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1、在云南省民族工作会议暨第五次民族团结进步表彰大会上的讲话在云南省民族工作会议暨第五次民族团结进步表彰大会上的讲话同志们：刚才，学忠同志作了主题报告，对全省民族工作进行了全面总结，并对今后一段时期的民族工作作了总体部署，请大家认真学习贯彻。下面，我就落实好这次会议精神讲几点具体意见。一、要抢抓发展机遇实施西部大开发战略以来，党中央、国务院和省委、省政府进一步加大了对民族地区的支持力度。据初步统计，西部大开发的5年来，中央和省对民族地区的各项转移支付达到144.21亿元。民族地区各级党委、政府动员和组织各族群众，抓住这一千载难逢的历史机遇，着力做好基础建设、生态工程、结构调整、科教兴川、改革开放五
2、篇文章，奋力推进三个转变，民族地区呈现出加快发展的良好势头，成为历史上发展最快、变化最大、群众得实惠最多的时期。xx年，民族地区GDP达到373.7亿元，比xx年增加173.3亿元，5年年平均增长11.8%。一是基础设施不断完善。5年来，中央和省在民族地区的基本建设总投入达159.17亿元。4500多公里通县油路、九黄机场、鹧鸪山隧道等一批重点项目相继建成，西攀高速、都汶高等级公路等工程建设稳步推进。福堂等电站已建成投产。十五头四年，仅三州地区就新增水电装机135万千瓦，在建376万千瓦。总装机1260万千瓦的溪洛渡电站和总装机660万千瓦的锦屏一、二级电站全面启动。通信条件进一步改善。二是生
3、态建设成效显著。天然林资源得到有效保护，民族地区累计完成退耕还林379.2万亩、退牧还草2540万亩。三是结构调整力度加大。到xx年，民族地区的三次产业结构已调整到30:37:33，与xx年相比，二产业提高了6.67个百分点，三产业提高了0.53个百分点;民营经济占GDP的比重达到30%。通过调整产业结构，木头财政逐步向生态经济转变，能源工业、旅游业、矿产资源开发和特色农畜产品开发成为新的增长点。四是社会事业全面发展。5年来，中央和省用于民族地区实施教育发展十年行动计划和两基攻坚的经费达19.2亿元，新建和改扩建中小学1650所，寄宿制学生达到24万人。县级公共卫生体系已覆盖整个民族地区，农村
4、卫生服务网络正逐步形成。新建和改扩建州、县级疾病预防控制中心60个、传染病医院(或病区)60个、乡镇卫生院861个。广播电视人口覆盖率达到90%。五是对外开放逐步扩大。民族自治县已全部实行对外开放。5年来，共引进项目1594个，资金226.2亿元。六是人民生活得到改善。5年来，共投入各类扶贫资金45.95亿元，解决了62.91万人的温饱问题，完成移民搬迁12.4万人。解决了69.54万人的饮水困难。十五头四年，民族地区农牧民人均纯收入年均增长13.8%。牧民新村、人草畜三配套工程的实施，使受益牧民结束了千百年来逐水草而居的历史。当前，民族地区正面临难得的发展机遇。一是随着西部大开发的深入推进，
5、国家将在进一步抓好基础建设、生态保护的同时，支持民族地区开发优势资源，发展特色产业。民族地区占全省幅员面积的62%以上，水电、旅游、矿产资源丰富，是全省的发展后劲所在。十一五期间，省委、省政府将在产业布局、资金投入、优惠政策等方面给予更大支持。二是民族地区自我发展能力明显提高，整个经济已步入新一轮快速增长期。水能、矿产、旅游等优势资源的吸引力明显增强。干部群众加快发展的愿望强烈，呈现出人心思进、人心思干的良好势头。三是中央民族工作会提出了共同团结奋斗，共同繁荣发展的工作主题，进一步明确了工作思路、重点，为民族地区加快发展指明了方向。最近，中共中央政治局又专门召开会议，对进一步做好新世纪新阶段的
