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1、,新疆大中专毕业生就业问题及新党发18号文件内容,昌吉市劳动人事社会保障局,第一，重点解读新党发18、11号文件 第二，贯彻落实新党发18、11号文件需把握的要点,（一）全区未就业大中专毕业生情况,2009年以前未就业毕业生7.5万人 两成毕业生绝对失业 五成毕业生或多或少都在从事一定的工作 三成毕业生灵活就业,影响大中专毕业生就业的主要矛盾问题,就业空间有限，毕业生选择受局限。 人岗不匹配，就业结构性矛盾突出。 就业转失业频繁，就业稳定性差。 就业期望值过高，就业观念不适应。 创业意识不强，创业环境不宽松，创业促就业能力弱。,（二）促进大中专毕业生就业基本思路,统筹兼顾，坚持原则，明确目标，
2、突出重点，突破难点，多措并举，分类施策，采取阶段性特殊扶持政策，并适当延长政策执行期限，解决突出矛盾，充分动员各方力量，通过增加公共服务领域岗位设置、大力发展一二三次产业、抓住对口援疆机遇、多渠道培训等途径，为创造宽松就业环境争取时间，逐步形成促进就业长效机制。,明确目标,就业总量28万人 把基本解决2009年底以前毕业的7.5万名未就业大中专毕业生就业作为工作重点，通过多措并举，在2012年5月底以前力争在2011年底以前基本解决。 到2014年底前，基本解决2010、2011和2012年毕业的21万名高校毕业生就业问题，就业率85%以上。,突出重点,在工作对象上，重点是高校毕业生，特别是南
3、疆三地州、少数民族和女性高校毕业生就业。 在工作措施上，重点拓展就业空间，优化就业结构，提升就业技能，转变就业观念，改善创业环境，提高就业稳定性。,突破难点,针对少数民族、女性毕业生和南疆三地州毕业生就业难，制定特殊政策； 针对就业结构性矛盾，进一步加大鼓励到企业、农村、基层就业政策扶持力度，引导面向基层就业； 针对自主创业难，要加大税费减免、小额担保贷款等政策力度，强化创业服务，改善创业环境； 针对毕业生市场就业能力弱和技能素质偏低问题，要加强职业培训，强化培训的针对性和有效性； 针对就业观念转变难，要加强就业指导、内地培养、扩大宣传等办法进行思想冲击。,多措并举,采取体制内和体制外相结合，
4、市场调节与政策引导相结合，提高能力与强化服务相结合，区内与区外相结合，解决历史沉淀与建立长效机制相结合，区分情况，分类指导，有的放矢。,分类施策,对2002年以前的，主要通过公益性岗位安置解决。 对毕业三年以上的，主要通过培训鼓励企业吸纳就业，鼓励从事农牧业生产经营管理和服务，以及大力开发城乡基层社会管理和公共服务岗位，到基层就业。 对毕业三年以内的，主要通过基层机关事业单位招考招聘，扩大基层项目，开展就业见习实现就业。 对南疆三地州和边境、贫困县的，主要通过加大基层机关事业单位招考招聘当地毕业生比例，扩大基层、扩大城乡基层社会管理和公共服务岗位促进其就业。 对中专毕业生，主要通过培训鼓励到企
5、业就业、鼓励从事农牧业生产经营管理和服务、鼓励自谋职业实现就业。,二、解读18号文件,（一）自治区现行促进大中专 毕业生就业政策。 （二）新党发18号文件主要 政策措施。,（一）自治区现行促进大中专 毕业生就业政策,新政办发【2009】23号关于贯彻落实国办发3号文件抓好大专院校毕业生就业工作的通知 新政办发【2009】25号自治区关于推动创业保就业工作实施意见 新党发【2009】11号关于促进就业工作的意见,新政办发【2009】23号,3条主要途径： 鼓励和引导高校毕业生到城乡基层就业。到农村基层和城市社区从事社会管理和公共服务工作 鼓励高校毕业生到中小企业和非公有制企业就业。 鼓励和支持高
6、校毕业生自主创业。,新政办发【2009】23号,五条主要政策： 推选当地农村大专院校毕业生参加定向培养，取得相应职业资格后，配备到村级卫生机构从事医疗卫生工作。 组织少数民族大专院校毕业生参加一年的汉语培训，使其成为学前班、小学汉语教育的重要师资力量。 统一组织未就业大专院校毕业生成立驻村工作组到村工作服务1-2年。 开展订单培训，按规定给予培训补贴，为新型工业化建设提供合格的专业技术人才。 对到中小企业和非公有制企业就业的大专院校毕业生，给予最长不超过3年的社保补贴。,新政办发【2009】25号,六条政策措施： 注册登记提供“绿色通道”。 放宽注册资本。 创办科技企业优先立项和科研经费支持。
7、 毕业2年以内的，3年内免收管理类、登记类和证照类各项行政事业性收费。 给予5万元小额担保贷款及贴息支持。 初次创业人员创业成功，其创业人员本人及被招用的人员，享受3年社保补贴。 创业就业地落户。,新党发【2009】11号,9条优惠政策： 1、对新疆户籍关系的农村家庭、城镇贫困家庭未就业大中专毕业生，享受免费职业技能培训。 2、大中专毕业生免费参加学前班和小学汉（双）语师资培训。培训费用按人均3500元标准（含学费、住宿费、教材费）。 3、对大中专毕业生到村级医疗卫生机构免费岗前培训。培训见习实习期限5个月。见习实习期生活费按当地最低工资标准支付。培训费用按人均400元标准。 4、对各类企业吸
