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1、重庆市建筑施工企业三类人员安全生产继续教育培训,重庆市建设工程安全管理协会,重庆市建筑施工企业三类人员安全生产继续教育培训,第一节 发达国家先进建筑安全管理经验与技术,第二节 香港及台湾建筑安全管理经验,第三节 建筑行业安全发展理念,第三章 国内外建筑安全管理先进理念与技术,综述,综述（前言）,能力和知识面。 2.转换建筑安全管理理念，改革创新企业安全管理模式 学习国内外建筑安全管理先进理念和技术，重点是安全期工作理念的转换。有了先进的理念，就会有先进的管理模式，制定出切实可行的管理措施和办法。因此，通过学习能对照别人的先进经验，查找自身的差距，积极进取，推动和改进企业安全管理模式，进一步做好
2、和落实施工现场安全工作。 二、学习内容的选择 1.本章重点选择了三个方面内容，一是美国、法国、日本这三个国家的建筑安全方面的管理措施和办法。二是港、台两地的先进管理方式。,三是国内安全管理总队要求和措施。 2.学习的这三个方面内容，还需进一步补充充实。通过学习给大家引一个路子，希望参加学习培训的人员今后多注意这方面知识的学习，充实提高自己。,重庆市建筑施工企业三类人员安全生产继续教育培训,第一节 发达国家先进建筑安全管理经验与技术,重庆市建筑施工企业三类人员安全生产继续教育培训,一、英国建筑施工安全经验,英国建筑施工安全工作，总体来说是：一切依法办事，凡事都有一定之规，各自按规矩自行运转。这看
3、来十分简单，实则是百年积累的结果，其建筑业安全生产工作已达到相当成熟的程度和相当高的水平。英国建筑施工安全工作在三个方面颇具特色：,重庆市建筑施工企业三类人员安全生产继续教育培训,一、英国建筑施工安全经验,（一）一切依法办事 1、早在1802年英国就颁布了行业安全卫生规定。1974年颁布了各行业必须遵守的安全卫生法。法律不仅明确了施工各方的责任，而且对安全培训、防护设施、隐患举报、风险评估、事故处理等各项安全管理工作也做了明确规定，使各项管理有法可依和依法办事； 2、英国从1833年颁布工厂法之后，就开始实行由政府向企业派遗安全监督官员的制度。英国还设有安全生产举报电话，工地上的任何雇员随时可
4、通过电话进行举报，负责建筑安全监督官员接到电话后即到工地现场检查，如果遭到建筑承包商拒绝，监督官员可找当地警察，强行进入工地； 3、英国规定，建筑业用于安全防护设施的开支要占工程造价的6%，这是法律规定，必须执行。,重庆市建筑施工企业三类人员安全生产继续教育培训,一、英国建筑施工安全经验,（二）政府对安全监管的力度大 英国由一名副首相分管防火、交通和事故救援等事务。早在1999年月日政府宣布：要重振安全与健康。英国政府为此专门制订并公布了“重振安全与健康战略声明”，把安全与健康工作提升到战略高度。这一重大举措有力地强化了全民的安全意识，改进了中小企业员工的安全与健康状况。 战略目标： 到 年，
5、使因工作致伤和患病的工作日损失减少； 到 年，死亡和重伤事故率减少； 到 年，因工作致病发生率减少； 使由于工作损害健康的人数减少； 5对因受雇佣而健康状况不佳或伤残不能工作的人员，尽可能为其创造工作机会； 6为由于身体健康状况差或伤残而未在职的人员提供就业机会。,重庆市建筑施工企业三类人员安全生产继续教育培训,一、英国建筑施工安全经验,（三）重视安全培训 1、全员培训，持证上岗。英国把安全培训当作安全生产的最基础的工作。工地上一切人员都要经过安全培训。不同人员有不同的培训内容和要求，培训后经过考试合格发给相应的证书和胸牌，并用不同颜色的胸牌区分不同级别，安排不同的岗位和工作地点； 2、经费充
