(2020年){合同法律法规}深入理解法律法规依法参与争议咨询

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1、Company Logo,深入理解法律法规 依法提供技术支持,吉林省质量技术监督质量管理处 韩 冬 2013年11月,Company Logo,涉及产品三包规定的法律法规 1、部分商品修理更换退货责任规定（17种） 2、农业机械产品修理更换退货责任规定（12种） 3、移动电话机商品修理更换退货责任规定 4、固定电话机商品修理更换退货责任规定 5、微型计算机商品修理更换退货责任规定 6、家用视听商品修理更换退货责任规定（3种） 7、家用汽车产品修理更换退货责任规定 8、吉林省鞋类三包责任规定,Company Logo,家用汽车产品修理、更换、退货责任规定 第三十二条 家用汽车产品三包责任发生争议

2、的，消费者可以与经营者协商解决；可以依法向各级消费者权益保护组织等第三方社会中介机构请求调解解决；可以依法向质量技术监督部门等有关行政部门申诉进行处理。 家用汽车产品三包责任争议双方不愿通过协商、调解解决或者协商、调解无法达成一致的，可以根据协议申请仲裁，也可以依法向人民法院起诉。,Company Logo,四种解决家用汽车三包争议的方式 1、协商解决：不具有强制力 2、调解解决：有行政参与特性，调解结果不具有强制力 3、申请仲裁：具有强制力 4、起诉解决：具有强制力,家用汽车产品修理、更换、退货责任规定,Company Logo,解决争议方式对比 优点： 协商：表达理由充分、程序灵活、成本低

3、 调解：程序简单、成本低 仲裁、诉讼：执行力强 缺点： 协商、调解：该强制力不足 仲裁、诉讼：程序复杂，成本高，需要专业知识，需要 提供证据,Company Logo,第三十五条 质量技术监督部门处理家用汽车产品三包责任争议，按照产品质量申诉处理有关规定执行。,第三十六条 处理家用汽车产品三包责任争议，需要对相关产品进行检验和鉴定的，按照产品质量仲裁检验和产品质量鉴定有关规定执行。,家用汽车产品修理、更换、退货责任规定,Company Logo,一、家用汽车产品质量申诉的条件和程序,生效：1998年3月12日,依据：产品质量法第22条 消费者有权就产品质量问题，向产品的生产者、销售者查询；向产

4、品质量监督部门、工商行政管理部门及有关部门申诉，接受申诉的部门应当负责处理。,Company Logo,1、家用汽车产品质量申诉调解的条件 谁提出：家用汽车的消费者。 向谁提：国家、省、市（州）、县（市）质量技术监督部门均可。 提什么：对家用汽车产品质量问题的申诉 怎么提：书面形式,Company Logo,2、不予处理的三种情形 （1）法院、仲裁机构或者有关行政机关已经受理或者处理的； （2）对存在争议的产品无法实施质量检验、鉴定的； （3）不符合国家法律、法规及规章规定的。,Company Logo,3、不予调解的行为： 被申诉人不同意调解并书面回复的。需要同时具备两个条件： 一是被申诉人

5、不同意调解； 二是不同意调解有书面说明。,4、终止调解的行为：（1）不配合一是不同意仲裁检验和鉴定；二是拒绝提供仲裁检验和鉴定条件的。（2）调解无法达成协议的,Company Logo,Company Logo,5、家用汽车技术咨询人员在申诉处理工作中可发挥应有作用 申诉处理办法第20条规定：负责产品质量争议调解的技术监督行政部门进行调解时，应当征得申诉人和被申诉人通知，调查核实申诉情况，认定有关事实。,6、家用汽车产品质量申诉处理的程序,Company Logo,Company Logo,二、家用汽车产品质量仲裁检验和产品质量鉴定的条件和程序,生效：1999年3月10日,总则7条、仲裁检验1

6、0条、质量鉴定16条、监督管理3条、附则4条。,Company Logo,产品质量仲裁检验：是指经省级以上产品质量技术监督部门或者其授权的部门考核合格的产品质量检验机构，在考核部门授权其检验的产品范围内根据申请人的委托要求，对质量争议的产品进行检验，出具仲裁检验报告的过程。 产品质量鉴定：是指省级以上质量技术监督部门指定的鉴定组织单位，根据申请人的委托要求，组织专家对质量争议的产品进行调查、分析、判定，出具质量鉴定报告的过程。,产品质量仲裁检验和产品质量鉴定,Company Logo,（1）宗旨：为更好处理产品质量争议。 （2）方式：判定产品质量状况。 （3）效力：判定产品质量状况的方式很多，

