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1、内部市场化管理2012年1月,引言,1、管理是指通过计划、组织、领导、控制及创新等手段，结合人力、物力、财力、信息等资源，以及高效的达到组织目标的过程。 通俗地讲，管理就是制定、执行、检查和改进。 制定就是制定计划（或规定、规范、标准、法规等）； 执行就是按照计划去做，即实施； 检查就是将执行的过程或结果与计划进行对比，总结出经验，找出差距； 改进首先是推广通过检查总结出的经验，将经验转变为长效机制或新的规定；再次是针对检查发现的问题进行纠正，制定纠正、预防措施，以持续改进。 管理是企业永恒的主题，是企业生存和发展的重要支柱，是企业提高竞争力的重要途径。,一、实施的必要性,市场化管理是实现企业
2、人力资源整合的需要 市 场化管理是适应组织机构扁平化的需要 市场化管理是加强企业基础管理工作的需要 市场化管理是控制企业成本费用、提高经济效益的需要 市场化管理是适应集团公司快速发展的需要,二、内部市场化管理的内涵与原则,（一）、内部市场化管理的内涵 内部市场化管理,就是在企业内部按市场体系的要求建立模拟市场,把价格机制、竞争机制和风险机制引入企业内部,在企业内部各单位之间形成一种市场契约关系,使企业管理摆脱传统的行政管理体系,转而成为自我约束、自我规范、自我发展的一种新的精细化管理方法。这既是企业提高经济效益、增强竞争力的一种管理创新,也是企业建立利益机制、竞争机制,降低成本,提高效益的必然
3、选择。,1、内部市场化是企业管理思想的进一步更新,企业内部市场的建立,必须更新管理思想,重塑企业价值观,主要体现在三个方面: 一是以效率和效益为中心; 二是以员工为中心; 三是以顾客为中心,2、内部市场化是企业目标管理的进一步优化,目标管理是企业现代经营管理的有效方式,是一种比较成熟的、具有操作性的管理方式。 内部市场运作中,目标管理既可以用于生产部门,也可以用于管理部门。 各部门的目标是企业总目标的分解,各部门追求本部门目标的最优化才能最终实现企业总目标的最优化。 将目标管理用于企业内部市场,体现了“市场机制”与“管理机制”的融合。两者的结合有利于企业员工“经营自我,不断地挑战自我;战胜满足
4、感,不断地超越自我”。,3、内部市场化是企业核算主体的进一步细化,细化核算单位是精细化管理的重要体现。 考虑到企业内部单位之间的异质性,在内部市场化运作过程中,要下放生产经营自主权,划小核算单位,在一定程度上解决了“干与不干一个样,干多干少一个样,干好干坏一个样”的问题。 内部市场化实施后,各部门之间、上下游工序之间是平等竞争、平等服务的关系, 责任划分明确到位,出现问题责任主体明确,有利于减少推诿扯皮现象,促进各核算单位改进生产经营方式。,4、内部市场化是企业运行规则的进一步规范化,企业内部市场化是各内部单位按内部市场机制自行进行产品或服务的买卖。 为防止部门利益损害整体利益和避免企业内各部
5、门为争夺企业资源发生冲突,必须明确内部市场的交易规则,如是否允许内部单位直接面向外部市场,是否允许内部企业间的竞争,以及内部企业的经营范围、经营方式、内部价格测算方法、结算方法、分配方法等一系列内容。 制定这些内部市场规则时要按照企业整体战略要求,以企业整体利益最大化为标准。 由于每个企业的生产经营特点、组织机构设置、管理基础情况等都不同,内部市场规则的制定就要根据企业的具体情况进行具体分析,综合考虑各个内部单位特点后进行利益再分配。,5、内部市场化是企业信息化管理的进一步深化,要在企业内部实行市场化,必须建立一套先进、完整、可靠的网络信息管理平台: 一方面要进行矿、科室、区队、班组或工序、岗
