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1、.,OIE 标 志,OIE总部办公大楼,世界动物卫生组织,小组成员（以姓氏是字母排序）： 冯韬、黄光远、尹莎莎、熊毅、张雷,.,1872年，欧洲大面积暴发牛瘟，奥地利招集欧洲多个国家在维也纳召开了一个国际会议，协商各国为控制牛瘟应采取统一行动，比利时、法国、德国、英国、意大利、罗马尼亚、俄罗斯、塞尔维亚、瑞士和土耳其参加了本次会议。 1920年，比利时再次发生牛瘟。由于该次疫情是因从亚洲往南美运送瘤牛，中途卸在安特卫港而引发，从而使欧洲各国纷纷给予了极大的关注。1921年5月27日，法国发起了一个邀请所有国家参加的国际动物流行病学大会，会议代表一致认为，应在巴黎建立一个控制动物传染病的国际机构
2、，从而真正使OIE的建立列入了议事日程。,一、OIE发展简史,第一节 世界动物卫生组织概述,.,1924年1月25日，来自阿根廷共和国、比利时、巴西、保加利亚、丹麦、埃及、西班牙、芬兰、法国、大不列颠、希腊、危地马拉、匈牙利、意大利、卢森堡、摩洛哥、墨西哥、摩纳多、荷兰、秘鲁、波兰、葡萄牙、罗马尼亚、暹罗（泰国）、瑞典、瑞士、捷克斯洛伐克共和国和突尼斯等28个国家的代表，再次聚会巴黎，一致认为根据1921年5月27日国际动物流行病学大会通过的决定，有必要建立世界动物卫生组织，并代表各国政府签署了关于在巴黎建立世界动物卫生组织的国际协议（简称国际协议，并附带签署了世界动物卫生组织组织法（简称组织
3、法）。从此，OIE正式宣告成立。 OIE紧紧围绕自身三项主要任务，不断拓宽疫病服务范围，从最初牛瘟、口蹄疫、牛传染性胸膜肺炎、等9种动物疫病，发展到现在的92种动物疫病（根据2007年版OIE陆生动物卫生法典）。截止至2014年6月，OIE有180个成员。，并和涉及到动物卫生工作的20多个国际和区域组织 签署了合作协议。,.,1.OIE命名及OIE总部 OIE是法语“Office International des Epizooties”的缩写，我国过去多将该组织译为“国际兽医局”。OIE的英文名称是“World Organization for Animal Health”，故将其译为“世界
4、动物卫生组织”。 。 OIE总部设在法国巴黎。具体联络方式如下： 地址 ：12, rue de Prony, 75017 Paris, France 电话 ：33-（0）144151888 传真 ：33-（0）142670987 Email：oieoie.int 网址 ：http:/www.oie.int/,二、OIE总部及工作语言,.,2.OIE工作语言 OIE共有三种官方工作语言，即英语、法语和西班牙语。同时，OIE国际委员会大会上提供德语和俄语的同声翻译，有时还可能有阿拉伯语。 OIE的出版物也有英语、法语和西班牙语三种版本，部分重要文本提供俄语、德语和阿拉伯语的翻译本。,.,1. 性质
5、 OIE是有关动物卫生的国际组织，是处理国际动物卫生协作事务的政府间组织。OIE管理着一个庞大的动物疫情信息系统，负责制定有关动物和动物产品贸易的卫生标准。 2. 任务 a.收集并向各国通报全世界动物疫病的发生发展情况，以及相应的控制措施； b.促进并协调各成员国加强对动物疫病监测和控制的研究； c.协调各成员国之间动物及动物产品贸易的规定,三、OIE的性质、任务和目标,.,a.实现动物疫情的透明化 为各国政府兽医机构提供危及人畜安全的动物疫情的发生和发展进程，是OIE的首要任务；为此，OIE定期向成员国发布疫情信息、OIE通报、世界动物卫生和科学技术评论等动物疫情信息资料。 b.实现国际贸易
