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1、输变电工程业主项目部工程前期阶段工程前期阶段主要工作内容包括项目管理策划、进度计划管理、设计及监理招标配合、初步设计管理、物资招标配合、施工图设计管理、施工招标配合、行政许可手续办理、标准化开工管理等。1.1项目管理策划（1）依据国家电网公司基建管理通则等通用管理制度文件要求，根据项目可研报告以及建设管理单位确定的工程建设目标，由业主项目经理组织编制工程建设管理纲要（见附录C中YXM2），工程建设管理纲要应包括安全管理策划、工程创优、工程质量通病防治、标准工艺策划、绿色施工、新技术应用等相关内容。（2）将工程建设管理纲要等策划文件上传基建管理系统，并在系统中完成审核、审批流程，并分发各参建单位
2、。 （3）督促设计单位编制工程设计策划（见附录C中YXM3），工程开工前，在基建管理系统中审批监理项目部编制的监理规划、施工项目部编制的项目管理实施规划。（4）组织监理项目部、施工项目部成立工程项目应急工作组，由业主项目经理担任组长，组织编制现场应急处置方案（见附录C中YAQ8）。（5）组织设计、监理施工项目部开展项目交底，由设计提供本工程重大风险清册，并对本工程主要特点、安全风险等方面进行交底。（6）审批施工单位质量验收及评定范围划分表。1.2进度计划管理（1）依据开工储备库项目开工计划，编制项目的工程前期计划，将工程前期计划纳入项目进度计划统一管理。（2）工程前期计划应包含以下重要节点信息
3、：设计及监理招标、初步设计评审、建设用地规划许可证、首批物资招标、建设用地批准书或土地划拨决定书、施工图设计、施工招标、建设工程规划许可证、施工许可证、四通一平、标准化开工等。（3）依据上级单位下达的年度工程建设进度计划，在基建管理系统中编制工程项目进度实施计划（见附录C 中YXM6）。（4）审批设计单位编制的项目设计计划（见附录C中YXM7），在基建管理系统中审批施工项目部编制的施工进度计划。（5）物资中标结果下发后，物资协调联系人根据项目进度实施计划编制物资供应计划（见附录C中YXM8）。1.3 设计及监理招标配合 （1）根据工程服务类招标计划，在项目符合相应招标条件后，配合建设管理单位通
4、过ERP系统编制上报设计、监理招标申请需求；参与招标文件编制及审查。（2）依据公司设计、监理合同范本，按照工程建设目标，配合建设管理单位在中标通知书发出之日起30天内完成设计、监理合同及安全协议签订。1.4 初步设计管理（1）配合初步设计概算的编制，提供工程概算编制所需资料，包括建设场地征用及清理费用的依据和项目前期签订的合同等，督促设计单位按时完成及提交初步设计收口概算书。（2）开展设计策划和组织初步设计时，按国家电网公司输变电工程设计质量控制重点技术清单梳理相关技术问题，向上级业务部门进行沟通汇报。 （3）在初步设计评审前一个月，在基建管理系统中填报工程初步设计评审计划，参与初步设计内审，
5、重点是对初设概算的编制深度、概算资料完整性和设计质量控制重点技术的审查。填写初步设计评审规范性控制表，并对照检查控制措施落实情况，预防可研方案不可行、重大设计变更风险；参与初步设计概算评审及收口管理，跟踪初步设计批复情况。 （4）在工程初设中，执行环保“三同时”制度，落实环评报告及其批复文件中提出的环保设施、措施等要求；配合审查设计单位初设文件中创优设计相关内容。 （5）在基建管理系统中上传初设批复文号、初设批复时间及收口概算书等初步设计管理内容。1.5物资招标配合在项目符合相应招标条件后，根据物资招标批次计划，配合建设管理单位通过ERP系统编制上报招标申请；组织设计单位在电子商务平台中编制招
6、标技术规范书，参与招标技术规范书等招标文件内审，重点检查通用设备“四统一”应用情况；参与招标文件审查。1.6施工图设计管理（1）组织设计联络会，完成通用设备“四统一”等技术确认，组织整改闭环。（2）组织预算编制单位在工程施工招标前完成施工图预算；参与审查施工图预算，重点审查施工图设计深度是否满足施工图预算编制要求，审核编制依据，审查工程量、价格、费用等内容。（3）配合建设管理单位完成施工图预算管理实施情况月报，负责具体落实施工图预算管理的监督、检查等工作。（4）组织设计交底和施工图会检，审核设计提交的施工图设计与初设批复技术方案对比表，对建设规模、通用设计、通用设备的执行情况进行核查，同时重点
7、对变电站地基、接地处理以及线路重大跨越方案、停电组织等技术方案进行审查；签发设计交底纪要（见附录C中YJS3）、施工图会检纪要并上传基建管理系统。（5）配合建设管理单位将项目办理行政许可手续所需的勘察文件、施工图设计文件报政府主管部门审查。（6）审核确认工程设计变更中的技术内容，执行设计变更（签证）制度，履行设计变更审批手续。1.7施工招标配合 （1）根据施工招标计划，在项目符合相应招标条件后，配合建设管理单位通过ERP系统编制上报招标申请；参与招标文件的编制与审查，将12项配套政策的相关要求纳入招标文件和合同范本，并通过电子商务平台上传。（2） 填写施工图预算规范性控制表，并对照检查控制措施
8、落实情况，预防施工图预算质量问题、重大设计变更、超期结算风险。（3）依据公司施工合同范本，根据工程建设目标，配合建设管理单位在中标通知书发出之日起30天内完成施工合同及安全协议签订。1.8行政许可手续办理（1）配合建设管理单位办理工程建设用地、用林、建设工程规划许可、施工许可（政府部门出具“不需办理施工许可证”证明文件的除外）等行政许可相关手续，负责将建设用地规划许可证、建设用地批准书、建设工程规划许可证、施工许可证等工程前期手续文件上传基建管理系统。（2）组织各参建单位完成质量监督中心站注册申报，负责将电力工程质量监督注册申报书（见附录C中YXM4）上传基建管理系统。1.9标准化开工管理1.
