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1、赵俊康,社会保障理论研究,山西财经大学公共管理学院,主要内容,李珍:社会保障理论,第二版P40,郑功成:中国社会保障改革与发展战略 P2728,杜飞进(人民日报高级记者): 中国社会保障制度的公平与效率 问题研究,序言,一、公平与效率问题的产生,二、公平与效率的含义,(一)公平 1、公平的基本含义 关于公平的含义,学界有不同的认识和理解。它涉及几个相关概念:正义、公平、公正、平等,它们有不同的优先等级。,贾可卿(中国社科院,2010)分配正义论 正义:社会发展所必须的、有助于增进公共利益的应然安排。它超越既定的法律法规和其他一切制度规范,高于公平、公正和平等。,公平、公正是指社会成员的利益和权
2、利分配符合公认的、既定的标准,它们是正义的基本表现形式。 二者的细微差别: 公平主要是就当事人而言的,而公正则侧重于对第三者的评价指其行为独立,不受干扰,不偏不倚。,平等则是指利益和权利完全相同或相等的分配,是公平、公正从而也是正义的一种基本形式。 关系:按顺序前者由于后者:正义、公平公正、平等。,美国的阿瑟奥肯:平等与效率,(20世纪70年代)美国社会为背景,阐述平等与效率及其关系。这本书里,平等与公平、公正是同一概念。 郑功成也在这个意义上使用这几个概念,本文使用贾可卿关于公平、公正的概念,并在同等意义上使用这三个概念。,2、社会保障视阈下的公平,3、公平的划分,4、公平的一个评价标准:收
3、入分配视角,(二)效率的含义分类,2、社会保障中的效率,3、效率的评价,三、平等与效率的关系,1、收入平等与效率的基本矛盾 在总收入不变的情况下,平等分配有代价:效率损失,2、单纯强调效率,会影响平等,由市场自发调节,按因素分配社会产品,必然产生不平等。进而会影响到总收入。,(二)机会均等与效率,三、处理平等与效率关系的一般原则,四、平等与效率的综合度量,一、社会保障制度是协调平等与效率的重要制度,(三)减少或避免再分配过程中的“漏出量”,Ra富人收入,Rb穷人收入,450,O,A,E,B,Z,AE为帕累托效率的收入可能性曲线,即社会上的收入最大总量在穷富人之间的所有分配状况。E点表示绝对平均分配,A点表示绝对不平均分配。假如现实状况是B点,沿着AE线调节分配没有效率损失。如果沿BZ分配,有效率损失:“社会漏桶”,含义,由于“边际税率”过高,导致贫困(或失业)人口散失脱贫(就业)积极性(努力),依靠救助(失业保险金)维持生活的现象。 边际税率:增加一单位收入增加的纳税额。这里指劳动者因增加一单位劳动收入而使含补贴减少的数额。,复习思考题:,主要参考文献:,