7、比如，消费者自行委托质检机构进行的检验，找有经验的人进行判断等。但是，产品质量仲裁检验和产品质量鉴定的效力较强：仲裁检验和鉴定结论可以作为诉讼的法定证据。,产品质量仲裁检验和产品质量鉴定,Company Logo,2、申请程序 申请人： （一）司法机关； （二）仲裁机构； （三）质量技术监督部门或者其他行政管理部门； （四）处理产品质量纠纷的有关社会团体； （五）产品质量争议双方当事人。,产品质量仲裁检验和产品质量鉴定,Company Logo,申请什么：产品质量状况是否合格的情况,产品质量仲裁检验和产品质量鉴定,怎么申请：申请人直接提出申请或书面提出申请均可。,向谁申请： 仲裁检验：一是省质

8、量技术监督局；二是向国家质检总局；三是省以上质监部门授权的产品质量检验机构申请。 鉴定：一是省质量技术监督局；二是国家质检总局。,Company Logo,二者的区别： （1）定义不同； （2）受理部门不同； （3）组织机关部门； （4）针对的产品不同。仲裁检验针对的是未使用的产品（新产品）和批量产品。鉴定针对的是单个的孤立产品，并且该产品是经过使用的产品（旧产品）。,产品质量仲裁检验和产品质量鉴定,Company Logo,鉴定工作分工： 省以上质量技术监督部门：受理产品质量鉴定申请、指定鉴定组织单位、监督管理鉴定工作。 鉴定组织单位： 一是接受省指定。 二是共同签署鉴定委托书。 三是组成鉴

9、定专家组开展工作。 四是鉴定组织单位对报告进行审查。 五是鉴定组织单位交付报告。 六是如果发生诉讼的，鉴定组织单位组织专家参与诉讼过程并对鉴定报告的情况进行说明。 专家组： 一是接受鉴定组织单位领导。 二专家组制定鉴定实施方案。 三是专家组根据需要，查看现场、对实物进行勘验。 四是专家组根据需要，组织进行检验。 五是专家组出具鉴定报告。,Company Logo,家用汽车消费者申请产品质量鉴定的条件： 一是必须是双方当事人同时申请，或者一方申请，另一方同意。一方为消费者，另一方：生产者、销售者、维修者。 二是非消费者争议方应提供产品质量的具体要求。 三是争议双方应配合鉴定组织单位的鉴定工作。如

10、果一方不提供有关资料、或一方不到勘验检查现场的，终止鉴定工作。,产品质量仲裁检验和产品质量鉴定,Company Logo,家用汽车技术咨询人员在鉴定工作中可发挥应有作用 第二十二条 质量鉴定组织单位组织三名以上章数专家组成质量鉴定专家组，具体实施质量鉴定工作。 第二十三条 专家组的成员应当从有高级技术职称、相应的专门知识和实际经验的专业技术人员中聘任。,产品质量仲裁检验和产品质量鉴定,Company Logo,三、家用汽车三包争议处理技术咨询人员管理规定,一是，产品质量申诉、产品质量仲裁检验和产品质量鉴定是家用汽车三包争议处理的非必经程序； 二是，家用汽车三包技术咨询专家可以在产品质量申诉等工

11、作中发挥积极的应有作用； 三是，产品质量申诉、产品质量仲裁检验和产品质量鉴定的过程麻烦，费时费力，需要时间较长。,Company Logo,三、家用汽车三包争议处理技术咨询人员管理规定,第三十四条 省级以上质量技术监督部门可以组织建立家用汽车产品三包责任争议处理技术咨询人员库，为争议处理提供技术咨询；经争议双方同意，可以选择技术咨询人员参与争议处理，技术咨询人员咨询费用由双方协商解决。 经营者和消费者应当配合质量技术监督部门家用汽车产品三包责任争议处理技术咨询人员库建设，推荐技术咨询人员，提供必要的技术咨询。,Company Logo,汽车特点 ： 家用汽车具有产品价值高、产品结构复杂、零部件

