党的政治建设、推动全面从严治党向纵深发展的重要举措。请示报告制度看似比较具体，但决不是小事一桩。党组织和党员干部在工作中不请示、不报告，是组织观念淡薄、纪律约束松弛的表现，同时这种现象又往往同其他问题交织在一起，一旦泛化，必然会带来党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等一系列衍生问题。因此，党的十八大以来，党中央高度重
6、视加强请示报告工作。习近平总书记反复强调严格执行请示报告制度的重要性，明确要求全党必须严格执行重大问题请示报告制度。党中央制定出台关于新形势下党内政治生活的若干准则中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定中国共产党重大事项请示报告条例等，对加强请示报告工作作出新规定、提出新要求，进一步完善了请示报告制度，为不断加强党的政治建设、推动全面从严治党向纵深发展提供了更科学严密的制度保证。贯彻执行请示报告制度要强化政治意识、提高政治能力、履行政治责任请示报告制度是加强党的政治建设的重要制度措施，它既是重要的政治纪律、组织纪律、工作纪律，也是重要的政治制度、组织制度、工作制度。作为一项重
7、要的政治制度，请示报告制度鲜明体现了我们党讲政治的本质属性。贯彻执行请示报告制度，关键要强化政治意识、提高政治能力、履行政治责任。强化政治意识，就是要旗帜鲜明讲政治，把做到两个维护贯穿请示报告工作始终。履行请示报告职责首先考验的是各级党组织和党员、领导干部的政治意识、政治觉悟、政治立场，对重大事项、重大问题迟报、漏报、瞒报或作应付式推卸责任式报告，是政治生态不良、党性弱化的表现。贯彻执行请示报告制度，最根本的是坚持把请示报告作为重要政治纪律和政治规矩，把讲政治要求贯彻到请示报告工作全过程和各方面。要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学，往深里
8、走、往实里走、往心里走，真正做到学深悟透、融会贯通、真信笃行。要全面贯彻执行党的政治路线，确定工作思路、工作部署、政策措施时，都要自觉同党的政治路线对标对表、及时校准偏差。要强化政治观念、组织观念、纪律观念，把执行请示报告制度与落实两个维护的纪律要求贯通起来，坚决防止七个有之，坚决做到五个必须，确保党中央政令畅通、令行禁止。提高政治能力，就是要善于从政治上看问题、作决定、抓工作，把请示报告和担当作为有机统一起来。中国共产党重大事项请示报告条例明确规定了党组织和党员、领导干部必须请示和报告的重大事项，总的来说，凡超出自身职权范围的事项必须请示报告，在自身职权范围内的日常工作无须请示报告，但关乎全
9、局、影响广泛的重要事情和重要情况应当请示报告。在实践中需要党组织和党员、领导干部具体情况具体分析、具体事项具体把握，既考验政治意识、纪律观念，也考验政治能力、政治本领。对此，各级党组织和党员、领导干部必须提高把握方向、把握大势、把握全局的能力，善于立足党和国家工作大局研判形势、分析问题，只要是涉及全局的，再小也要请示报告;只要是事关重大的，在职权范围内也要请示报告，决不能就事论事、只见树木不见森林。要增强政治敏锐性和政治辨别力，对容易诱发政治问题特别是重大突发事件的敏感因素、苗头性倾向性问题，保持高度警惕，做到早预判、早报告、早行动。要对自己所承担的工作任务加强调研、学习和思考，不断提高立足具
10、体实践贯彻执行党的理论路线方针政策的专业能力和工作水平。请示报告和履职尽责是统一的，严格请示报告的同时，不能忘了守土有责、守土尽责，要敢于担当、敢于负责，把该尽的职责履行好、该挑的担子挑起来。履行政治责任，就是要坚持党要管党、全面从严治党，认真抓好本地区本行业本系统请示报告工作。请示报告，不仅涉及下情上报的纪律要求，还涉及全面从严治党的深入推进;不仅涉及党内上下级党组织关系，还涉及党对同级其他组织的领导。因此，各级党组织在自身履行请示报告职责的同时，要抓好本地区本行业本系统请示报告工作。这是一项重大的政治责任，关系政治纪律和政治规矩是否严明，关系政治生态是否健康，关系党的建设、党的领导是否坚强
