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1、1乡 2006 年平安创建情况汇报公文 今年是实施“十一五”规划的起步之年，也是加快“三村四化”新农村建设步伐、构建和谐社会的关键一年。近一年来，在区委、区政府和 zd 部门的正确领导下，乡党委、政府紧紧围绕“两降两提高、三无三满意”的创建目标，进一步加强领导,落实责任, 夯实基础，健全机制，积极构建平安创建的保障体系，矛盾纠纷的调处体系、形式多样的法制宣传体系、维护稳定的防控体系和社会治安的严打体系，基本实现了“发案少、秩序好、社会稳定、人民满意”的创建目标，为全乡经济社会的健康快速发展创造了稳定和谐的社会环境。现汇报如下： 一、加强领导，落实责任，构建平安创建的保障体系 打造平安 X，关于
2、在于领导干部的重视程度，核心在于把创建措施落实到具体行动中。为此，我们重点实施“四个推进” ，明确了抓落实的具体措施。 （一）加强领导，在党政合力上抓推进。将创建工作列为2“一把手”工程，纳入经济和社会发展的总体规划，同部署、同检查、同落实，成立了由党委书记任组长，乡长、zd 分管领导任副组长，派出所、交警中队、综治办、司法所、信访办、党政办、企业办等单位负责人为成员的平安创建工作领导小组，充实了创建办、信访办、司法所人员力量。组织召开了 2 次平安创建工作推进会，坚持每月 5 日召开一次有关部门和各村委会负责人参加的 WW 工作联席会议，确定每月 12 日为四班子领导信访接待日，专题听取工作
3、汇报，解决创建工作中遇到的困难和问题。各村、乡直单位等也都相应成立了由党总支书记任组长的创建工作领导小组，形成了一把手负总责，分管领导具体抓、各级各部门齐抓共管的工作合力。 （二）完善措施，在落实责任上抓推进。一是严格落实“四责”即：划定责任区、落实责任人、制定责任制、签定责任书，把全乡 10 个村委会划定为 5 个责任区，明确了由乡四班子挂点领导为所挂点村平安创建的第一责任人，总支书记、村委会主任、村民小组组长为具体责任人。二是健全完善五项管理制度，即目标管理责任制、重大案件责任追究制、季度通报制、 “一票否决制”和奖惩激励机制，与各村负责人签定了平安创建、社会治安综合治理、信访、禁毒防艾、
4、打邪、社区矫正、安全生产、消防等 8 个方面的责任书，实行风险抵押，专项考核，把平安创建责任目标层层分解落实到每一个单位和具体责任人，使人人肩上有任务，个个身上有责任，形成了横向到边、纵向到底、上下联动的创建网络。 （三）从严治警，在队伍建设上抓推进。一是加强 zd 队伍3建设，特别是公安队伍建设。定期召开派出所、司法所、交警中队、信访办、综治办工作人员联席会议，学习传达区、乡党委政府关于zd 工作和平安创建方面的会议精神和有关知识，及时掌握各部门人员现状，分析解决存在的问题，使全乡 zd 队伍综合素质明显提高。二是加大对村组综治人员培训力度。全年共举办了 4 期 zd 综治队伍培训班，4 期
5、治安调解员培训班，参训人员 420 余人，并开展了各种形式的练兵活动，使全乡 zd 队伍的综合素质有了新的提高。三是进一步建立健全了选人用人机制，奖惩激励机制和责任追究机制，增强了 zd 队伍的大局意识、责任意识和服务意识。 （四）加大投入，在经费支持上抓推进。尽管 X 乡财源单一、财政十分困难，各方面经费控制十分严格，但乡党委、政府始终把平安创建工作作为经济社会繁荣稳定的基础性工程来抓，把平安创建工作经费列入年初财政预算，按常住人口每年每人不少于 0.5 元的标准，安排了 10 万元的平安创建工作经费。各村组也严格压缩其他开支，加大平安创建经费投入，全乡各村组共计投入资金 20余万元，争取社
6、会支持 2 万元，用于硬件实施投入和综治调解人员的工资补助，为平安创建工作的深入、有效开展提供了强有力的经费保证。 二、规范调处，化解矛盾，构建矛盾纠纷调处体系 一是坚持把矛盾纠纷排查调处作为平安创建的基础性工程，建立预警机制。整合派出所、司法所、法律服务所、综治办、信访办、联防队、交警中队等 zd 资源，成立了乡综治 WW 中心，建立4健全了每月一次矛盾纠纷排查调处协调会议制度和信访工作联席会议制度、信访接待日制度，成立了 9 个方面的专项工作组，对群众来信来访反映的问题，按照一套调处班子、一套调处方案、一套调处预案、一个调处责任制、一套奖惩办法的“五个一”措施，实行归口办理和限期负责办理制
7、，做到事事有落实、件件有回音，使很多问题和矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。110 月，乡综治WW 中心共排查民间矛盾纠纷 35 起，调处 35 起，调处率达100%，排查社会矛盾热点隐患 102 起，调处 100 起，调处率98%。接到群众来信来访 43 件，同比下降 31%。其中：到省 4 件，到市 7 件，到乡 17 件，市长热线 1 件，现已办结 40 件，办结率达93%。 二是坚持发挥基层调解作为平安创建“第一道防线”的作用，建立事前防范机制。一是完成了全乡 10 个村委会人民调解庭规范化建设，达到了“五有” （有场所、有调解制度、有标识牌、有工作记录薄、有调解台帐）要求、做到了“六表