8、纳大中专毕业生就业，给予最长3年的基本养老、基本医疗和失业保险补贴。,新党发【2009】11号,5、对返乡及城镇从事农牧业生产经营管理和服务的，按实际参加社会保险险种和实际缴费给予3年养老和医疗、失业保险补贴及按当地农村居民人均生活水平标准给予生活补贴。【昌吉市农民人均月收入784元】 6、对参加就业见习，见习期间，给予当地最低工资标准生活费补贴。【昌吉市最低工资标准660】 7、对企业吸纳大中专毕业生就业开展岗前培训，给予企业60%培训补贴。 8、对从事灵活就业、家庭服务业等实现就业的，给予最长为3年的50%养老保险补贴。补贴对象具有新疆城镇户籍的人员。 9、对符合就业困难人员条件的大中专毕
9、业生，从事微利项目、灵活就业，启动资金不足时，给予1000元至5000元的社区就业援助金。,（二）新党发18号文件主要政策措施。,1、新党发18号文件制定依据。 2、新党发18号文件制定原则。 3、新党发18号文件主要内容。,新党发18号文件制定依据,从当前就业形势看：一是就业总量压力不减。二是就业结构性矛盾突出。三是重点群体就业任务艰巨。四是就业稳定性不强。五是政策性安置就业比重高。 从岗位需求看：企业岗位需求43万个,占53.9 %；基层社会管理和公共服务岗位（含公益性岗位）需求15.4万个,占19.3%；机关、事业单位需求8.6万个,占10.7%；农牧业生产经营管理岗位需求4.4万个,占
10、5.5%；基层就业项目计划需求3.2万个,占4%；企事业单位见习岗位需求5.2万个,占6.6%。,新党发18号文件制定原则,一是保持政策的连续性。 二是增强政策的针对性。 三是体现了政策的时效性。,新党发18号文件主要内容,（集中体现为12条突破性政策、六个强化措施、七项长效机制。）,12条突破性政策,第一，企业新招用南疆三地州、少数民族和女性大中专毕业生，按照每人每年5万元贷款贴息额度，根据实际招用人数和劳动合同实际履行期限，据实给予最长5年的贷款贴息支持。,第二，大中专毕业生到各类企业就业的，对其个人缴纳的社会保险费部分给予最长3年的全额补贴【全额补贴】,第三，实施大中专毕业生免费职业培训
11、计划。鼓励和组织毕业生开展就业观念就业政策培训、语言强化培训、岗前技能培训、订单培训、赴对口支援省市接受技能培训和创业培训，给予培训费补贴、交通补贴和师资、设备损耗补贴和创业成功奖励。鼓励毕业生参加国家职业资格全国和自治区统一鉴定，取得合格证书后，给予培训鉴定补贴。,第四，大中专毕业生参加语言、技能、创业培训，培训期间，按照当地最低生活保障标准给予生活补助。,第五，高校毕业生到南疆三地州等农村乡镇、村基层社会管理和公共服务岗位就业，生活补贴标准可提高到当地最低工资标准的2倍。,第六，对初次创业的大中专毕业生，实行一年期创业备案、注册资本“零首期缴纳”和3年内免收管理类、登记类和证照类等有关行政
12、事业性收费。对初次创业从事个体经营的大中专毕业生，免缴地方税收三年，减半征收地方税收两年。对企业和个体工商户在当年新招用大中专毕业生，在5年内按实际招用人数给予每人每年4800元为限额扣减地方税收。,第七，对通过灵活就业、从事家庭服务业等实现就业的大中专毕业生，按本人实际缴纳基本养老保险费给予最长不超过3年的全额补贴。【只补贴养老】,第八，大中专毕业生创业，申请小额担保贷款额度，由原来的5万元提高到10万元，贷款期限由原来的2年延长到3年，贷款期限内给予全额贴息。对创业成功的，各地可结合实际给予一定的资金奖励。符合小额担保贷款条件的大中专毕业生申请其他形式小额贷款，享受相同贴息政策。对己经通过
13、小额担保贷款扶持实现成功创业，按时足额还清贷款并带动3人以上就业的，可提供二次小额担保贷款扶持。,第九，见习单位要为见习毕业生办理人身意外伤害保险。鼓励见习单位再给予见习毕业生一定的生活补贴。鼓励见习单位提前招用见习毕业生，可将剩余期限见习补贴补发给见习单位。,第十，组织少数民族普通高校毕业生，赴对口支援省市参加一定期限的培训、见习和培养锻炼。,第十一，从2010年起，地州市三年内可从上一年失业保险基金滚存结余资金中提取20%的资金用于促进就业，自治区本级提取30%的资金用于促进就业。,第十二，对高校组织的公益性就业指导和招聘活动，从就业专项资金中给予适当补贴。,三、贯彻落实新党发18号文件需
14、把握的要点。,（一）政策落实要紧、快、细、准。 一是时间很紧。 二是落实要快。 三是算好细账。 四是解释要准。,（二）把握好政策宣传度。,把握三个重点： 一是在人社系统，层层开展专题政策培训，做到人人清楚，个个明白，心中有数。 二是对用人单位特别是各类企业，要动用多种形式，联合有关部门组织开展政策培训，发送宣传册，送政策到企业，使当地每一个企业领导和人力资源部门熟悉政策、熟悉申报程序，方便享受政策。 三是对未就业大中专毕业生，要依托基层社区力量，张贴政策内容和申办程序，通过集中组织毕业生开展专题讲座，深入毕业生家庭，有针对性地告知可以享受到的优惠政策。,（三）加强就业失业登记。,1、抓紧建立未就业大中专毕业生就业失业实名制登记制度。 2、严格就业失业登记证发放管理工作。,谢谢大家！,
