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1、第三讲：收入分配差距和贫困问题,中央财经大学社会学系 李国武,本讲主要内容,第一节、中国收入差距的现状及成因 第二节、中国的贫困问题及原因 第三节、如何缓解收入差距和贫困,第一节 中国收入差距现状及成因,一、收入 1、收入与财富不同 收入（income）是一定时期，如一年，一个人或家庭所赚得的货币的一个流量，而财富（wealth）是在一定时点上所拥有的有形的和金融的资产的净存量。,对农村居民收入的低估：自产自销的农产品；农户自有住房的归算租金。 对城镇居民收入的低估：不包括自有住房的归算租金；公费医疗、教育补贴、养老金待遇、住房补贴等等。,在我国，农村居民的财产可以分为六项，即土地、房产、金融
2、资产、生产性固定资产、耐用消费品和非住房债务。其中，房产是按房产总值扣除购房尚未偿还的债务之后的价值计算的，即房产净值。非住房债务是指住房债务以外的一切其它债务。各项财产的加总额减去非住房债务以后的价值为按净值计算的财产总值。,城镇居民的财产可以分为六项，即房产、金融资产、生产性固定资产、耐用消费品、其它资产和非住房债务。同农村一样，房产是按净值计算的，房产总值中扣除购房的未偿还债务即为房产净值。总债务减去未偿还的住房债务即为非住房债务。各项财产的加总额减去非住房债务以后的价值为财产总额（净值）。,二、衡量收入差距的方法 1、五等份法 将整个社会中总人口的收入从低到高排序，然后根据人口比重（2
3、0%）分成五等份，最后看人口中最低收入的20%的个人或家庭的收入占总收入的百分比有多大，最高收入的20%的个人或家庭的收入占总收入的百分比有多大。用20的最高收入家庭与20的最低收入家庭之比的倍数来说明总体收入差距程度。 最高档收入占全部国民财富比重越大，说明居民收入分配差距越大，收入分配越不均等，反之，收入分配差距越小，收入分配越均等。,表3-1：把家庭户按20%分组的不平等表 （中国，1994）,在人口比例为横坐标，收入比例为纵坐标的坐标系中，根据栏目(1)中的数字就可以画出一条实际的洛伦茨曲线。,美国家庭按五等份法计算的各人口层占有收入比例(1990年),2、基尼系数法 20世纪初意大利
4、经济学家基尼，根据洛伦茨曲线找出了判断分配平等程度的指标，设实际收入分配曲线和收入分配绝对平等曲线之间的面积为A，实际收入分配曲线右下方的面积为B。并以A除以A+B的商表示不平等程度。这个数值被称为基尼系数或称洛伦茨系数。如果A为0，基尼系数为0，表示收入分配完全平等；如果B为0则系数为1，收入分配绝对不平等。,该系数可在0和1之间取任何值。收入分配越是趋向平等，洛伦茨曲线的弧度越小，基尼系数也越小，反之，收入分配越是趋向不平等，洛伦茨曲线的弧度越大，那么基尼系数也越大。如果个人所得税能使收入均等化，那么，基尼系数即会变小。联合国有关组织规定：若低于0.2表示收入绝对平均；0.2-0.3表示比
5、较平均；0.3-0.4表示相对合理；0.4-0.5表示收入差距较大；0.6以上表示收入差距悬殊。,三、中国收入差距现状 1、农村内部收入差距 从80年代中期以来，农村内部的收入差距基本上是上升的。 国家统计局的数据：1985，0.23；1990，0.31；1995，0.34；2000，0.35 社科院经济研究所“收入分配课题组”：1988，0.34；1995，0.42（个人可支配收入） 农村内部地区之间的收入差距也在扩大。,表1 中国农村历年基尼系数,资料来源：薛宇峰中国农村居民收入分配差距的现状和空间分布特征,2、城镇内部收入差距 城镇居民收入差距扩大始于80年代中期。1988年，基尼系数为