6、位、个人之间的纵向信息传递,把不同层次的经济行为协调起来。另一方面还要进行横向的信息传递,把各部门、各单位、各岗位的经济行为协调起来,通过信息技术处理各个环节之间的合作与索酬、索赔关系。 企业在实行内部市场化过程中建立的信息交流平台,能够准确通畅地传递信息,增加信息透明度,避免信息传递过程中的失真与扭曲,从而提高决策的正确率,从整体上提高企业的经营效率,使企业精细化管理得到进一步的创新和深化。,（二）、内部市场化管理的原则,1、制度化规范化管理原则 内部市场交易各方依据市场化管理制度、规范进行运作,各利益相关方责、权、利相对统一,实现公平、公正交易。,2、标准化管理原则,按一定标准统一技术要求
7、、统一管理规范、统一工作程序,将企业生产经营活动衔接起来成为一个有机整体,实现技术上的相互衔接、管理上的有序高效、内部市场交易的有据可依和信息传递的准确快速,技术标准 技术标准是标准化管理体系的核心，是实现产品质量的重要前提，其它标准都要围绕技术标准进行，并为技术标准服务。具体来说，技术标准是对生产相关的各种技术条件，包括生产对象、生产条件、生产方式等所作的规定。如产品标准、半成品标准、原材料标准、设备标准、工艺标准、计量检验标准、包装标准、安全技术标准、环保卫生标准、设备维修标准、设计标准、能源标准等。 企业技术标准的形式可以是标准、规范、规程、守则、操作卡、作业指导书等。 任何企业都应首先
8、以其高质量的产品（包括有形产品和无形产品）标准为中心，以高质量的产品（或工程服务）标准为中心，建立完善的企业技术标准体系,管理标准 管理标准是生产经营活动和实现技术标准的重要措施，它把企业管理的各个方面以及各个单位、部门岗位有机地结合起来，统一到产品质量的管理上，以获得最大的经济效益。 管理标准是对有关生产、技术、经营管理各个环节运用标准化原理所作的规定，它涉及各个管理方面，包括企业经营决策管理、生产管理、技术管理、质量管理、计划管理、人事管理、财务管理、设备管理、物资供运销管理、经济实体管理、以及标准化管理等。 企业管理标准的种类主要是 图样、技术文件、标准资料、信息、档案的管理标准； 为进
9、行科研、设计、工艺等技术管理工作而制订的有关设计管理、工艺管理标准； 计量管理标准； 质量捡验，审核及质量记录的管理标准 经济合同管理标准； 半成品、协作件管理标准； 生产运输管理标准； 定额管理标准； 成本管理标准； 设备管理标准； 物料管理标准； 生产活动原始记录及台帐及信息管理标准。 此外还有能源管理标准、会议管理标准、计算机辅助企业管理标准等等。,工作标准 工作标准是生产高质量产品、提高生产经营效率、实现各项技术标准的重要保证。具体来说，工作标准是对各部门、单位的各类人员的基本职责、工作要求、考核办法所作的规定，包括职责权利、工作程序、办事细则、考核标准和相互关系准则等。 按工作岗位，
10、在岗位责任制的基础上制定企业工作标准。,3、市场化运作原则,运用市场机制调控交易双方的经济往来关系,由买方与卖方、提供服务方与接受服务方、下道工序与上道工序相互考核结算,将各交易方视为内部经营实体,充分调动其主观能动性,4、完全成本核算原则,按照直接成本、辅助成本的形式,将生产中所需的工资、材料、电费、租赁费、辅助服务费、影响时间、安全隐患等都列入各单位的成本核算之中,实行完全成本核算。,5、核算主体下移原则,按照分级核算、划小核算单位的方法,内部市场考核办公室(简称市场办)负责各生产单位、机关科室的核算,各单位核算内部收支,职工收入依据工作量和内部价格确定,逐步实现“日清、日结、日公开”,6
11、、量化管理原则,矿到科队、科队到班组、工序到个人均实行量化指标核算。对各项工作从时间、数量和质量三个方面以量化形式提出要求,并使之涵盖所有部门、单位、个人工作的全过程。,（三）、内部市场化管理的核心、目的、精髓,核心：将外部市场机制、价值规律引入企业内部。 目的：解决粗放管理问题。 精髓：用市场机制推动管理的精、细、严。,三、内部市场化体系框架 构建公司、矿、区队、班组四级内部市场，把二级单位、区队、班组、个人都作为内部市场主体，划小核算单位，独立核算。,一级市场：主体为各生产经营单位 二级市场：主体为生产经营单位内部区队（车间、科室） 三级市场：主体为区队（车间）内部班组 四级市场：主体为员
