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1、危险废物规范化管理2011年度督查考核工作方案,华南环保督查中心 施立仁 二0一一年九月十五日,一、目的,为贯彻落实关于进一步加强危险废物和医疗废物监管工作的意见（环发201119号），建立考核机制，进一步加强“十二五”危险废物（含医疗废物，下同）规范化管理工作，推动实现“十二五”危险废物规范化管理目标的实现，结合华南地区产生危险废物行业的特点，在总结“十一五”期间危险废物管理工作以及2010年危险废物污染防治督查工作的基础上，制定本年度督查考核工作方案。,二、基本情况,华南五省（区）现有危险废物产生单位共计8351家，合计年产生量542万吨。其中:广东省现有产生单位共计5845家，年产生量1
2、44万吨；湖南省现有产生单位993家，年产生量246万吨；广西现有产生单位295家，年产生量62万吨；湖北省现有产生单位1070家，年产生量81万吨；海南省现有产生单位148家，年产生量9万吨。,二、基本情况,华南五省（区）现有危险废物经营单位共计317家，合计年处理能力429.5万吨。其中：广东省现有经营单位共计135家，年处理能力286万吨；湖南省现有经营单位105家，年处理能力85万吨；广西区现有经营单位17家，年处理能力15万吨；湖北省现有经营单位53家，年处理能力41万吨；海南省现有经营单位7家，年处理能力2.5万吨。,三、工作思路及目标,围绕环境保护部的重点工作，以实现危险废物“减
3、量化、资源化、无害化”，防范危险废物环境风险，保障环境安全为目标，按照目标明确、组织健全、考核严格的总体要求，开展危险废物规范化管理督查考核工作，督促华南地区地方政府和有关部门切实落实危险废物管理责任，督促危险废物产生和经营单位切实落实危险废物各项法律制度和相关标准规范。,三、工作思路及目标,实现到2015年产生单位危险废物规范化管理抽查合格率达到90%，经营单位危险废物规范化管理抽查合格率达到95%的目标。,四、督查考核内容,现场对危险废物识别标志设置情况、危险废物管理计划制定情况、危险废物申报登记、转移联单、应急预案备案、危险废物经营许可证管理制度执行情况；贮存、利用、处置危险废物是否符合
4、相关标准规范等情况进行检查。,四、督查考核内容,计算督查考核危险废物规范化管理抽查合格率 产生单位危险废物规范化管理抽查合格率 （经考核达标的危险废物产生单位数量+0.7经考核基本达标的危险废物产生单位数量）危险废物产生单位抽查总数量。 经营单位危险废物规范化管理抽查合格率 （经考核达标的危险废物经营单位数量+0.7经考核基本达标的危险废物经营单位数量）危险废物经营单位抽查总数量。,五、督查考核分工及时间安排,以各处室为单位，各处室负责相应省份的督查考核工作，督查考核以全年分散抽查方式开展，具体时间各处室自行安排，各处室督查考核年度工作总结于2012年2月28日前交执法监督四处，执法监督四处汇
5、总后于2012年3月31日前报环境保护部。,六、督查考核方式和具体要求,（一）督查考核方式 1、听取各省（区）危险废物规范化管理2011年度督查考核工作汇报。 2、现场按比例抽查考核危险废物产生及经营单位。,六、督查考核方式和具体要求,（二）督查考核原则 对各省（区）所抽查的产生工业危险废物单位，年产生100吨以上危险废物的，占50%；年产生100吨以下10吨以上工业危险废物的，占30；年产生10吨以下工业危险废物的，占20。对持环境保护部颁发的危险废物经营许可证的单位，全年至少抽查一次。,六、督查考核方式和具体要求,（三）具体要求 确定2011年重点省份为广东省、湖南省。非重点省份为广西壮族
6、自治区、湖北省、海南省。 广东省、湖南省抽查75家单位，其中60家产生工业危险废物的单位，15家危险废物经营单位。 广东省督查重点为有色金属冶炼及压延加工、电子设备制造、电气机械及器材制造行业。重点地市为广州、深圳、珠海，重点单位见附2-1。广东省厅计划在2011年10-11月开展经营单位规范化管理试点验收工作，中心督查时间拟安排在2011年12月。,六、督查考核方式和具体要求,湖南省督查重点为重金属采选冶炼行业。重点单位为：所有产生、收集、利用和处置涉重金属危险废物的单位。年产生100吨以上危险废物的单位及危险废物经营单位核查名单见附2-2。根据湖南省工作计划各市州阶段整治工作报告于2011