6、足，专家授课。英国规定，培训雇员是雇主的责任，雇主负责安全培训经费的支出，其数额要占利润的1%，并及时足额交付建筑工会专设培训中心。培训中心有专兼职的各类专家，培训工作常年不断进行； 3、手段先进，形象生动。英国建筑工会培训中心的专家授课，无一例外都有先进的设备。对工人的培训极富趣味性和艺术性。不仅告诉你应该怎样做，或不应该怎样做，而且还告诉你为什么要这样做。既讲了规程，又讲了科学，使你不但知其然，而且知其所以然； 4、启发式教学，注重效果。为便于激发学员的学习积极性，课堂教学多采用启发式、讨论式，教师和学员处于平等地位。每课程结束前，教师会对学习情况进行书面测试，每人都有考题，或自己答，或学
7、员讨论，或学员与教师讨论，形式各异，气氛活跃。,重庆市建筑施工企业三类人员安全生产继续教育培训,一、英国建筑施工安全经验,（四）全面实行工地安全保险 1、英国规定，建筑承包商必须为雇工及时足额向保险公司交纳工地安全保险金，其数额为工程造价的1%； 2、为确保安全，防患于未然，英国十分重视工程风险评估。每个工地都要填写一份十分复杂的表格，并有工地安全评估说明书。 3、英国规定，发生重大伤亡事故必须逐级上报。工伤3天要上报，住院24小时以上要上报，发现事故隐患，或者险些发生事故而实际并没有发生的情况也要上报。,重庆市建筑施工企业三类人员安全生产继续教育培训,一、英国建筑施工安全经验,（五）在全国开
8、展“安全与健康周”活动 英国的“安全与健康周”是每年月进行的一次全国性活动，旨在提高公众的安全与健康意识。这项活动首先由英国职业安全与健康监察局发起，后来扩展到欧洲，目的是使整个欧洲成为一个安全和健康的场所。目前，“安全与健康周”活动已在欧盟个成员国中开展，得到这些国家的政府、雇主组织、欧洲工会大会和欧洲各机构的支持。该活动主要邀请从事职业安全与健康的有关人员参加，特别是安全与健康组织、工会和雇主协会、公司、经理、雇员和员工中心安全代表参加。活动主题每年不同，6年安全与健康周的主题是“工作场所危险物质的使用与控制”，7年的主题是“完善建筑业方面的安全保护措施” 。,重庆市建筑施工企业三类人员安
9、全生产继续教育培训,二、法国安全生产管理与事故预防,法国国土面积55万多平方公里，现有人口5780万。约有250万个企业，其中大多数是10人以下的小企业，目前每年因工死亡人数为700人左右。,重庆市建筑施工企业三类人员安全生产继续教育培训,二、法国安全生产管理与事故预防,（一）建立了完善的安全生产法律体系建设 1936年法国颁布的劳动法规定企业主是工伤事故的直接责任人，企业发生工伤事故将追究企业主的经济或法律责任。 劳动法内容广泛、具体，如对危险化学物品的生产和管理有明细的法律规定；对事故的预防、责任追究、工伤保险、职业病防治、劳动防护等也都有具体的规定。企业和劳动者的任何劳动行为，都能从劳动
10、法中找到相关规定，使各项工作能依法办事。,重庆市建筑施工企业三类人员安全生产继续教育培训,二、法国安全生产管理与事故预防,（二）独立的安全组织网络 在法国，由就业和团结部承担政府对安全工作的立法、监督职能。与此相配套，各区和省设立就业和团结分部。同时，设立了工伤事故预防最高顾问委员会(下设建设施工、化学物品、职业病、致癌、触电、负重6个分委员会)、改善工作条件国家办公室、国家安全研究中心、国家医疗研究中心、国家社会福利研究中心、国家安全生产专家库等机构。 法国的安全组织网络，不同于我国的管理体制。在安全工作方面，部和区、省之间没有明显的行政隶属关系。工作监察长独立行使监察职权，政府作用只限于立
11、法与监督。,重庆市建筑施工企业三类人员安全生产继续教育培训,二、法国安全生产管理与事故预防,（三）完善工伤保险机制 1.工伤保险 法国基本实现了全社会享受各种保险的目标，国家对不同对象的保险待遇都有明确规定。工伤保险包括医疗保险，资金来源中，工人交纳15，企业支付2530，补偿金8%。这些基金依法、按时、足额上缴社会保险机构。事故发生后，根据就业和团结部审批，由社会保险机构按标准给予赔偿。 为保证工伤认定的公正性、保险费支付的准确性，地区和地方设立了工伤保险法庭。法庭旁听一律免费，也没有律师，法庭依照劳动法的相关条款宣判。,重庆市建筑施工企业三类人员安全生产继续教育培训,二、法国安全生产管理与
