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1、1 第 4 讲 明清君主专制的加强 课标解读 了解明朝内阁、清朝军机处设置等史实，认识君主专制的加强 对中国社会发展的影响。 核心提炼 (1)在古代中国政治与行政演进过程中，始终贯穿着专制主义与 官僚政治两条主线。 (2)皇权和相权之争几乎是贯穿古代中国所有朝代的主旋律，皇权加强、相 权削弱又是趋势。 (3)至清朝，军机处的设立标志着皇权专制达到顶峰，皇权没有了制约因素， 成为最高权威。 知识梳理 知识点一 废宰相，设内阁 1废宰相(明太祖，朱元璋) (1)背景：明太祖认为丞相权势过重，妨碍皇权的高度集中，会导致社会动 荡。 (2)措施 国政务，直接对皇帝负责。 下令以后不许再立丞相。 (3)
2、影响皇帝集皇权和相权于一身，君主专制进一步加强。 2设内阁(明成祖，朱棣) (1)原因：废除丞相后，全国重大政务都由明太祖决断，政务繁多。 (2)过程全盛：张居正任首辅时，大权尽归内阁，六部几乎变成内阁的下属机构。 (3)评价内阁是君主专制强化的产物，不能对君权起制约作用。 教材补遗 内阁对皇权的制约 内阁的权力来源于皇帝，但对皇权有一定的制约作用。明朝内阁对皇帝“不 合理”的诏旨，可以拒绝草拟，封还执奏。皇帝不满内阁票拟发回重拟时，如内 阁认为自己的意见正确，可以拒绝重拟，以原票封回。 知识点二 军机处的设立 1背景 2 (1)清初，仿照明朝制度，设内阁，置六部。 (2)军国机要由满洲贵族组
3、成的议政王大臣会议决定。 (3)康熙帝时，为扩大皇权，在宫内设南书房。 2设立 (1)时间：雍正帝时。 (2)目的：办理西北军务。 3职能 (1)接受皇帝召见，跪受笔录。 (2)按皇帝旨意拟写成文，传达给中央各部和地方官员执行。 4特点错误错误! 5作用 (1)提高了行政效率。 (2)君主专制加强，中央集权进一步巩固。 教材补遗 1明代的“票拟” 明自英宗后，对于来自全国各方面的奏章，在送呈皇帝批示以前，由内阁学 士“用小票墨书” ，即把批阅建议写在纸上并贴在各奏疏的对面上以进呈，称票 拟，亦称票旨、条旨或调旨。这实际上就是代拟好“御批”的稿本，供皇帝采纳。 所谓“代言之司” ，所代表的乃是具
4、有绝对权威的“皇言” 。但是，内阁的“票拟” 终究不过是给皇帝提供参考的初步意见，最后的拍板定案仍决定于皇帝的御批 (当时叫做“批朱”)。清代设军机处后，重要奏章改用奏折，此制遂废。 2清代的“密折制度” 密折是将奏文写在折叠的白纸上，外加上特制皮匣的奏折，外人无从得知。 密折制度始于康熙晚年，完备于雍正时期。清朝采用密折制度，允许和鼓励四品 以上的中央和地方官员，直接向皇帝递密折。密折制度的作用有两个，一是使得 朝政进一步黑箱化，增添皇权的神秘感；二是起到了使官员，尤其是同僚，相互 告密的作用。 知识结构 3 名师点睛 名师助学 明朝内阁制度的鲜明特点 (1)体系完整，模式固定，但始终不是中
5、央一级正式的行政机构。 (2)内阁与皇权矛盾重重，始终屈服在皇权的重压下。 (3)内阁受制于司礼监。 (4)内阁与六部经常互争雄长，矛盾重重。 精巧识记 明清君主专制的加强可归纳为“一、二、三” 一个趋势：君主专制空前强化。 两个比较点：宰相制与明清内阁制、西方内阁制与明清内阁制。 三个核心：宰相制度的废除、内阁的形成、军机处的设立。 构图解史 (1)中国古代中央和地方、中央官制内部基本矛盾及演变趋势 (2)专制主义中央集权制度 4 探究点 从内阁和军机处的设置看明清制度创新 史料实证 史料研读 史料一 内阁只是皇帝的私人办公厅，不是政府正式的政事堂。内阁学士也 只是皇帝的内廷秘书，不是外朝正