7、年11月上报，中心督查督查时间拟定为2011年12月。,六、督查考核方式和具体要求,广西壮族自治区抽查40家单位，其中，30家产生工业危险废物的单位，10家危险废物经营单位。 广西壮族自治区督查重点行业为化学原料及化学制品制造业、有色金属冶炼及压延加工业。重点单位见附2-3。广西区专项行动时间为5-7月，中心督查时间拟安排在2011年9月。,六、督查考核方式和具体要求,湖北省抽查40家单位，重点行业为涉重金属尤其是涉铅行业。重点单位见附2-4。湖北省计划7-8月完成摸清底数的工作，督查时间拟安排在2011年9月。,六、督查考核方式和具体要求,海南省抽查30家单位，其中，23家产生工业危险废物的
8、单位，7家危险废物经营单位。督查重点行业为贵金属矿采选（金矿）、原油加工及石油制品制造、钢压延加工、金属制品业、医药制造、汽车修理。重点单位见附2-5。督查时间拟安排在2011年9月。,七、保障措施,（一）加强组织领导，明确职责 加强组织领导，中心领导负责统筹危险废物规范化管理督查考核工作，因我中心业务处室分区域管理，由各处室负责对应省份危险废物规范化管理督查考核工作，由执法监督四处负责协调、指导及汇总工作。,七、保障措施,（二）组织学习，对评分标准细化 中心将“十二五”全国危险废物规范化管理督查考核工作方案和危险废物规范化管理指标体系纳入中心业务培训范畴，于6月8日开展了培训研讨，并结合去年
9、检查情况，对部分评分标准进行了细化，以便于督查过程中统一尺度酌情计分。,七、保障措施,（三）对各省情况进行调查 中心对华南五省区下发关于报送危险废物规范化管理督查考核有关情况的函，对各省区危险废物产生、经营情况进行了摸底，对各省区督查考核工作安排进行了调研，并对资料汇总分析后确定了中心督查考核工作重点省份、行业、企业及时间安排。,七、保障措施,（四）做好各省区调度协调工作 协调好各省区时间进度安排，调度各处室人员，确定核查时间，统筹核查进度，按时上报环保部。,八、工作总结,一、督查考核工作过程 1、督查考核时间进度、主要工作过程（项目选取、地理分布、人员组织、工作方式）。 2、考核内容 3、分
10、析结论及建议 二、各省（区、市）抽查合格率 1、是否达标 2、产生及运营单位合格率 3、不达标项分析 三、结论和存在的主要问题 1、主要存在的普遍性问题及个别单位存在的重大问题 2、如何改进 四、推进危险废物规范化管理的建议 五、附件：各单位现场抽查表（纸版、电子版excel表，电子版格式如下）,统计表,统计表,产生单位,工业危险废物产生单位规范化管理指标及抽查表 检查时间： 年 月 日 时至 年 月 日 时 单位/地址： 法定代表人： 被调查人姓名： 检查人员： 姓名/单位： 姓名/单位： 姓名/单位： 主持检查人员：姓名： 执法证件号： 记 录 员：姓名： 执法证件号： 注：1.检查组应当
11、至少包括两名具有执法证件的人员，可邀请专家参与检查。2.检查人员要填写检查记录并签字。3.对废物流向、贮存、利用、处置等信息，要核查原始凭证。4.标注“*”的应重点核查，达标的计“2”，基本达标计“ 1”，不达标计“-1”；其余项目达标的计“2”，基本达标计“ 1”，不达标计“0”。5.备注栏可对检查情况进行简要记录。6.对产生单位，未自行利用处置危险废物的，对相关栏目以达标计。,经营单位,危险废物（含医疗废物）经营单位规范化管理指标及抽查表 检查时间： 年 月 日 时至 年 月 日 时 单位/地址： 法定代表人： 被调查人姓名： 检查人员： 姓名/单位： 姓名/单位： 姓名/单位： 主持检查
12、人员：姓名： 执法证件号： 记 录 员：姓名： 执法证件号： 注：1.检查组应当至少包括两名具有执法证件的人员，可邀请专家参与检查。2.检查人员要填写检查记录并签字。3.对废物流向、贮存、利用、处置等信息，要核查原始凭证。4. 标注“*”的应重点核查，达标的计“2”，基本达标计“ 1”，不达标计“-1”；其余项目达标的计“2”，基本达标计“ 1”，不达标计“0”。5.备注栏可对检查情况进行简要记录。6. 危险废物经营单位在利用处置危险废物同时产生新的危险废物的，应执行危险废物产生单位的“管理计划制度”和“申报登记制度”。7. 检查的主要内容不适用的，对相关栏目以达标计。,关于报送危险废物规范化
13、管理督查考核有关情况的函,一、提供辖区内重点行业及单位清单。请各省提供辖区内产生危险废物的重点行业及其单位清单，并明确各单位产生危险废物种类、产生量、处置方式；提供危险废物经营单位清单，并明确处置危险废物种类、处置方式及经营许可证等情况（具体要求见附件）。,关于报送危险废物规范化管理督查考核有关情况的函,二、明确危险废物产生及经营单位监督检查工作重点及安排。结合地区实际，明确2011年危险废物监督检查及考核的重点行业、重点单位，并确定监督检查及考核工作具体时间和进度安排。 以上资料和情况请于2011年6月28日前报送我中心,危险废物产生单位及经营单位情况表,危险废物产生单位及经营单位情况表,谢谢大家！,
