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1、万家企业节能低碳行动教师培训,第一讲 综述,赵旭东 2012.8.20,1,2,新疆,西藏,青海,甘肃,四川,云南,内蒙古,陕西,山西,贵州,广西,黑龙江,吉林,辽宁,北京,天津,河北,山东,河南,湖北,湖南,江西,广东,安徽,江苏,浙江,福建,上海,海南,宁夏,台湾,重庆,成都片区六省四区一市（新疆兵团）,3,第一部分 方案简介和 课程安排,万家企业节能低碳行动教师培训,一、万家企业节能低碳行动实施方案简介,二、课程安排,万家企业节能低碳行动方案培训,第二部分 万家企业节能低碳行动综述,一、行动背景,二、企业范围,三、主要目标,四、基本原则,五、组织领导,六、保障措施,七、部门职责,八、本讲
2、小结,第一部分 方案简介和课程安排,一、万家企业节能低碳行动方案简介,万家企业节能低碳行动方案培训,1,一个指导思想 两个奋斗目标 三条基本原则 十项工作要求 六大保障措施 相关部门职责,2,3,4,5,6,4,方案基本内容可以概括为6句话,（一）一个指导思想,科学发展观为指导 依法强化政府监管 企业加强节能管理 建立激励约束机制 加快节能技术改造 调整优化产业结构 提高能源利用效率 实现节能目标任务,5,第一部分 方案简介和课程安排,一、万家企业节能低碳行动方案简介,6,第一部分 方案简介和课程安排,一、万家企业节能低碳行动方案简介,（四）十项工作要求,1.加强组织领导,2.强化目标责任,3
3、.建立管理体系,4.加强计量统计,5.实施审计规划,6.加大节能技改,7.加快淘汰落后,8.开展达标对标,9.实施激励约束,10. 开展宣传培训,7,第一部分 方案简介和课程安排,一、万家企业节能低碳行动方案简介,（四）十项工作要求,1.加强组织领导重点/赵旭东/1 主要负责人挂帅；节能管理机构；能源管理岗位；能源管理负责人；能源管理师。 加强组织领导是前提和保障。,2.强化目标责任重点/范桂贞/5 节能目标责任制；逐级考核，落实奖惩；进度不得低于时间进度。,8,第一部分 方案简介和课程安排,一、万家企业节能低碳行动方案简介,（四）十项工作要求,3.建立管理体系重点/李琰/2 建立健全能源管理
4、体系；自觉贯彻节能法规标准，主动采用节能方法技术，实施能源利用全过程管理，促进节能文化建设（机制），实现节能工作持续改进、管理持续优化、能效持续提高。,国家发改委：能源管理体系万家企业节能低碳行动的基础和支撑，正在起草专门文件加以推动。,9,第一部分 方案简介和课程安排,一、万家企业节能低碳行动方案简介,（四）十项工作要求,4.加强计量统计重点/于磊/3 用能单位能源计量器具配备和管理通则（17167）；在线采集、实时监测；能源管控中心；原始记录和统计台帐；专人填报能源利用状况报告。 计量和统计是企业节能管理的重要基础，离开计量统计，企业节能工作无从谈起。,10,第一部分 方案简介和课程安排,
5、一、万家企业节能低碳行动方案简介,（四）十项工作要求,5.实施审计规划 按照企业能源审计技术通则（17166）开展能源审计；编制节能规划。 审计：有效的节能管理工具；节能法有规定第50、54条。注意：能源审计的目的是为了找差距、订措施、挖潜力，不能为了审计而审计。 规划：在审计基础上，方向要明确，目标要积极，措施要落地。,11,第一部分 方案简介和课程安排,一、万家企业节能低碳行动方案简介,（四）十项工作要求,6.加大节能技改重点/姚芳龙/4 安排专门资金；加强节能技术研发应用；采用国家推荐技术、产品和工艺；实施重点节能工程；采用合同能源管理模式。 本次培训：围绕节能重点工程，介绍政策要求、如