12、工个人,（一） 一级市场构建（各基层单位之间）,1、流程再造和职能重组，构建公司内部一级市场主体。选煤厂与矿井分离；运销处分为铁路运输处和销售处；外购物资职能统一归供应处；生活服务职能划归生活服务公司。 2、实行煤炭收购和有偿服务，建立内部一级市场链选煤厂收购矿井原煤，销售处收购选煤厂商品煤，销售处销售给外部市场，围绕生产、洗选、销售过程中的运输、供电、生活服务等，依靠提供服务的质与量收取服务费用。,煤炭差价收购,在产品收购环节，为鼓励多出效益煤，对不同品种的煤按照不同的价格进行收购。比如，为鼓励多出块煤，矿井对生产区队的块煤收购价较末煤高出十几倍。,3 、建立专业市场，调控内部市场运行。,配
13、套四个专业市场： 内部物资市场、内部科技市场、内部资金市场、内部人力资源市场。,（1）、内部物资市场,原则：“计划、采购、储备、配送调剂、管理”五统一； 物资采购计划管理，杜绝重复采购和计划外采购。 发挥规模采购优势，降低采购价格。 大型设备及单体柱等租赁管理，结算租赁费用。 物资储备限额管理，降低储备资金占用。 对积压、闲置物资内部作价调剂。 各单位与公司物资供应部门之间发生的业务往来，由公司内部银行统一进行收支账目处理。,（2）、内部科技市场,科技项目招标制：引入竞争机制，招标确定项目负责人和项目经费，签订合同。 项目中期评审制：科技管理部门定期对项目进展进行评审，确保项目顺利实施。 科技
14、成果收购制：由评审委员会对科技项目进行评审，确定收购价格。 项目推广：有偿推广、应用科技项目成果。,（3）、内部资金市场,内部银行：设立内部银行，作为资金管理平台，实行资金集中统一管理。 收支两条线：各单位在内部银行开设收支账户，实行收支两条线管理 资金管理：实行资金预算管理和大额资金联签制。 有偿使用：对各单位在内部银行的存款，按相应标准支付利息；各单位从内部银行的借款，实行有偿使用。,（4） 内部人力资源市场,制定人力资源规划，开展员工职业生涯设计。 制定以业绩为导向的薪酬激励政策。 员工绩效评价 实施员工培训，劳动力内部调配。 制定内部劳务价格和劳动力价格。,4、一级市场价格体系, 价格
15、种类： 煤炭产品收购价格，物资计划价格，科技市场的科技项目收购价格、劳务、服务价格等； 定价原则： 1. 市场公允价格，如机电修理、供电、供热、内部自制产品等； 2.外部市场价格+ 相关费用，如物资计划价格； 3.直接成本+ 相关费用，如：标煤收购价； 4.其他方法确定，如科技项目收购价格等。,5、绩效评价体系, 经营目标责任制：按照“三个中心”（投资、利润、成本）管理定位，实行经营目标责任考核。 绩效评价体系：包括对子公司的绩效评价、机关部室的绩效评价和员工绩效评价。 绩效指标设定：对子公司主要包括：生产经营、基本建设（技改）、运营质量评价类（资产收益率等）、创新四大类指标体系；对机关部（处
16、）室主要包括：部室工作目标、创新指标；对员工个人：采用平衡计分卡进行考核。 机关部室业绩考核：半年考核，强制划分A、B、C、D、E五类，与部室半年效益工资挂钩。根据考核结果，一些处级人员的工资还没有科级人员的工资高。,（二）二级市场构建(基层单位内部),1、内部市场体系构成 标准化体系、计量体系、内部市场组织体系、定额价格体系、考核结算体系、单项工程管理体系、区队内部市场管理体系、调控管理体系、信息化体系九大体系,内部市场化管理体系构成图,（1）、标准化体系,标准化体系是市场化管理的基础。要建立标准化体系,首先要对企业生产流程、管理流程、工作流程进行分析和优化,构建市场主体之间的链式网络关系,在矿与单位之间、各单位之间、单位内部各道工序之间形成服务链、责任链、价值链、结算链。在此基础上建立包括技术标准、管理标准和工作标准的标准化体系,其中技术标准体系是主体,管理标准体系和工作标准体系是保证。,（2）、计量体系,计量体系是