6、中的动物卫生安全 动物及其产品的国际贸易已成为世界经济发展的一个重要方向。为维持这一方向稳定发展，制定合理的兽医法规，防止人畜共患病传播；以及制定合理的贸易协调机制，解决非公平贸易争端，是必不可少的。,3.OIE发展目标,.,WTO-SPS协议明确推荐使用OIE制定的规则、标准和建议。OIE国际委员会指定的一些常规性工作，就在于发展动物及其产品国际贸易中适用的卫生规则和标准，如国际动物卫生法典、动物疾病诊断试验和疫苗标准手册、国际水生动物法典和水生动物疾病诊断试验手册等。,.,c.提供动物卫生专业知识：1924年1月25日OIE成立之初，国际委员会规定OIE的首要目标是在世界范围内促进和协调动
7、物疫病监测和控制研究工作。为实现这一任务，OIE组建了专业委员会(Specialist Commissions)和工作组(Working Groups)，并有协作中心(Collaborating Centers)和参考实验室(Reference Laboratories)相支持。同时，OIE还就某些科技议题，组织有关专家召开专题会议，并发行科技出版物。 正是基于上述发展目标，OIE得到了OIE成员国和众多与动物卫生相关的国际和区域性组织的认可，从而也使自身获得了发展，成为动物及其产品国际贸易中举足轻重的一个国际性组织。,.,世界动物卫生组织第75届国际大会2007年5月25日在巴黎以压倒多数通
8、过决议，恢复中华人民共和国在该组织的合法权利。决议重申一个中国原则，指出中华人民共和国作为主权国家成员加入该组织，中国台湾作为非主权地区成员参加该组织活动。 2007年后，中国与OIE开展了一系列合作，取得诸多成果。目前，中国农业部兽医局局长张仲秋是中国驻OIE主席、代表，同时也是OIE亚太区委员会主席。亚太区目前有32位成员，区域代表处设在日本东京。2014年第82届OIE国际代表大会后，中国共有12家OIE参考实验室及3家OIE协作中心。同时，中国获得无牛瘟、无牛肺疫、无非洲马瘟、疯牛病风险可忽略地位。同时，积极参与OIE国际动物卫生标准制修订工作。,OIE与中国,.,香港禁止从德国巴伐利
9、亚州入口禽肉及禽类产品,案例,食物环境卫生署食物安全中心（中心）十二月九日宣布，因应世界动物卫生组织通报指德国巴伐利亚州DistrictofCham爆发低致病性H5N2禽流感，中心即时禁止该区的禽肉及禽类产品（包括禽蛋）进口，以保障本港公众健康。 今年一月至十月，香港从德国进口约三千四百公吨冷藏禽肉和四百二十万只禽蛋。 中心发言人说：中心已就事件联络德国当局，并会继续密切留意世界动物卫生组织发出关于该国爆发禽流感的消息，因应当地疫情发展，采取适当行动。,.,OIE管理着一个庞大的动物疫情信息系统，负责制定有关动物和动物产品贸易的卫生标准。收集并向各国通报全世界动物疫病的发生发展情况，以及相应的
10、控制措施；OIE发展目标是实现动物疫情的透明化、实现国际贸易中的动物卫生安全、提供动物卫生专业知识。 所以当发现德国巴伐利亚州DistrictofCham爆发低致病性H5N2禽流感时，世界动物卫生组织马上对其进行通报。而通报后的结果就是各国家和地区会相应的禁止该区的禽肉及禽类产品（包括禽蛋）进口，以保障其公众健康。,案例分析,.,第二节 OIE组织结构,.,国际委员会,行政委员会,地区委员会,专业委员会,口蹄疫与其他流行病学委员会,国际动物卫生法典委员会,标准委员会,鱼病委员会,亚洲、远东及大洋洲委员会,中东委员会,非洲委员会,美洲委员会,欧洲委员会,中央局（总干事）,科学与技校部,行政与财务
11、部,国际贸易部,动物卫生信息部,出版发行部,工作组,地区代办处,生物工程,兽药,动物流行病学,野生动物疫病,非洲,美洲,中东,东欧,亚太,协作中心,参考实验室,OIE组织结构图,.,国际委员会(The International Committee)是OIE的最高权力机构，由OIE所有代表组成。国际委员会大会每年5月在巴黎召开一次，一般持续5天左右。国际委员会采取“一国一票”的民主原则。 （一）国际委员会的主要职责 a.审定通过动物卫生领域，尤其是国际贸易中采用的国际标准。 b.审定通过重大动物疫病控制方面的决议。 c.选举OIE的管理机构成员，包括OIE国际委员会主席、副主席，行政委员会、地
