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1、第三讲 西方教育政策科学,一、西方政策历史及学科发展 （一）西方国家政策的历史现象,1、巴比伦的汉谟拉比法典,法典是指“某一法律部门的各种法律规范，经编纂而成的比较集中和系统的法律文件，如刑法典、民法典等 法典就是当权者施政的依据，具有政策、政令的性质,2、古印度、古希腊的政治格言,考蒂尔亚（约公元前300年）是北印度雅马帝国的策划家，其代表作为理想国 柏拉图 的理想国成为西方知识界必读之书。见仁见智，存乎其人。毁之誉之，各求所安。关键在于细读，慎思明辨之后，确有心得。 亚里士多德的政治与道德,3、中世纪的“职业政治家”的见解 4、工业革命时期现代国家公共政策萌芽 5、20世纪中叶政策科学产生
2、,（二）西方国家政策科学产生原因,1、历史的发展、积累把政治与政策进行了分离 “政治是政府、政党、社会团体和个人在内政及国际关系方面的活动”。政策则是政府、政党、社会团体和个人在内政及国际关系方面的谋略、纲领。,2、社会事物的多样化使政治难以包容政策 3、经济问题加大了政府的决策力度 4、学术的积累为政策科学奠定了理论基础,（三）政策科学的主要代表人物,1、拉斯韦尔的观点 政策科学不同于政治学；政策科学不能专门化，它是全方位的综合性学科；国家政府决策要从跨文化、多元化的角度入手 主要的代表作有政策科学、政治科学的未来、政治科学的展望 可研究的问题有：拉斯韦尔政策学思想评述。拉斯韦尔公共政策基本
3、理论介绍。拉斯韦尔政策学思想对公共政策的重大影响,2、德洛尔的观点 政策科学是理性过程和非理性过程的统一体；政策科学的对象、性质、理论、方法有本身的基本“范式”；政策科学必须创新 代表作是：公共政策制定检讨、政策科学构想、政策科学进展。 可研究的问题有：德洛尔与拉斯韦尔的比较研究。德洛尔公共政策理论述评。德洛尔政策科学“三部曲”研究,3、林德布洛姆的观点 林德布洛姆是“政策分析”的倡导者，他提倡用定量与定性方法来进行政策分析 4、那格尔的观点 那格尔对以往的政策研究进行综合分析，其代表作是政策科学百科全书。,二、西方教育政策及理论基础,（一）西方教育政策现象 可做的研究是： 论西方教育政策现象
4、的历史发展 对某个时期教育政策的研究 德、法、英、美现代教育政策启蒙研究,（二）教育政策学科产生理论基础,1、启蒙主义与教育政策学科：启蒙主义概念；启蒙主义的主要内容；启蒙主义对教育的主张；启蒙主义思想与教育政策科学关系。 2、自由平等思想与教育政策学科：什么是自由平等民主的教育理念；斯宾塞、密尔在自由平等方面的主张；他们的举张与教育政策的关系。,3、公共福利理论与教育政策学科：什么是公共福利理论；公共福利理论的代表人物及主要观点；福利理论与教育的关系；教育政策的福利思想在西方各国运用情况分析。 4、经济理论与教育政策学科：亚当斯密、凯恩斯经济理论概述；两者与教育的关系；两种经济理论与教育政策
5、科学关系。 5、公共政策理论与教育政策学科：公共政策与教育政策的关系。,三、二战以后西方各国重大的教育政策,美国教育政策的特点主要是： 改革上大起大落； 站在时代的最前面； 喵准特定的教育问题； 以法案的形式促使教育出台； 投入的经费较多,英国教育政策的特点是： 不主张大起大落、保守、稳步发展； 从传统的绅士教育转入现代教育； 大力发展高等教育。 法国教育政策,四、西方教育政策研究,（一）教育政策研究 1898年富兰克林的专著社会发展的逻辑过程：社会学视野的教育政策理论基础 里斯本将其分为四个时期： 政府资助研究（1955-1965）； 研究规模扩长（1965-1970）； 政府责任加强（19
6、70-1975）； 中央控制趋势（1975以后）,（二）教育政策研究的特点 1、政府推动教育改革，需要教育政策，政府确定某个课题对外招标，如科尔曼报告。 2、大学对推动教育政策的重要作用，美国很多大学都有常设的研究机构，这些机构可组织有关人员对某个教育问题和政策问题进行研究。 3、民间研究机构的研究，如罗马俱乐部，他们的研究比较客观。,4、研究典型和方法的多样性： 调查研究； 实验研究； 发展性研究（测验、计算机等）； 评估研究。,（三）教育政策研究的模式,大卫菲利普斯（英国）认为教育转移的普系有五种情况： 被加强的； 外在要求； 外在协议； 主动借鉴； 广泛引进。,研究的模式有： 跨国吸引；
7、因不满现状，而借国外经验 主动选择决策；针对现实决定； 借鉴实施：以法案形式； 内化或本土化。,五、我国教育政策研究,（一）关于教育政策研究起源及标志问题 教育政策研究起源有四种观点： 1958年陈景磐在北师大学报发表了大平天国教育政策初探； 1985年中共中央关于教育体制改革的决定出台； 1987年胡尔钢在“教育评论”上发表关于教育政策学研究的若干问题； 1996、1997年袁振国、孙绵涛相继出版教育政策学。,（二）两篇必读的硕士论文 1、华东师大李军的我国教育政策现状分析 2、湖南师大蒋小丰的教育政策研究二十年,（三）外国教育政策研究的主要参考书目。 汉漠拉比法典， 柏拉图理想国（商务印书馆1986年版）， 拉斯韦尔三部著作中的一本， 德洛尔“三部曲”中的一本， 那格尔的政策科百科全书， 美国的国防教育法、科尔曼报告、英国的迪尔英报告、法国的富尔法案。,六、作业。（研究与思考） 1、在本讲中留下的研究课题。 2、论我国教育政策研究的起源、标志、特点。 3、西方国家重大教育政策的文本分析。,