6、0.23（“课题组”）。 92年之后急剧扩大。1995年为0.33（“课题组”）。1994年为0.30（国家统计局）。 十等份组中的最高收入组与最低收入组的人均收入的比率在1995年是3.37，到2000上升为5.00。（国家统计局） 城镇内部地区之间的收入差距也在扩大。 城市财产分布的基尼系数1995年为0.411，2002年为0.4751。,3、城乡收入差距 中国的城乡收入差距在世界上是罕见的。 国家统计局：2004年，城镇居民人均可支配收入为9422，农民居民人均纯收入为2936，二者比率为3.21。2009年，前者为15781，后者为4761，二者的比率为3.32。 从1985年开始，
7、城乡之间个人收入差距出现了近乎10年的不断扩大的过程。从1995年起，城乡差距出现了几年的下降，根本原因在于政府提高了农产品收购价格。,4、全国收入差距 改革开放以来,我国由基尼系数所反映出来的收入差距,总的来说呈现一种上升的趋势。 世界银行：1981，0.29；1995，0.39；2003，0.458；超过了国际公认的警戒线0.4，2004年中国基尼系数超过0.465，到2005年逼近0.47，2006年上升到了0.496，2009年0.47。 中国社会科学院经济研究所课题组的调查得出：1988，0.382；1995，0.452。而按照南开大学经济研究所的调查，如果包括非法和非正常收入在内，
8、1995年全国的基尼系数已达到了0.517（见李实、赵人伟，1998）。 中国收入差距的不平等程度已经很高，而且扩大速度非常快。中国收入差距中，城乡差距占据了很大比重，1988年时全国收入差距的40%左右来自城乡之间的差距。（李实，1998）,四、中国收入差距变动的原因 （一）对农村内部收入差距变动的解释 1、农户在非农产业与农业之间就业机会的差异以及二者之间劳动报酬率的差异； 非农收入分额不断增加，同时农户之间非农收入分配的高度不均等，自然造成了农村居民内部不同农户之间收入差距的扩大。 非农产业主要集中在某些地区，非农就业也仍然集中在少部分农户头上。农村个人工资性收入对农村内部省份之间的收入
9、差距的贡献率从1988年的34%上升到1995年的55%（张平，1999）。,主要有哪些因素影响农村劳动力的非农就业就会呢？ 一个是教育。 另一个是劳动力居住的地理位置。劳动力在不同省份之间就业机会的差异性非常明显。 非农就业机会的获取不仅是一个劳动力个人素质的问题，它更多地是与地区非农产业的发展相关的，与地区发展不平衡引发的劳动力市场的分割相关。,2、农村财产分配的影响作用 财产的积累有助于收入的增长，财产分配的不均衡也有助于产生收入分配的不均等。在中国农村财产不仅会带来财产收入，而且给农户提供了更多非农就业机会。从动态来看，在年间，农村总财产的基尼系数有明显的扩大，从年的扩大到年的，再扩大
10、到年的。 在农村各项资产中，土地分配比较均衡化，但金融资产分布不均等程度比较高。,（二）对城镇内部收入差距变动的解释 城镇居民收入差距的扩大更多地受到经济体制改革因素的影响。 1、非国有部门的快速发展 非国有部门收入分配不均等程度高于国有部门。 非国有部门就业职工比例的增加也会带动城镇内部总收入差距的扩大。 但从90年代开始，私有、个体或外资企业中的就业者收入出现分化过程。,2、企业改革与改制的影响 企业内分配体制的改变引起职工之间收入差距的上升（奖金） 现代企业制度改革加速了企业破产、停产和职工下岗分流的过程，从而导致部分职工的收入下降。 90年代后期开始的国有企业改制（股份制）过程对城镇职
11、工工资差距以至于城镇内部个人收入差距扩大所产生的影响。,3、教育水平对工资差异的影响 仅仅由于教育回报率的上升可以解释1988-1995年期间城镇职工工资差异扩大幅度的12%。（李实，1999a） 在1995-1999年期间，人力资本因素可以解释城镇居民收入差距扩大的3%。（Meng，2001）,4、不同行业、所有制单位之间的收入差距仍在扩大，特别是一些行政垄断性行业、新兴行业与夕阳产业间的收入差距越来越大。 具有行政垄断性质的石油和天然气开采业、燃气生产和供应业、水的生产和供应业、烟草制造业、铁路运输业、电信和其他信息传输服务业，其利润水平和企业景气指数高于其他行业。（顾严等，2005）金融