6、式宰相之职。于是皇帝在法理上，便变成在政 府里的真正领袖。 钱穆中国传统政治 史料二 军机处撰拟的谕旨诏令不经过内阁，而直接由军机处密封，经驿马 递送给各地方督抚称为“廷寄” ，直接交给中央各部院的称为“交片” ，各地方的 奏折也不经内阁而直接交军机处。摘自白寿彝中国通史 史料三 孟德斯鸠在其论法的精神一书中曾这样评价当时中国的君主专 制： “中国的专制主义用自己的锁链武装了自己，而变得更为凶暴。 ” “因此， 中国是一个专制国家，它的原则是恐怖的。 ” “专制政体是既无法律又无规章，由 单独一个人按照一己的意志与反复无常的性情领导一切。 ” 问题探究：(1)根据史料一及所学知识，说明内阁的性
7、质及作用。 (2)根据史料二概括军机处的职权。其本质上说明了什么？ 史料探究 史料 主旨 结合史料，探究内阁和军机处的性质、作用，从而加 深对明清君主专制的理解， 进而对明清制度创新有一 个清晰的认识 提取 有效 信息 形成 正确 认识 (1)史料一： “私人办公厅”内阁的性质； “真正领 袖”内阁制强化了皇权，强调了内阁制的作用 (2)史料二： “谕旨诏令” “由军机处密封”军机处 无决策权，只是秉承皇帝旨意，传达皇帝诏令，这反 映出皇权得到空前加强 (3)史料三： “由单独一个人按照一己的意志与反复无 常的性情领导一切” 说明了中国君主专制具有独断 性、随意性，易出现决策失误 史论归纳 内
8、阁与军机处的比较 5 比较项内阁军机处 不 同 点 朝代明朝清朝 设置 原因 皇帝政务负担沉重 议政王大臣会议制约皇权；处理 西北军务 权限 明成祖时参与军国大事的商讨； 明宣宗时拥有了票拟权 按皇帝旨意拟写成文，经皇帝审 批，再传达给中央各部和地方官 员执行 特点皇帝的最高幕僚、内侍机构 人员简单(简)；行事快捷(速)；外 界干涉少(密) 相同点 由皇帝较亲近的人员组成；协助皇帝处理政务；有利于提高政府的 行政效率；都无决策权 对点训练 角度一 明代内阁体制的特征 1(2020陕西师大附中模拟)明代中期曾出现过皇帝的“批红”都会采纳内 阁“票拟”的现象，甚至“圣意所予夺，亦必下内阁议而后行”
9、 ，皇帝如越过内 阁发布旨意会被认为不合成例。这反映出当时() A皇帝权力受到严格限制 B内阁掌握决策大权 C中枢权力运行较为有序 D相权一度得以恢复 破题关键 题干关键信息“皇帝如越过内阁发布旨意会被认为不合成例” 中枢权力运行有序。 解析 据材料“ 批红都会采纳内阁票拟的现象，甚至圣意所予夺， 亦必下内阁议而后行 ”可知中枢权力的运行有序，故 C 项正确。 答案 C 2(2019北京卷)明万历十五年，顾宪成等人奏疏忤旨，神宗要求内阁 拟票重罚。内阁首辅申时行等只拟罚俸，神宗震怒，令“还改票来！ ”申时行只 得遵旨。这说明，明代内阁大学士() A仅作为侍从顾问，不参决政事 6 B万历年间开始
10、参与军国大事决策 C按照皇帝的传谕来票拟和批红 D掌握票拟权力，但仍需服从君权 破题关键 题干关键信息： “神宗要求内阁拟票重罚” “内阁首辅申时行等 只拟罚俸” “还改票来！ ”皇权至上，内阁听命于皇帝。 解析 从材料“内阁首辅申时行等只拟罚俸” “申时行只得遵旨”中可以看 出，明朝内阁拥有票拟的权力，但必须服从皇权，故 D 项正确。材料没有涉及 内阁是否参与决策政事，故 A 项排除；内阁没有决策权，且“开始”一说也无 法证实，故 B 项错误；批红权主要是皇帝掌握的，故 C 项错误。 答案 D 角度二 明代阁权的膨胀 3(2020四川达州模拟)明神宗改变国家机构的运作机制：以内阁监控 六部，
11、六部监控部院，部院监控地方抚按，最后使“部权尽归内阁” 。这主要表 明() A内阁替代丞相成为中央行政机构 B地方权力逐级归于内阁掌控 C六部摆脱皇权，听命于内阁 D部分皇权转移到了内阁手中 破题关键 题干关键信息： “部权尽归内阁”内阁权力膨胀。 解析 内阁不是法定的中央一级的行政机构或决策机构，A 项错误；材料 强调的是六部的权力归于内阁，体现的是皇权和内阁之间的关系，不是内阁和地 方的关系，B 项错误；内阁只是监控六部，六部仍归皇帝统领，C 项错误；材料 中六部的权力被内阁控制，体现了部分皇权转移到内阁手中，D 项正确。 答案 D 角度三 明代的特务 4(2017全国卷)明初朱元璋严禁宦