6、西藏工作作出了部署，这对四川省藏区和整个民族地区工作都具有重要的指导意义。发展是解决民族地区困难和问题的关键。胡锦涛总书记强调:支持少数民族和民族地区加快发展，是中央的一项基本方针，也是推进西部大开发的首要任务。温家宝总理指出，要采取特殊的政策措施，促进民族地区经济快速发展，社会全面进步，人民生活明显提高。我们一定要认真贯彻落实胡锦涛总书记和温家宝总理的指示，充分认识新时期民族工作的特点和规律，按照学忠同志的要求，把加快民族地区发展摆到更加突出的战略位置，切实贯彻和落实科学发展观，不断拓宽发展思路，破解发展难题，加大发展力度，解放思想、抢抓机遇，知难而进、迎难而上，努力实现民族地区发展新跨越。
7、二、要大力发展特色经济和优势产业加快民族地区发展，关键是要坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，在突出自身比较优势、发展特色产业上下功夫。前几年，通过实施天然林保护、退耕还林、退牧还草工程，加强基础设施建设，为民族地区经济结构战略性调整和经济增长方式转变，创造了有利条件。我们要结合民族地区实际，坚持大开放促大开发，大开发促大发展的方针，充分发挥市场配置资源的基础性作用，用新的理念、新的机制，搞好优势资源开发，大力发展生态经济，突出抓好以下几个产业。一是生态农牧业。要利用良好的生态环境和得天独厚的光热水土条件，因地制宜，面向市场，依靠科技，培育壮大特色农牧业，大力发展无公害食品、绿色食品和有机食
8、品，打生态牌，走特色路。继续实施人草畜三配套升级深化工程，加强草原保护与建设，大力发展草食牲畜。加快农区和半农半牧区秋淡蔬菜、水果及土特产品的开发，搞好优质品种培育及推广应用，建设具有区域特色的优质农产品生产基地。积极发展特色农牧产品加工业，培育壮大龙头企业，推进农业产业化经营，走出一条具有特色的工业化路子。二是生态能源工业。抓住国家在民族地区建设水电基地的机遇，坚持大中小并举，以电源点和电网建设为重点，加速发展水电产业。着力抓好岷江、金沙江、雅砻江和大渡河、安宁河等流域梯级开发，积极支持、鼓励和吸引国内外开发商投资建设具有调节能力的大中型水电站。结合退耕还林，积极推广沼气。要根据民族地区海拔
9、高、光照强的特点，推广凉山经验，大力发展太阳能。三是生态旅游业。民族地区山川壮丽秀美，发展生态旅游得天独厚、大有可为。要高起点搞好旅游总体规划，完善配套设施，提高服务质量。着力培育旅游精品，加大宣传促销力度，进一步扩大九寨沟、黄龙、海螺沟、卧龙和泸沽湖、大香格里拉及西昌航天城等景点景区的知名度和影响力。要把生态旅游与红色文化、民族文化、宗教文化结合起来，丰富文化内涵，打造旅游精品。要坚持开发与保护并重，继续抓好天然林保护、退耕还林和退牧还草等生态工程，抓好民族地区生态易地创业致富工程，加强流域水资源管理和污染治理，保护生态环境，确保生态旅游业的可持续发展。此外，还要着力搞好优势矿产的开发利用，
10、整顿规范矿产资源秩序，严禁乱挖滥采。注重精深加工，延长产业链条，提高产品附加值。三、要着力解决好四难问题民族地区要从根本上改变落后面貌，必须坚持以人为本,把治穷、治愚、治病结合起来，把调整产业结构与改善生产生活条件结合起来，着力解决好行路难、饮水难、上学难、看病难问题。一是行路难。温饱基本解决后，增收是主要矛盾。要致富、先修路，路延伸到哪里，哪里就会出现生机。十一五期间，对已开工建设的西攀高速公路、都汶高等级公路等重点工程项目，要确保按期建成。力争开工建设康定机场、雅攀高速公路雅安至泸沽段、汶川至马尔康公路、雀儿山隧道、巴郎山隧道等工程项目。抓紧做好九黄机场扩建工程和稻城亚丁机场前期工作。继续
11、抓好县到乡、乡到村公路建设。二是饮水难。四川省民族地区目前还有266.01万人存在饮水不安全问题。要把解决民族地区的饮水问题作为一件大事来抓，坚持科学找水，确保安全饮水，提倡节约用水。要针对民族地区的特点，采取多种形式，实行蓄、引、提相结合，大中小微并举。要创新机制，推广苍溪户办工程经验，明晰产权，民办公助，坚持民办、民管、民受益，充分调动广大农牧民参与水利建设的积极性。三是上学难。目前，民族地区初中入学率仅为65.5%，尚有31个县未普及九年义务教育。治穷的关键还是要先抓教育。一要抓好基础教育。继续实施民族地区教育发展十年行动计划，加大两基攻坚力度，搞好民族地区义务教育阶段贫困学生两免一补工