12、种类多、引发产品故障的影响因素多等特点。,引入家用汽车三包技术咨询人员参与争议处理的直接原因,Company Logo,引入家用汽车三包技术咨询人员参与争议处理的直接原因,Company Logo,保时捷卡宴高速熄火事件中国青年报报道,Company Logo,Company Logo,家用汽车产品三包信息和争议处理技术咨询人员管理办法 质检总局2013年77号令公告 2013年10月1日施行,第9条第二款规定：省级质监部门通过汽车三包专家管理系统建立本省专家库，负责专家的遴选、培训、使用和管理等工作。省级质监部门应当根据本行政区域内的汽车产销量、行业特点和三包责任争议等情况，制定专家库的具体

13、组建和专家遴选管理规范，确定专家的人员来源、专业结构、数量和地域分布。,Company Logo,家用汽车产品三包信息和争议处理技术咨询人员管理办法,Company Logo,专家来源： 汽车生产企业、销售（维修企业）、大专院校、各级汽车质检机构、行政机关法律人员、学协会汽车技术专长人员。,家用汽车产品三包信息和争议处理技术咨询人员管理办法,对所有专家的信息进行保密,Company Logo,（1）有良好的业务素质和职业道德，无不良记录； （2）在汽车设计制造、维修、检测、教学科研、质量鉴定，以及法律政策、产品质量和安全管理等领域从事相应专业技术工作5年以上。对于汽车维修领域专家，应有汽车诊断

14、、维修或索赔等相关专业技术学习和培训经历，并取得相关资质； （3）熟悉汽车三包相关法律、法规、标准和程序，并能够胜任汽车三包责任争议处理工作； （4）本人愿意并能够以独立身份参加三包责任争议处理工作，接受质监部门的监督； （5）身体健康，年龄在65周岁以下。,家用汽车产品争议处理技术咨询人员基本条件,Company Logo,家用汽车产品争议处理技术咨询人员遴选程序,1、发通知 2、机构推荐 3、初步遴选 4、组织培训 5、考试 6、签署保密协议 7、发聘书,专家的聘用期为5年,Company Logo,采取能进能出的管理机制。 退出机制。也就是对不能持续保证基本条件的人员，将随时解聘，追回聘

15、书并通知专家所在单位。解聘的条件： （1）本人不愿意、无法承担或技术能力不能够承担汽车三包责任争议处理和技术咨询工作的； （2）违反国家法律法规和相关纪律，出现不良记录的； （3）违反专家行为规范、保密承诺书规定内容的； （4）不再符合第10条规定的基本条件的。 进入机制。随着汽车科技的进步，当我省专家的数量和能力不能满足争议处理需要时，我局按照规定程序和条件进行增补。,家用汽车产品争议处理技术咨询人员管理,Company Logo,专家身份：在参与技术咨询的时候，是以个人身份参与工作。 专家工作：依靠自身经验，通过资料审核分析、车辆查勘与测试、以及评议等方式，对三包争议问题进行判断并出具书面

16、技术咨询意见。 专家选择：从业经历和专业侧重。无职称、职务、学历限制,家用汽车产品争议处理技术咨询人员管理,工作原则：自觉回避，有相应技术能力,Company Logo,工作中的义务 （1）遵守法律法规的义务； （2）客观公正的义务； （3）不获利的义务； （4）保密的义务； （5）回避的义务； （6）服从省质监局指派的义务。,家用汽车产品争议处理技术咨询人员管理,Company Logo,出具书面咨询意见：参与汽车三包争议技术咨询的专家，对家用汽车产品三包的争议提出独立的书面技术咨询意见。专家提出意见的时候，不受其他任何部门和人员等因素的干扰，客观公正出具。 咨询意见的证明力：该意见只是作为三包责任争议的参考依据，并不是最终结论。但是，只要双方认可，就可以作为判定责任的依据来使用。,家用汽车产品争议处理技术咨询人员管理,Company Logo,专家的咨询工作报酬：有限支付原则 1、专家参与现场工作，费用由组织申诉处理部门承担。电话咨询，无费用。 2、争议双方当事人提出要专家参与咨询服务，或争议处理机构组织专家开展技术咨询，费用由争议双方当事人协商支付。