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1、,工程建设项目经理培训,设计管理,刘培林,本课主要内容,第一章 概念 第二章 设计阶段划分及基本程序 第三章 设计初始阶段的管理工作 第四章 设计各阶段的管控参与要点 第五章 设计技术方案的优化 第六章 设计 QHSE管理 第七章 设计基础数据的采集与文件资料的管理 第八章 与业主共同做好项目管理工作探讨,第一章 概念,主目录,第一节 勘察设计工作的定位与作用 第二节 工程设计的原则和指导思想 第三节 关于总承包与工程公司 第四节 工程项目设计管理控制,第一节 勘察设计工作的定位和作用,2000年9月25日颁布的国务院第293号令建设工程勘察设计管理条例，是建国以来规范建设工程勘察设计活动的第
2、一部法律法规。它的颁布与实施，对于加强工程勘察设计活动的管理，保证勘察设计质量，保护人民生命和财产安全，具有十分重要的意义和作用。“条例”以法律规定了“单位”和“从业者个人”对工程项目“质量”负“终身责任”。2015年6月23日国务院662号令对“条例”作了重要补充和修改，强调了“批文”、“规划”、“深度”与执行“强制性法规”的同等重要地位。,一、条例对工程勘察设计的定位,建设工程勘察：是指根据建设工程的要求，查明、分析、评价建设场地的地质地理环境特征和岩土工程条件，编制建设工程文件的活动。 建设工程设计：是指根据建设的要求，对工程建设所需的技术、经济、资源、环境等条件进行综合分析、论证，编制
3、建设文件的活动。,建设工程勘察、设计应当与社会、经济、发展水平相适应，做到经济效益、社会效益和环境效益相统一。 国家鼓励在建设工程勘察设计活动中采用先进技术、先进工艺、先进设备、新型材料和现代化管理方法。 从政府主管部门到设计、制造、施工、监理单位要按照职责对工程项目的建设质量“负终生责任”。,二、勘察设计的地位和作用,勘察设计是工程建设十分关键的环节，是工程建设的龙头、灵魂。勘察设计对工程建设来说，有着基础性、先导性和决定性作用。在建设项目确定以前，它为项目决策提供科学依据；在建设项目确定以后，又为建设项目提供实施蓝图。勘察设计质量和水平，关系到资源配置是否合理、建设项目质量的优劣和投资效益
4、的高低。不仅如此，勘察设计还是科技成果转化为现实生产力的关键环节。因此，勘察设计事业是一项关系我国经济建设和社会发展的重要事业。,工程勘察设计水平是一个国家经济建设水平的重要标志，党和国家以及广大人民群众对建设工程质量十分关注。工程质量关系到国民经济能否持续、快速、健康发展，关系到社会安定，关系到人民生命和财产的安全。建设工程质量首先取决于勘察设计质量。,三、工程设计与工程咨询的概念,长期以来，我国一直没有形成一个比较准确、完整的工程咨询业的概念。改革开放以前，只有工程勘察设计的概念，其职责是为拟建工程项目进行技术经济分析、规划、选址、勘察、设计，替政府把关。 改革开放以后，原国家计委把工程设
5、计定义为：“是工程建设的关键环节，在建设项目确定以前，为项目的决策提供科学依据；在建设项目确定之后，为工程建设提供设计文件，配合施工和参加验收，进行总结的全过程。”由于某些特定的原因，工程勘察设计长期被视为“建筑业”的范畴。,四、工程咨询设计业(Engineering Consulting Industry),工程咨询设计业是为工程项目的决策与实施提供规划、选址、可行性研究、融资和招标咨询、工程设计、项目管理、施工监理和投产后咨询等全过程技术与管理服务的行业。 在国民经济行业分类GB/T4754-2002标准中的编码：M76类 M7681 工程管理服务 M7682 工程勘察设计,五、工程咨询设