12、区委员会和专业委员会成员。 d.任命OIE总干事。 e.审查和批准总干事的年度工作和财政报告、以及年度财政预算报告。,一、国际委员会,.,（二）国际委员会全体会议 委员会年度全体(General Session)会议每年5月在OIE总部举行。在此会议上，OIE总干事向各成员国及有关国际组织通知委员会各项会议。具体讨论内容包括两个方面：专业方面、行政管理。,.,二、行政委员会,行政委员会是OIE的重要管理机构，主要负责国际委员会工作的筹备工作。 （一）行政委员会的组成 OIE通则和组织条例规定，行政委员会共有九人组成，包括OIE委员会主席、副主席、前一任主席、二名审计员和委员会根据通则规定选举产
13、生的四名OIE成员国代表。提名成员国代表参加行政委员会工作时，应充分考虑地理分布。提名任主席和副主席之职的人选应当是以前没有担当过这类职务成员国的代表。主席、副主席和行政委员会成员由委员会选举产生，任期三年。,.,（二）行政委员会的主要职责 行政委员会主要负责OIE的财务管理和总体发展规划等方面的宏观管理工作，是国际委员会和OIE中央局的中间机构，其具体职能包括： （1）在休会期间代表委员会工作； （2）在年度全体会议之前，与总干事一道审查OIE的财务状况，评估此期间的收支情况和储备及财产状况； （3）在年度全体会议之前，与总干事一道研究下一时期预算草案、收入和支出情况，建议下一时期各成员国应
14、支付的总费用，以确保OIE工作正常开展，并将此建议报告提请委员会批准；,.,（4）研究并批准总干事的财务报告，在全体会议期间提交委员会批准； （5）主动向委员会提交建议和提案； （6）向委员会提交总体工作规划，审查批准并制订当前或将来的计划，为委员会下届全体会议安排议程； （7）在OIE目标和财力范围内，授权总干事在必要时采取紧急行动，要求在委员会休会期间采取紧急工作。,.,（三）行政委员会的具体工作。 行政委员会每年至少开两次会议。在过去十年间，每年2月份和5月份都召开一次会议，该委员会为国际委员会选好议题，而后提交给OIE总干事和中央局。 (1)成员选举 (2)OIE文件审定 (3)OIE
15、选举工作 (4)财政预算管理 (5)OIE远景目标,.,三、 OIE专业委员会,专业委员(Specialist Commissions)会是国际委员会为解决特定问题而建立的，其任务是研究动物疫病流行规律及其控制方案，制定适于各国应用的国际规则，为动物和动物产品的国际自由贸易提供安全保障。1924年OIE创建之初，起草国际协议的专家就特别强调，各国政府部门应在边境口岸和边境地区采取可靠的卫生措施，保护人和动物的生命安全。随着国际贸易的迅猛发展，OIE制定了国际贸易中应该遵守的建议和卫生条件。,.,（一）国际动物卫生法典委员会,国际动物卫生法典委员会(International Animal He
16、alth Code Commission)的任务是制定与动物及动物产品国际贸易有关的卫生规则和建议国际动物卫生法典。 国际委员会通过的国际动物卫生法典最新版本，是开展动物和动物产品国际贸易必须遵循的根本性建议。制定法典的最初目的就在于通过规定动物和动物产品贸易时的基本卫生要求，避免动物和人类病原微生物的国际间传播，从而确保动物和动物产品国际贸易的卫生安全。,.,（二）口蹄疫和其他流行病学委员会。,口蹄疫与其他流行病学委员会(Foot and Mouth Disease and other Epizootics Commission)的任务是评价和鉴定世界范围内重大动物疫病的流行状况，并制定这些疫病的预防与控制方法。该委员会由许多专家特别是疫病紧急防御方面的专家组成，如口蹄疫、非洲马瘟、牛海绵状脑病等。 该委员会与世界贸易组织（WTO）SPS协议相关的两大责任是： 1.筹备国际委员会以决议方式宣布某国家或地区无特定动物疫病的意向性决定。如OIE目前宣布的五十多个无口蹄疫国家、八十多
