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1、第三章 财政收入,主讲：胡奕璇,本章要点：,第一节 财政收入的形式 第二节、财政收入规模分析 第三节、财政收入结构分析,第一节 财政收入的形式,财政收入的内涵 财政收入的形式,第一节 财政收入的形式,二、财政收入的形式 含义 具体形式,第一节 财政收入的形式,（一）含义 取得财政收入的具体方式,第一节 财政收入的形式,（二）具体形式 1.税收收入 它是财政收入主要形式（90%），也是最可靠的形式。 税收作为财政收入形式的优点主要表现在: （1）税收适应商品经济发展的需要 （2）税收适应各种所有制形式的需要 （3） 税收适应企业自主经营的需要,第一节 财政收入的形式,2 国有资产权益收入 以所有
2、者的身份取得收入，其主要形式有： （1）利润上缴（所有者） （2）承包上缴利润（承包企业） （3）股息、红利收入（股份制企业） （4）租赁收入（租赁企业） （5）其他形式收入,第一节 财政收入的形式,3.收费收入 （1）规费收入 （2）使用费,4.其他收入 （1）对政府的捐赠 （2）政府引致的通货膨胀（通货膨胀税） （3）罚没收入,第二节、财政收入规模分析,财政收入规模的衡量指标 我国财政收入（预算内）增长变化趋势分析 影响财政收入规模水平的主要因素 财政收入规模的确定,一、财政收入规模的衡量指标 1、财政收入规模的绝对量指标 2、财政收入规模相对量指标：财政收入占国民收入的比重、财政收入占国
3、民生产总值的比重、财政收入占国内生产总值的比重。,第二节、财政收入规模分析,二、我国财政收入（预算内）增长变化趋势分析,第二节、财政收入规模分析,财政收入占GDP的比率是各国都十分重视的指标，它既能反映政府的规模、集中程度和财政能力，又能反映国家宏观税负水平。这一指标过大，财政收入的超额负担较重，经济发展缺乏动力；这一指标过小，政府宏观调控的能力不足，经济发展缺乏保障。因此，财政收入相对GDP来说，应该保持合理增长。,第二节、财政收入规模分析,从财政收入自身来看，改革开放以来，我国财政收入总量连年增长，尤其是自2003年突破2万亿关口之后，开始大幅度增长。2004年-2006年，财政收入分别比
4、上年增长4681.22万元、5252.82万元、7110.91万元，2007年实现财政收入5.13万亿元，比上年增长1.25亿元。从增长率来看，在不同年份存在波动，但2005-2007年三年财政收入增长率呈加速上升趋势，其中2007年名义增长率从2006年的22.47%提高到32.36%，提升了近10个百分点，实际增长率从2006年的18.62%提高到26.08%，提升了7.5个百分点。,第二节、财政收入规模分析,与GDP的增长对比来看，改革开放以来，我国GDP实现了较大增长，2007年GDP达到24.66万亿元，比1978年的3645.2亿元增长了66.7倍，比2002年增长65.5%。20
5、03-2007年，我国GDP年均增长10.6%，而名义财政收入年均增长21.09%，实际财政收入年均增长16.69%。相比之下，财政收入增长速度明显高于GDP的增长速度。财政收入占GDP的比率在改革开放后的20年间持续下降，从1978年的31.06%下降到1996年的10.41%，1997年这种下降势头开始得到扭转，并在近10年间稳步上升，从1997年的10.95%上升到2007年的20.8%，年均上升约1个百分点，尤其是2007年该比率比2006年上升了2.4个百分点，表现出明显加速的势头。从增量对比来看，财政收入增量占GDP增量的比重近五年逐年升高，其中2006、2007两年显著上升。,第
6、二节、财政收入规模分析,我国财政收入占GDP比重的升高以及财政收入与GDP的相对增长速度加快，说明财政集中程度和财政能力在提高，但同时也可能加重经济的超额负担，因此，财政收入持续快速增长对宏观经济和微观经济是否存在较大的负面影响成为社会关注的焦点。,财政部：1 2月全国财政收入18494_39亿 增36%_资讯频道_凤凰网.files,第二节、财政收入规模分析,三、影响财政收入规模水平的主要因素 (一)经济发展水平和技术发展水平 (二)分配政策与分配制度 (三)价格对财政收入规模的影响 (四)体制因素,第二节、财政收入规模分析,(一)经济发展水平和生产技术水平 经济发展水平反映一国的社会产品的