6、何申报中央预算内项目、财政奖励节能技改项目、合同能源管理项目，介绍重大节能技术产业化示范、节能能力建设、节能产品惠民工程。,12,第一部分 方案简介和课程安排,一、万家企业节能低碳行动方案简介,（四）十项工作要求,7.加快淘汰落后 按期淘汰落后产能；不得使用明令淘汰设备和工艺；加快老旧电机更新改造；使用高效节能电机。加快淘汰老旧汽车、船舶和黄标车，调整运力结构。 注意: 淘汰落后是节能技术进步的重要组成部分。 淘汰落后是法律规定， 产业政策，不能打折扣。 万家企业要主动淘汰落后，按期淘汰。 建立落后产退出机制，依靠市场。,13,第一部分 方案简介和课程安排,一、万家企业节能低碳行动方案简介,（
7、四）十项工作要求,8.开展达标对标重点/李琰/2 主要工业产品单耗应达到限额标准（国家、地方）；运输企业执行营运车辆燃料消耗量限值标准；开展能效对标活动；集团企业要组织下属企业开展能效竞赛活动。,14,第一部分 方案简介和课程安排,一、万家企业节能低碳行动方案简介,（四）十项工作要求,9.实施激励约束重点/范桂贞/5 节能奖惩制度；节能奖励资金；惩罚浪费能源或完不成节能目标者。 激励核心是“奖励”，约束核心是“惩罚”。,15,第一部分 方案简介和课程安排,一、万家企业节能低碳行动方案简介,（四）十项工作要求,10. 开展宣传培训 提高资源忧患意识和节约意识；参与节能减排全民行动；加强节约型文化
8、建设；要对能源管理人员和设备操作人员进行节能培训。对宾馆饭店、商贸企业和学校的特别要求。,节能宣传培训应当成为企业的自觉行动和常态化工作。 既有对内宣传的任务，也有对外宣传的任务。 既要开展内部培训，也要积极参加外部培训。 节能宣传与培训的终极目标是建设节约型文化。,16,第一部分 方案简介和课程安排,一、万家企业节能低碳行动方案简介,（四）十项工作要求,（五）六大保障措施重点/赵旭东/1,健全节能法规标准 加强节能监督检查 财税金融政策支持 节能目标奖惩机制 加强节能能力建设 新闻宣传舆论监督,1,17,2,3,4,5,6,第一部分 方案简介和课程安排,一、万家企业节能低碳行动方案简介,（五
9、）六大保障措施,（六）相关部门职责,1.国家发改委重点/赵旭东/1 2.地方节能主管部门重点/赵旭东/1 3.其他有关部门，包括行业主管部门（工业、教育、交通、住建、商务、能源）、投资主管部门（发改、财政）、质检部门、统计部门、国资委、银监会 4.节能监察机构重点/赵旭东/1 5.节能中心等服务机构 6.行业协会,18,第一部分 方案简介和课程安排,一、万家企业节能低碳行动方案简介,（六）相关部门职责,1,5,6,教材:全面解读 授课:突出重点,19,3,2,4,第一部分 方案简介和课程安排,二、课程安排,综述：赵旭东,能源管理体系、能源管理师、对标达标：李琰,节能基础工作：于磊,重点节能工程
10、：姚芳龙,考核：范桂贞,授课技巧：徐少山,20,（二）,（一）,（三）,（四）,（五）,第二部分 万家企业节能低碳行动综述,一、行动背景,（一）“十一五”节能工作成就,（二）千家企业节能行动成果,（三）节能工作存在的问题,（四）节能工作面临的形势,（五）开展万家企业节能低碳行动的意义,21,（二）,（一）,（三）,（四）,（五）,“十一五”时期，国家第一次将能源消耗强度降低指标确定为国民经济和社会发展的约束性指标，节能取得显著成效。,为保持经济平稳较快发展提供了有力支撑,能源消费弹性系数,我国以能源消费年均6.6%的增速支撑了国民经济年均11.2%的增长,第二部分 万家企业节能低碳行动综述,二
11、、行动背景,一、行动背景,（一）“十一五”节能成就,22,扭转了我国工业化、城镇化加快发展阶段能源消耗强度上升的趋势,下降19.1%,“十一五”期间，我国单位国内生产总值能耗由“十五”后三年上升9.8%转为下降19.1%。,万元,第二部分 万家企业节能低碳行动综述,一、行动背景,（一）“十一五”节能成就,23,促进了结构优化升级,第二部分 万家企业节能低碳行动综述,一、行动背景,（一）“十一五”节能成就,24,推动了技术进步,钢铁行业干熄焦 技术普及率,水泥行业低温余热 回收发电技术比重,烧碱行业离子 膜法烧碱比重,29%,84%,55%,80% 以上,不足 30%,开始 起步,第二部分 万家