12、作，确保在xx年基本完成两基攻坚目标。继续搞好教育对口帮扶，积极推广远程教育，增强教师队伍素质，不断提高民族地区的教育质量。二要抓好职业技术培训。这是增强民族地区农牧民自我发展能力的关键。要围绕民族地区农牧、旅游、水电和矿产等产业的发展和劳动者整体素质的提高，切实加强劳务培训基地建设，搞好实用技能和技术培训，促进民族地区劳动力转移。此外，要抓好先进文化传播。深入开展文化下乡活动，为农牧民送戏、送书、送电影、送文化科技知识。抓好基层文化阵地建设。四是看病难。民族地区目前缺医少药、看病难、看病贵、因病致贫、因病返贫等问题还比较突出。我们要积极争取国家支持，力争十一五期间在民族地区建立健全农村牧区卫
13、生服务体系、新型医疗合作制度和医疗救助制度。要加大对民族地区公共卫生体系和基本医疗服务的资金投入、技术支持，加强重大传染病和地方病的预防控制，搞好儿童计划免疫工作。积极引导和鼓励民族地区群众依法实行计划生育和优生优育，提高人口素质。努力改善民族地区办医条件，适当提高卫生事业经费核拨比例，确保民族地区医疗卫生人才进得来、留得住。四、要加大支持力度各级政府和有关部门特别是省级部门，要带着深厚感情做好民族工作，视支持民族地区发展为己任，深入调查研究，增添扶持措施，主动服务、规范服务、优质服务、高效服务。一要坚持和完善民族区域自治制度。要认真落实民族区域自治法，抓紧制订四川省的实施意见，完善实施办法，
14、保证民族自治地方依法行使自治权。尊重少数民族群众的风俗习惯和宗教信仰。要切实保障城市和散居地区少数民族群众的正当权益，在劳动就业、子女入学、权益保障、法律援助等方面给予积极引导和帮助。要依法维护民族地区稳定，及时妥善处理影响民族关系的矛盾和纠纷，坚决打击破坏民族团结、危害祖国统一的分裂活动。二要加大产业支持。十一五期间，要在民族地区布局一批重点项目，支持民族地区开发利用优势资源，发展特色产业。民族地区建设符合国家产业政策的项目，省级有关部门要优先安排，优先立项，优先审批，优先转报。三要增加资金投入。要积极争取中央支持，加大对民族地区财政转移支付力度，保证民族地区党政机关正常运转、财政供养人员工
15、资按时足额发放和基础教育正常经费支出。省级财政对民族工作和民族地区的特殊照顾政策要保持不变。从xx年起，民族地区农村卫生事业专项资金、财政扶贫资金等用于民族地区部分，要随财力的增长而逐步增加。四要落实优惠政策。要集中力量加快少数民族地区的整村推进工作，优先安排民族地区和内地少数民族贫困村扶贫开发工程的实施。省上安排民族地区的重大基础设施建设项目，需要民族地区承担配套资金的，要适当降低配套比例;民族地区扶贫开发工作重点县，要免除配套资金，做到项目建设不留缺口。民族自治地方和享受民族待遇县(区)的增值税等8个税种，省上暂不参与分成。对国际组织和国外政府赠款以及优惠贷款，重点向民族地区倾斜。建立完善
16、生态建设和环境保护补偿机制，属于省级征收的矿产资源补偿费、水资源补偿费等，优先安排用于民族地区。同志们，加快民族地区发展任重而道远。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和三个代表重要思想伟大旗帜，用科学发展观统领经济社会发展全局，把发展繁荣作为首要任务，把安定团结、维护广大群众利益作为一切工作的出发点，把加强党的领导、建设高素质干部队伍作为民族事业兴旺发达的根本保证，开拓创新，真抓实干，努力开创民族地区经济社会发展的新局面!在云南省民族工作会议暨第五次民族团结进步表彰大会上的讲话10月23日，云南省迪庆藏族自治州委民族工作会议暨第五次民族团结进步表彰大会召开。会议指出，闯出一条具有迪庆特点的民族团结之路，努力把迪庆建设成民族团结进步示范区，谱写好中国梦迪庆篇章。