11、有力。地方各级党委要统筹抓好本地区的请示报告工作;中央各决策议事协调机构、中央各部门、有关中央国家机关党组(党委)应当对本领域、行业、系统内请示报告的具体事项提出明确要求、加强工作指导。各级党组织要将重大事项请示报告工作情况作为履行全面从严治党政治责任的重要内容，对下级党组织及其主要负责同志进行考核评价;对不按规定进行请示报告的党组织和党员、领导干部以及工作人员，依规依纪追究责任。各级党组织要对请示报告内容的真实性把关负责，每一级都要负起每一级的责任，决不能敷衍了事，未经核查就转手上报。各级党组织要如实反映情况、分析问题、提出建议，既报喜又报忧、既报功又报过、既报结果又报过程，坚决反对弄虚作假
12、、虚报浮夸、华而不实、欺上瞒下。领导干部要带头履行请示报告职责，按规定按程序向组织请示报告工作中重大问题和个人有关事项，决不能随心所欲、百无禁忌，更不能明知故犯、肆无忌惮。报告制度一、报告制度的提出和特点1948年1月7日，毛泽东为党中央起草了党内指示，提出：为了及时反映情况，使中央有可能在事先或事后帮助各地不犯或少犯错误，争取革命战争更加伟大的胜利起见，从当年起建立报告制度。报告制度规定：各中央局和分局，由书记负责(自己动手，不要秘书代劳)，每两个月，向中央和中央主席作一次综合报告。报告内容包括该区军事、政治、土地改革、整党、经济、宣传和文化等各项活动的动态，活动中发生的问题和倾向，对于这些
13、问题和倾向的解决方法。各野战军首长和军区首长，除作战方针必须随时报告和请示，并且按照过去规定，每月作一次战绩报告、损耗报告和实力报告外，每两个月要作一次政策性的综合报告和请示。其内容是，关于该军纪律，物质生活，指战员情绪，指战员中发生的偏向，克服偏向的方法，技术、战术进步或退步的情况，敌军的长处、短处和士气高低，我军政治工作的情况，我军对土地政策、城市政策、俘虏政策的执行情况和克服偏向的方法，军民关系和各阶层人民的动向等。综合报告内容要扼要，文字要简练，要指出问题或争论之所在。当年3月14日，毛泽东在收到邓小平3月8日关于新解放区全盘的策略与政策问题给中共中央的报告后，批示向各中央局、分局、前
14、委转发邓小平的报告，批语中给予报告高度评价，同时指出：要求你们每两个月做一次(每年共六次)的综合性的工作报告，就是要求你们将这种策略与政策的规定、策略与政策在实行后的结果及根据这种结果而作出的你们的自我检讨(这些就是你们日常工作的主要工作)向我们作报告。同年3月25日，毛泽东又为中共中央起草了关于建立报告制度的补充指示，要求各中央局、分局、前委，除已规定的报告制度务须严格遵守外，对于向下级发出的一切有关政策及策略性质的指示及答复，不论是属于何项问题，均须同时发给中央一份。下级向他们所作政策及策略性的报告，其内容重要者，亦须同时告知中央。每一个中央委员、中央候补委员均有单独向中央或中央主席随时反
15、映情况及陈述意见的义务及权利。同年8月15日，毛泽东以中央名义起草一封给林彪和东北局的长达xx多字的电报，严厉批评林彪在收到中央关于报告制度的规定6个月以来，一直没有按规定向中央作综合性报告，使我们完全不了解你们在这件事上何以采取这样的敷衍态度。电报指出：我们五月间即告诉你们，像大别山那样严重的环境，邓小平同志尚且按照规定向中央主席做了综合性报告，并将邓小平同志来电转给你们阅读。你们的环境比大别山好得多，何以你们反不能做此项报告?在这件事上，在你们的心中存在着一种无纪律思想。当月20日，在收到林彪的检讨和综合报告后，毛泽东复电林彪：此种综合报告和各个具体问题的个别报告不但不相冲突，而且必须有此
16、种报告、并要有多次此种报告之后，才能使我们看得出一个大战略区的全貌。对于写作此种报告的同志亦有一种好处，就是他必须在写作时既要联系又要超脱各项具体问题、各项事务工作，在全局上在共同性上好好思索一会，而这种思索则是一个领导同志所不可缺少的。缺少了此种思索，领导工作就会失败。22日，毛泽东又以中央名义致电东北局，指出：你们这次检讨是有益的。否则，就不可能克服完全不适用于现在大规模战争的某些严重地存在着的经验主义、游击主义、无纪律状态和无政府状态。23日，毛泽东又在代中央起草的给各中央局、分局、军区及前委的指示中，要求各领导机关依照东北局办法，在一次至几次会议上认真检讨此类问题。不能因为做几次综合报告，就不检讨这个长期在党内首先在各高级领导机关内存在着尚未解决仅在近年来才开始认真解决的关系重大的问题。