12、事故预防,（三）完善工伤保险机制2.工伤保险费用 法国的工人在工作地点和上下班途中发生的事故都可定为工伤。每年约有140万起工伤事故(含职业病)，死亡700人左右。其中在工作地点发生的工伤事故占91,在上下班途中发生的交通事故占8,职业病占1。 政府的任务是预防事故和支付事故发生后的保险费。保险费主要包括医疗费、康复费、停工期间工资、新岗位培训费等。对留有后遗症的人员给予长期补助直至其死亡。对因工死亡者，除赔偿费外(一般每人70120万法国法郎，约合77132万人民币)，还支付遗属补偿费。企业因工死亡1人，需支付200万法郎(约合222万人民币)。国家保险金领取处，负责监控全国保险费的支出与收
13、入平衡；地区性保险金领取处，负责做好事故预防、确定赔偿标准、支付赔偿费用；地方性保险金领取处，负责具体的支付费用业务。法国每年支付种保险费约6000亿法国法郎。,重庆市建筑施工企业三类人员安全生产继续教育培训,二、法国安全生产管理与事故预防,（四）遍布全国的安全监管体系 1.设立工作监察处 为维护企业和工人的合法权益，法国各地都设立了工作监察处，重点对企业安全工作进行日常监察。工作监察处为松散型管理。监察长经严格考核产生，依法行使职权，不受政府更迭的影响。作为公务员，他代表政府监督企业守法；作为监察官，他监督政府维护工人利益。监察长一旦发现企定有违法行为，先警告，再向法庭起诉。法国现有430名
14、监察长，813名监察员，具体监督企业守法。 监察长到企业必须做五件事。一是看职工名册。了解员工情况的真实性，税务登记情况，劳动合同签订情况。二是查看企业工会代表名单。了解工会代表构成和选举情况、工会组织每月例会记录、企业主对工会代表提出问题的答复情况。三是查看工人身体检查表。法律规定工人进入企业前必须体检，进入企业后每年至少给工人进1次体检。四是查阅企业作息时间表。作息时间表必须张上墙，加班时间要详细列出，每周工作时间不得超过39小时，工人每月加班不得超过48小时，否则罚款。五是核对工资单。了解企业执行最低工资标准、支付加班费、奖励、上缴各种税费的情况。,重庆市建筑施工企业三类人员安全生产继续
15、教育培训,二、法国安全生产管理与事故预防,（四）遍布全国的安全监管体系 2.配备职业医生 法国规定50人以上的企业须配备1名职业医生，50人以下的企业须聘请1名职业医生。职业医生的职责是:了解和掌握企业所有工人的身体状况，建立档案观察检验本企业的工作环境；研究职业病及预防措施；参与工伤事故的处理，并向监察长撰写报告；制定改善工作条件的方案并向企业主提出建议。企业主每年都要与职业医生进行工伤事故分析，职业医生一旦与企业主发生有关安全方面的争议，可由监察长仲裁。,重庆市建筑施工企业三类人员安全生产继续教育培训,二、法国安全生产管理与事故预防,（五）责任追究严厉 在法国，企业主是事故的责任人，有时是
16、唯一的责任人，要被追究经济和法律责任。企业主既是产品的生产者,也是产品造成事故的责任者，工人之所以会发生事故是由于企业主没有培训教育和管理好,工人没有责任。这就迫使企业加强培训，增加安全投入，改善工作条件，减少事故。企业主被追究的责任有：民事责任，要赔偿损失并被罚款，罚款最高限额为50万法国法郎；刑事责任，要被拘留或坐牢，最长刑期为3个月。,重庆市建筑施工企业三类人员安全生产继续教育培训,二、法国安全生产管理与事故预防,（六）高度重视预防监控手段 法国将事故预防分成三个阶段:初级预防、减少事故量；中级预防，降低危险性；高级预防，减少事故再发性。建立科学的预防系统是法国安全工作的又一特点。其主要措施包括：,重庆市建筑施工企业三类人员安全生产继续教育培训,二、法国安全生产管理与事故预防,（六）高度重视预防监控手段 法国将事故预防分成三个阶段:初级预防、减少事故量；中级预防，降低危险性；高级预防，减少事故再发性。建立科学的预防系统是法国安全工作的又一特点。其主要措施包括： 1.创立事故学新兴学科 主要研究预防技术、