12、企业节能低碳行动综述,一、行动背景,（一）“十一五”节能成就,25,节能能力明显增强,第二部分 万家企业节能低碳行动综述,一、行动背景,（一）“十一五”节能成就,重点节能工程实现节能能力3.4亿吨标准煤,炉窑改造,区域热电联产,余热余压利用,节约替代石油,电机系统节能,建筑节能,绿色照明,政府机构节能,节能体系建设,能量系统优化,3.4亿吨,26,能效水平大幅度提高,主要产品单位能耗变化,第二部分 万家企业节能低碳行动综述,一、行动背景,（一）“十一五”节能成就,27,为应对全球气候变化做出了重要贡献,“十一五”通过节能降耗减少二氧化碳排放14.6亿吨，得到国际社会的广泛赞誉，体现了负责任大国
13、的形象,第二部分 万家企业节能低碳行动综述,一、行动背景,（一）“十一五”节能成就,28,千家企业能源利用效率大幅度提高，主要产品单位能耗显著降低。实现节能量1.65亿吨标准煤，为国家节能目标的实现做出来突出贡献。,第二部分 万家企业节能低碳行动综述,一、行动背景,（二）千家企业节能行动成果,29,第二部分 万家企业节能低碳行动综述,一、行动背景,（三）节能工作存在的问题,1.对节能的紧迫性和艰巨性认识不足 2.结构调整进展缓慢 3.能源利用效率总体偏低 4.政策机制不完善 5.基础工作薄弱,30,第二部分 万家企业节能低碳行动综述,一、行动背景,（四）节能工作面临的形势,从国内看：能源环境约
14、束日益强化。能源需求刚性增长，实现16%、2.5亿吨标准煤目标难度很大。 从国际看：能源安全和气候变化博弈更加激烈；我国人均碳排放超世界人均水平，减排压力不断加大。 有利条件：科学发展观深入人心，结构调整力度加大，科技孕育重大突破，激励约束机制不断完善，全民节能意识不断提高。,31,1,第二部分 万家企业节能低碳行动综述,一、行动背景,（五）开展万家企业节能低碳行动的意义,应对“十二五”严峻的节能形势，确保实现“十二五”节能目标。,进一步改善节能管理模式，逐步转向精细化节能管理。,扩大至非工企业，调动全社会节能工作积极性。,积极应对国际气候变化。,32,万家企业是指年耗能1万吨标准煤以上以及有
15、关部门指定的年综合能源消费量5000吨标准煤以上的重点用能单位。2010 年全国共有1.7万家左右。万家企业能源消费量占全国能源消费总量的60%以上，是节能工作的重点。 “万家企业”既包含了企业，也包含了事业单位，称“万家企业”是为了表述方便。,第二部分 万家企业节能低碳行动综述,二、万家企业的范围,（一）万家企业选择标准,33,耗能总量1 万吨标煤及以上的客运货运企业和沿海内河港口企业；或600 辆及以上车辆的客运货运企业，货物吞吐量5 千万吨以上的沿海内河港口企业,耗能总量5 千吨标准煤及以上的商贸企业，或5 万平方米及以上的商贸企业,共16078家,第二部分 万家企业节能低碳行动综述,二
16、、万家企业的范围,34,第二部分 万家企业节能低碳行动综述,二、万家企业的范围,全国16078家,35,万家企业地区分布,第二部分 万家企业节能低碳行动综述,二、万家企业的范围,单位：家,36,成都片区万家企业3815家,单位：家,第二部分 万家企业节能低碳行动综述,二、万家企业的范围,37,成都片区万元能耗,单位：万元,第二部分 万家企业节能低碳行动综述,二、万家企业的范围,38,方案规定：“十二五”期间，原则上不对16078家企业进行调整。但是，出现下列情况时，由省级节能主管部门自行调整并报国家发展改革委备案。 1.因破产、兼并、改组改制等原因，企业注销工商登记； 2.由于结构调整、产品转型等原因，导致企业能耗总量大幅度减少； 3.按照产业政策要求企业被关闭。,第二部分 万家企业节能低碳行动综述,二、万家企业的范围,（二）万家企业增减变化及其管理,39,方案还规定：新增重点用能单位要按照本实施方案的要求开展相关工作。是指： 1.新增企业要按照方案第三部分“万家企业节能