9、9.1工程开工准备（1）监督检查进场的安全文明施工标准化设施，对安全文明施工设施标准化配置表中“关键项”不符合要求的，不得批准开工。 （2）按照招投标文件和施工承包合同约定的分包计划、分包合同核查进场分包队伍主要分包人员资格。（3）建立业主项目部安全管理台账（见附录C中YAQ1）。（4）严格推行工程建设“质量终身制”，强化各级工程管理人员的质量责任意识，收集建设、勘察、设计、施工、监理单位签署工程质量终身责任承诺书（见附录B中YZL1），并收集归档。（5）工程开工报告批准之日起15个工作日内向电力监管机构提交备案材料。建设过程中参建单位或者其项目负责人发生变化，施工合同、工程工期等发生重大变化
10、的，提交建设管理单位向各级电力监管机构办理备案；跨省、跨区的电力建设工程按建设地点分别在所在地电力监管机构备案。（6）工程开工前，组织开展监理、施工项目部标准化配置达标评定检查，在基建管理系统中填报监理项目部标准化配置达标检查表（见附录B中YPJ1），施工项目部标准化配置达标检查表（见附录B中YPJ2），达标后方批准开工建设。（7）依据监理、施工投标承诺及合同，审核工程监理、施工项目部项目管理关键人员配置到岗情况。工程开工前部署现场视频监控系统、人员车辆管理系统等，并接入基建管理系统。监理、施工项目部项目管理关键人员需变更时，督促监理、施工项目部履行变更审核手续，重新报建设管理单位批准。（8）
11、核查并跟踪工程开工手续办理情况，审批开工报审手续，落实标准化开工条件。组织召开第一次工地例会，掌握参建单位驻现场组织机构、人员及分工情况，明确工程建设目标及保证措施，印发会议纪要（见附录C中YXM5），将第一次工地例会会议纪要上传基建管理系统。（9）严格落实标准化开工条件，开工前重点核查项目核准、规划许可、用地批准、施工许可等相关手续。取得变电站建设用地相关合法手续后，根据工程实际情况需要，组织开展“四通一平”工作。（10）办理行政许可手续后，配合建设管理单位开展工程现场开工条件验收工作，重点核查线路通道清理、交叉跨越、塔基永久和临时占地、破路、破绿等外部协调工作的落实情况，并将复核情况报建设
12、管理单位。（11） 110（66）千伏及以上变电站工程，以及重要的或存在较大施工风险的 35 千伏变电站工程，开工前完成现场视频接入和工程现场人员管理系统部署。（12）严格履行工程开工内部审批手续，审核开工条件的落实，工程开工报审获得批准后，方可开工建设。 （13）督促施工单位在设计交底后、工程开工前做实风险初勘，依据初勘结果形成施工安全风险识别、评估清册。1.9.2开工条件审核 开工前必须满足以下要求（但不限于）：（1）已完成项目核准、初步设计批复、规划许可、用地批准、施工许可证等相关手续；（2）项目已列入公司年度综合计划；（3）已下达投资及新开工计划；（4）已完成设计、施工、监理招标，并与中标单位签订合同；（5）已组建业主、监理、施工项目部，项目管理实施规划已审批；（6）变电工程已完成“四通一平”，线路工程已完成复测；（7）图纸交付计划已制定，交付进度满足连续施工需求，开工相关施工图已会检；（8）施工人力和机械设备已进场，物资、材料供应满足连续施工的需要。