6、计业工作内容,工程项目前期阶段的咨询：包括投资机会研究，项目建议书和可行性研究报告，为项目投资及立项审批决策服务； 工程建设准备阶段的咨询：包括工程勘察、工程设计、造价咨询、招标评标咨询，为工程建设的决策服务； 建设实施阶段咨询：包括设备材料采购咨询、合同管理咨询、施工监理； 生产准备阶段咨询：包括人员培训咨询、 竣工验收咨询等； 生产阶段咨询：包括后评估等。,六、国外工程咨询业的特点和共性,在国外，工程咨询业已有上百年的历史，它是为业主提供工程策划、咨询、设计、勘测、监理和工程项目管理等工程建设全过程服务业务的，统称工程咨询业，是一种智力服务性的行业。 工程咨询业在队伍构成、组织机构、执业范
7、围、运行机制和管理体制等方面，各国和地区各有不同的特点，但有很大程度的共性，这些共性反映了国际上的通行做法，构成了国外同行业的共同规则和国际惯例。,第二节 工程设计的原则和指导思想,中央一再重申，“工程设计一定要坚持先进、合理、经济、安全的原则”。“民用建筑设计要坚持适用、经济、在可能条件下注重美观的原则”。,一、新时期设计指导思想,1、精心勘察，精心设计。 2、在工业工程设计中要积极采用新工艺、新设备、新材料、新技术，确保新建工厂和技术改造后的老企业都能实现低投入、低消耗、低排放和高效率，为我国工业部门产业结构优化升级和经济增长方式转变发挥积极作用。 3、民用建筑设计要回归到内容决定形式的基
8、本原则上来，要大力发展节能省地型建筑，用节能、节地、节水、节材料新技术建造新建筑，改造既有建筑。,二、新时期的建筑设计方针,住建部要求新时期的建筑设计要贯彻“适用、经济、 在可能条件下注重美观”的建筑方针。对这一方针作了如下的解释： “适用”要突出“以人为本”。首位是安全（包括结构安全；耐久度和安全度。 使用安全；保证对使用人的健康安全。场地安全；防御自然灾害等。）“适用”的本质 是使用，包括使用舒适，要使用者满意；使用功能要适度、适宜。使用价值要有效能、效用。 “经济”要强调投资效益 ，资源节约和保护环境。还应兼顾建造价格和使用维护费用，以 全寿命使用为基本目标。,三、建设项目环境影响评价分
9、类管理名录环境保护部令第2号2008/10/1实施,根据建设项目对环境的影响程度，对建设项目的环境影响评价实行分类管理。 建设单位应当按照本名录的规定，分别组织编制环境影响报告书，环境影响报告表或者填报环境影响登记表。对建设项目进行不同力度的管理。 本名录按行业进行分类，其中包括水利；煤炭；电力；石油、天然气；黑色金属；有色金属；机械、电子；石化、化工；医药；轻工；纺织化纤；公路；铁路；民航机场；水运；城市交通设施；城市基础设施及房地产；社会事业与服务业；核与辐射等23个行业。对各行业均按其生产能力的规模和涉及环境敏感区（是指依法设立的各类自然、文化保护地，以及对建设项目的污染因子或生态影响因
10、子敏感的区域）来划分确定其编制环境影响报告书、环境影响报告表或填报环境影响登记表。,四、“环评”中增加了环境风险评价,近年来,不少省市作出新的规定,除严格执行建设项目环境保护分类管理名录外，凡在江河湖沿岸、自然保护区、人口集中居住区域附近新建化工石化项目以及其他存在有毒有害易燃易爆物质的建设项目，在编制环境影响评价文件中，新增加环境风险评价专章，进行环境风险评价。,五、加强环境保护设计管理工作,原国家计委发布建设项目环境保护设计规定提出设计单位应认真做好以下环境保护设计管理工作： 1、积极参与并认真做好建设项目的环境影响评价； 2、接受设计任务书后，必须按环境影响报告书（表）及其审批意见所确定
11、的各种措施开展初步设计；认真编制环境保护篇（章）； 3、严格执行“三同时”制度，做好防治污染及其他公害的设施与主体工程同时设计； 4、未经批准环境影响报告书（表）的建设项目，不得进行设计。,六、加强抗震防灾工作,建设部2008年发出关于要求加强抗震防灾工作的通知，通知要求：位于7度以上抗震设防区的省会城市和计划单列市在运用数字技术进行国土资源、城市规划等方面管理时，应将抗震防灾内容纳入城市日常的管理工作。 要特别注重通过采用现代化技术提高城市桥梁、地下管线等生命线工程的抗震防灾能力和水平。 对面广量大的工业与民用建筑，应将重点放在工程建设场地的工程地质勘察与地基处理上，提高工程的地基抗震稳定性