12、保险业、房地产业和交通运输业的高收入职工比例就大大高于其他行业。（李实等，1999b） 我国不同行业间最高和最低收入之比从1990年的1.76：1扩大到2005年的4.88：1。,5、金融、房产等资产的不均衡积累扩大了城镇居民收入差距 6、改革政策的不规范不公平带来的分配不均 “商品流通领域的腐败”、“农村圈地运动的腐败”、“国企改制中的腐败”、“城市拆迁运动中的腐败”、“开发区运动中的腐败”、“金融领域中的腐败”、“房地产领域中的腐败”、“股市领域中的腐败”,（三）对城乡之间收入差距变动的解释 1、政府对农副产品价格的控制 政府对农副产品价格的控制会直接影响到农村居民的收入增长幅度，从而进一
13、步影响城乡收入差距的变动。 改革开放以来，城乡收入差距出现过两个缩小，一次发生在1979-1983年期间，城乡收入比率下降了60个百分点；另一次发生在1995-1997年，城乡收入比率下降了近40个百分点。主要原因是农副产品收购价格的大幅度提高。,2、农村居民承受不合理的税费负担 国家不合理的税费政策扩大了城乡之间的收入差距。 1995年的抽样调查数据表明，农村居民人均收入相当于城镇居民的40%，而仅税款一项他们支付人均额相当于城镇居民的9倍。如果加上上缴各种名目繁多的杂费，它相当于城镇居民的近30倍。 当然，现在国家已经开始取消农业税。,3、城乡劳动力市场的分割和城市劳动力市场的封闭性 农村
14、流向城镇就业的劳动力有助于缩小城乡之间的收入差距。 但由于城市劳动力市场的封闭性，对农村劳动力的歧视性和排斥性，农村劳动力流动和就业面对着巨大的艰难和风险。 巨大的农村人口不转移，城乡差距不可能根本转变。,4、社会福利和社会保障的歧视性 医疗、教育、养老、住房等各种保障、补贴在农村基本没有。,（四）小结：影响总体收入差距变动的三大类因素 经济发展因素 体制改革因素 政府政策因素,不平等与社会稳定,集体性的中介机制：区域、单位 以业绩为基础的不平等基础：劳心者和劳力者 不平等是中国经济发展的副产品,一、贫困、贫困人口及其测量 1、贫困的绝对性和相对性 绝对贫困：绝对贫困又称生存性贫困。是指在一定
15、生产方式和生活方式下个人或家庭依靠劳动所得或其他收入不能维持基本生存需要，衣食不得温饱，劳动力再生产难以维持。 相对贫困：涉及到人与人之间的比较问题，取决于个人对其最低需求的界定。如果从社会总体人口来说，指的是生活水平处于底层的那部分人。,第二节 中国的贫困问题及其原因,2、贫困人口的确定 关键是确定贫困线，生活在贫困线以下的人口就为贫困人口。 （1）绝对贫困线的测定： A.基本需求法。根据维持家庭或个人所需要的最基本的生活必需品的物品种类和数量，依据市场价格计算出这些物品相应的货币金额，以此为贫困线。 B.恩格尔系数法。根据居民食物支出占全部消费支出的比重可以判断家庭的贫富程度。收入水平较低
16、的家庭，食品支出占总支出的比重较高。恩格尔系数60%常被用来作为判断一个国家、地区或家庭是否贫困的标准。,恩格尔系数简介,恩格尔系数是指食品支出总额占家庭或个人消费支出总额的百分比例。1857年，世界著名的德国统计学家恩思特恩格尔阐明了一个定律：随着家庭和个人收入增加，收入中用于食品方面的支出比例将逐渐减小，这一定律被称为恩格尔定律，反映这一定律的系数被称为恩格尔系数。其公式表示为： 恩格尔系数（%）= 食品支出总额 /家庭或个人消费支出总额100% 国际上常常用恩格尔系数来衡量一个国家和地区人民生活水平的状况。根据联合国粮农组织提出的标准，恩格尔系数在59上为贫困，50-59为温饱，40-50为小康，30-40为富裕，低于30为最富裕。,（2）相对贫困线的确定： A.比例法。这一方法是把全体居民按收入从低到高排序后，规定其中某一比例的最低收入群体为贫困群体，他们当中的最高收入即为贫困线。一般是把占全体居民总数10%的最低收入群体作为贫困群体。 B.国际贫困线标准或收入比例法：这是一种相对贫困的测量方法。由经济合作和发展组织于1976年提出。以一个国家或地区中位收入或平均收入的50%