12、官读书识字，但中后期宦官读书识字 逐渐制度化，士大夫甚至有针对性地编纂适合宦官学习的读本。由此可以推知， 明代中后期() A中枢决策过程发生异变B皇帝权力日趋衰落 C内阁议政功能已经丧失D宦官掌握决策权力 7 破题关键 该题题干关键信息是：明初对宦官有严格限制明中后期，对宦 官限制放宽， 且宦官读书识字， 干预朝政朝廷决策前后不一决策过程发生了异变。 解析 题干叙述了明代从朱元璋时期的不许宦官读书识字到中后期宦官读 书制度化的这种变化，这说明明代中后期宦官参与中枢决策的历史事实，为了适 应这种变化，宦官逐渐读书识字，故 A 项正确；B 项史实性错误，明代是皇权 强化典型的时期；C 项与史实不符
13、，伴随着明代皇权的不断加强，内阁议政功能 也是在逐渐加强的，这是皇权加强的产物；D 项表述错误，决策权属于皇帝。 答案 A 角度四 清代军机处的地位 5(2019吉林二模)“自设军机处，名臣贤相不胜指屈，类皆小心敬慎， 奉公守法。其弊不过有庸臣，断不至有权臣军机处虽为政府，其权属于君， 若内阁则权属于臣。 ”与材料中的看法一致的是() A军机处实际上掌握了最高行政权 B军机处有助于树立官场廉政之风 C军机处权力远大于内阁 D内阁制有利于加强皇权 破题关键 题干关键信息“奉公守法” “有庸臣，断不至有权臣”军机处的 设置有助于树立官场清廉之风。 解析 据材料信息“自设军机处，名臣贤相不胜指屈断不
14、至有权臣” 可知，军机处的设立有助于树立官场廉政之风，故 B 项正确。据材料信息“军 机处虽为政府，其权属于君”可排除 A 项；C 项与材料信息无关，排除；D 项 与材料主旨不符，排除。 答案 B 6(2020湖南永州模拟)美国汉学家白彬菊指出：军机处实现了从“君主专 政”向“大臣行政” 、从“直接的帝国个人专制”向“君臣联合行政”的转变， 这种变化使清政权在“中年”时走向昌盛，并最终延长了其寿命。作者旨在说明 军机处的设立() A使君主专制达到顶峰B有利于建立高效政府 C对皇帝权力有所约束D借鉴了西方民主制度 破题关键 题干关键信息：该学者认为军机处的设立实现了从“君主专政” 8 向“大臣行
15、政” “君臣联合行政”的转变皇权受到一定的限制。 解析 根据材料信息“军机处实现了从君主专政向大臣行政 、从直 接的帝国个人专制向君臣联合行政的转变”可知，作者旨在说明军机处的 设立对皇帝权力有所约束，C 项正确。材料中该学者认为军机处实现了从“帝国 个人专制” 向 “君臣联合行政” 的转变， A 项错误； 材料中没有涉及 “高效政府” ， B 项错误；D 项与军机处设立的时间不符，排除。 答案 C 角度五 清代的密折制度 7(2019广东省高三第二次模拟考试)据学者研究，雍正朝有权向皇帝密折 奏事的官员从康熙朝的 100 多人增至 1200 多人。除京官和地方督抚大员外，甚 至部分品位较低的
16、官员也获得了上奏权。这表明当时() A官员制衡机制初步建立 B权力机构设置混乱失序 C皇权专制制度得以强化 D特务机构渗透领域广泛 破题关键 密折制度实行以来，密奏官员人数激增，密奏官员的职位越来 越低加强了皇权专制。 解析 依据材料“除京官和地方督抚大员外，甚至部分品位较低的官 员也获得了上奏权”可知，这使得各级官员不敢欺骗隐瞒，这种方式明显扩大了 皇帝的权力，皇权专制制度得以进一步强化，因此 C 项正确。A 项错误，官员 制衡机制在此之前已经建立； 材料体现的是皇帝赋予越来越多的官员密折奏事的 权利，并未体现权力机构的设置情况，也没有体现特务机构渗透领域广泛，因此 B、D 两项错误。 答案 C 角度六 清代君主专制的强化 8(2019湖南长郡中学考前保温卷)有清一代，皇权专制体现在政治统 治的各方面，皇帝可随意处分臣下，也会任意免除对官员的处分，雍正朝体现得 尤为明显，有关政策反复摇摆于实施与不实施之间。这一现象反映出清代() A雍正帝弱化法律作用B吏治逐渐走向了腐败 C朝廷公信力遭到破坏D君主专制达到了顶峰 9 破题关键 题干关键信息是皇帝 “随意处分臣下” “