7、丰富程度和经济效益的高低。经济发展水平高，财源丰富，国家提高财政收入才有可能。水涨船高 经济决定财政是财政学的一个基本原理，经济发展水平是影响财政收入的最基本的因素。,生产技术水平，也叫技术进步，他对财政收入的影响表现在两个方面：,一是技术进步可以促进经济发展，增加财政收入；,二是技术进步可以降低物耗比例，增加产品的附加值，而财政收入的主要来源，从产品价值构成看就是产品附加值。,（二）分配政策与分配制度 国民收入分配政策和制度决定GDP在国家、企业和居民个人之间的分割比例，是影响财政收入最直接的因素包括工资制度、税收制度、国有企业利润分配制度等。,（三）价格对财政收入规模的影响 财政收入无论是
8、在形成过程还是运用环节都与价格有关系，因此价格的变化对财政收入也会产生重要的影响。,1.物价总水平上升对财政收入的影响 （1）物价总水平上升影响财政收入的购买能力 名义财政收入 实际财政收入,（2）价格再分配对财政收入的影响 物价总水平上升会导致价格再分配，这种价格再分配是否会影响财政收入？对财政收入会产生什么样的影响，需要从两个角度进行具体分析：,A.从物价上升的原因看： a.物价总水平上升是财政赤字引起，对财政有利，财政可以从中取得“通货膨胀税”。 b.物价上升是由信用膨胀引起的，财政收入会贬值，对财政不利，财政和社会公众一样也是受害者，“通货膨胀税”被金融部门得到。,B.从财政收入制度看
9、（主要是税收制度） a.累进税制：对财政有利，随着名义收入的提高，适用税率会提高。 b.比例税制：对财政收入没有影响，财政收入增长率等于物价上升率。 c.定额税制：对财政不利，财政收入增长率必然低于物价上升率。,2.产品比价关系变化对财政收入的影响 之所以会产生影响，是由于两个原因： 一是比价关系变化会导致GDP在不同经济主体之间的再分配；二是不同经济主体向财政上交的税利比例是不同的,（四）经济体制对财政收入规模的制约,第二节、财政收入规模分析,四、财政收入规模的确定 合理确定财政收入规模的重要性 合理调节财政收入规模的基本政策思路 财政收入规模的确定,第二节、财政收入规模分析,（一）合理确定
10、财政收入规模的重要性 财政收入占GDP的比重影响资源的有效配置 财政收入占GDP的比重影响经济结构的优化 财政收入占GDP的比重影响公共需要的满足，也影响私人需要的满足 财政收入占GDP的比重既是财政政策的直接目标，又是财政政策的中介目标,第二节、财政收入规模分析,（二）合理调节财政收入规模的基本政策思路 1全面建设小康社会的奋斗目标，仍需适当增大国家财力，健全国家财政 2进一步完善社会主义市场经济体制，要求合理调节财政收入占GDP的比重 3.调节财政收入规模的关键在于调节财政收入增长弹性和增长边际倾向 4坚决取缔乱收费，继续税费改革，控制预算外收入增长 5对现行税制和税收政策继续有增有减的结
11、构性调整 6兼顾“以收定支”和“以支定收”方针，规范政府与市场关系，确定财政收入规模的合理区间,第二节、财政收入规模分析,（三）财政收入规模的确定 效率标准 公平标准,第三节、财政收入结构分析,财政收入分项目构成 财政收入所有制构成 财政收入部门构成 财政收入地区结构 2009年中央财政收入结构,第三节、财政收入结构分析,一、财政收入分项目构成 财政收入的项目结构 指国家财政收入由不同的征集方式形成的结构。,二、财政收入所有制构成 财政收入的所有制结构 指按照财政收入来源的经济类型划分的结构。 全民所有制经济提供的财政收入是主体.,第三节、财政收入结构分析,第三节、财政收入结构分析,三、财政收入部门构成财政收入的部门结构 指由工业、农业、商业、交通运输业、建筑业等部门提供的财政收入形成的收入结构。,第三节、财政收入结构分析,四、财政收入地区结构 财政收入的地区结构 指财政收入在中央和地方之间以及各地区之间的分布，组成的具有层次特性的结构。,2009年中央财政收入结构 1.jpg 2010年财政收支情况.htm,第三节、财政收入结构分析,谢谢观看,