12、，避免和减轻由于地震时沙土流态化等造成地基失效引起的灾害。 要高度重视新建工程的抗震设防工作。凡涉及结构抗震安全的问题，业主和建筑师要尊重结构工程师对初步设计方案的意见，确保建筑结构设计的可靠性。,各地建设主管部门，要加强对执行强制性标准的监督管理，继续做好以强制性标准为依据的抗震设防审查并使之规范化。 各地应对目前建造的超高限高建筑工程抗震设防情况进行统计分析，建立数据库。 要加强对现有重大工程的维护和管理，对其抗震性能进行全过程、全寿命的控制和管理。 要加强对与人民生命财产密切相关的住宅建筑的抗震鉴定与加固，并纳入正常的物业管理体制。 要重视建、构筑物抗震加固的同时，加强对市政设施的抗震鉴
13、定、加固和改造工作。,七、国家颁布AQ/T3033-2010化工建设项目安全设计导则,国家安全生产监督管理总局，为了规范和指导化工建设项目安全设计工作，提高本质安全设计质量，从设计源头防治和减少化工企业安全隐患，颁布了化工建设项目安全设计导则，这是我国第一部针对工业行业本质安全的设计导则，具有很重要的现实和指导意义。 导则包括了“安全设计的总体要求”、“安全设计策划”、“化工安全过程危险源分析”、“安全对策措施设计”、“安全设计审查”和“安全设计变更”等篇章。并附有“风险评价方法示例”、“安全设计检查提纲”、“化工安全设计检查表示例”和“安全对策措施设计细则”等四个附录。 本导则的发布实施，对
14、工程设计企业推动HSE管理有极大的帮助。,章节目录,第三节 关于总承包与工程公司 一、建设部关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见,建设部为了深化我国工程项目组织实施方式改革，积极组织开拓国际工程承包市场，就培育发展一批从事工程总承包和工程项目管理的企业，提出了指导性意见，于2003年2月13日以建市200330号文发布。 该意见就开展工程总承包和项目管理的重要性、必要性；工程总承包的基本概念和主要方式；工程项目管理的基本概念和主要方式；企业应具备的条件；以及推行工程总承包和项目管理的措施，都作了明确的规定和提出了相应的要求。,图11 工程公司典型的设计组织机构,图12 典型的项目
15、设计组织机构,二、 设计工作的矩阵式管理,矩阵管理：工程项目组与专业部室管理的矩阵关系，“诸兵种协同作战”实现合同目标； 专业部、室：是工程公司具有行政职能的常设组织； 设计项目组：为完成某一项目的设计任务而组织的临时机构； 矩阵管理交叉点：各专业设计工作。,典型的设计工作矩阵式管理图,图1-3,三、中国式国际型工程公司： 工程公司是专营工程建设项目的专业化的社会组织； 国际型工程公司具有EPC工程总承包全功能，可为业主提供需要的各阶段技术服务； 具有相适应的组织机构和科学的管理体系； 经营方式国际化； 健全的营销和售后服务机制； 管理以工程项目为中心； 采用国际通行的设计程序和方法； 拥有先
16、进的工艺技术和工程技术； 建立了科学、完整的基础工作体系；,拥有先进适用的电脑网络系统及配套的工程数据库等比较完善的软件系统； 拥有数量相当、专业配套的技术人员和复合型管理人员组成的高素质团队； 有较强的融资能力； 有完善的支持服务体系； 采用国际通用的财务、会计管理办法。,四、 发展变化中的工程公司,西方发达国家： 具有成熟、规范的人才技术劳务市场，专业化分工越来越细，效率越来越高； 规模重组，向多种型式项目管理发展； 设计、技术劳务外包国际化（中国、印度）。 中国： 发展得好的工程公司都在以总承包、项目管理和多元化为目标；且主体稳定，扩张方式多样； 已经有了专业技术水平很高的各种设计劳务公司，成为国内外大中型公程公司不可或缺的伙伴； 多种模式的工程公司：有设计院转化的、建设安装公司加设计院的、研究院所加设计院的、制造企业加设计院等四大类； 运行模式各有特点：如：成达公司设计全部或下游外包；安淳公司则是以单元技术成套为主；上海惠生公司模式、南京中盛公司模式等。,五、国际工程公司的五大内涵,一、以工程设计为主体 工程公司的能