8、”齐全（调解申请表、民间纠纷受理调解登记表、调查笔录、调解笔录、调解协议书、回访记录） 。二是在调处方式上，实行多样式调解，一是现场调解，对多发性民间纠纷通过基层调解组织入户调解，及时制止事态蔓延扩大，增强调处的及时性。二是庭式调解，将双方当事人集中到乡司法所，充分听取当事人的辩解和意见，以规范的程序和庄重的氛围，体现调解的严肃性和权威性。三是定期排查，及时发现和排除潜在的矛盾纠纷和其他社会不安定因素，减少矛盾纠纷的转化和发生。5截今年 110 月，全乡共调处各类矛盾纠纷 244 件，同比下降 85件，调处成功 239 件，成功率达 98%，充分发挥了司法调解在平安X 创建工作中“第一道防线”
9、的作用。 三、加大宣传，送法下乡，构建形式多样的法制宣传体系 一是送法下村。在全乡 10 个村委会成立了法制学校，每月定期不定期的组织村民开展法制教育。利用鸡街赶集的日子，组织司法干警走上街头，向过往群众发放了自编的普法依法治乡宣传资料 10000 余份，为群众提供了满意的法律咨询和法律服务。邀请“麒麟区法制宣传文艺演出队”下村演出，受到了广大群众的热烈欢迎。二是广泛开展法律宣讲进校园活动。配齐了 2 所中学法制副校长、10 所小学法制辅导员。利用学校开学的时机，于 9 月 18 日22 日在全乡 12 所中小学开展了巡回宣讲活动，采取以案释法的方式，有针对性地讲解了教育法 、 治安管理处罚条
10、例 、 未成年人保护法等法律法规，听讲学生、教师、家长共计 6000 余人次，受到了广大教师、家长、学生的一致好评。三是深入开展禁毒防艾宣传教育。充分利用广播、黑板报、标语、发放宣传画、宣传资料等形式，宣传禁毒防艾知识，在中学开展了禁毒和防治艾滋病的健康教育课程，使广大群众和中小学生对毒品和艾滋病的危害有了更加深刻的认识。 四、创新机制，夯实基础，构建维护稳定的防控体系 一是建情报，解决信息不灵的问题。在每个村组物建了治安信访信息员，每月 25 日书面汇报热点难点排查情况及处理意见，6以便及时掌握治安、信访动态。并联合交警与辖区的客运车辆签定治安信息责任书，从多渠道、深层次获取各类情报信息。二
11、是强服务，解决防范断层的问题。全面推行驻村警务联勤模式和联动 110机制，在 10 个村委会设置了驻村警务办公室和治安岗亭，实行 24小时全天候值班，统一制作了警务公开栏，设立了“乡村 110”报警电话，公开了服务承诺、联系电话、责任区民警职责，规范了治安基础台帐。对警力资源进行了重新调整，重点以牛街、余家屯、鸡街三个警区为主线，辐射其他村委会。三是增人员，解决防范力量不足的问题。警力有限，民力无穷。为充分发挥群众在平安创建中的主力作用，全乡充实了群防和巡防队伍力量，组建了 10 支 80人的义务巡逻队，10 支 30 人的专业巡逻队，全面推行老党员义务巡村模式，使警力资源不足的难题得到了有效
12、解决。四是抓共建，解决流动人口管理难题。建立了出租房屋、暂住人口档案，按照“以房管人”的思路，与房屋出租业主签定了出租房屋治安管理责任书 ，使对全乡 496 名流动人口管理走上了制度化、规范化、正常化的轨道。五是上技防，解决防范手段落后的问题。在社会各界的支持下，在一些村委会的抽水房内安装了红外线监控设备，增强了技防能力。六是抓整治，解决安全生产难题。坚持源头管理，强化路面监控，全面完成了春运、五一、十一交通安全管理工作。严格刀具和枪支弹药、爆炸、剧毒化学物品等危化物品管制，严格炸药审批关，与全乡 19 家采石场、油库等涉爆单位和特种行业签定了爆炸物品管理责任书 ，并加大检查、督促和培训力度，
13、至今7全乡未发生一起重大安全事故。七是抓帮教，解决五类人员转化难题。采取亲情帮教、结队帮教等方式，做好刑满释放人员、解除劳教人员、违法青少年和邪教组织参练人员、吸毒人员思想工作、帮助他们树立重新做人的信心，多渠道鼓励他们自谋职业，寻找致富门路，以促使其转化。 五、打击犯罪，强化整治，构建社会治安的严打体系 打击就是最好的防范。一年来，乡党委、政府本着“什么犯罪突出就集中打击什么犯罪、哪里治安突出就集中整治哪里”的严打方针，始终保持对刑事犯罪的高压态势，结合专项行动的开展，精心组织了春节、 “五一”长假治安集中整治和夏季反盗窃专项活动，重点对“两抢一盗”和侵害人民群众生命财产安全等突出犯罪给予了
14、严厉打击，极大地震慑了犯罪分子，实现了各类案件发案率的持续下降。组织“打零收戒”行动和“预防整治娱乐场所新型毒品”专项行动，全员收戒吸毒人员， “黄、毒、赌”等社会丑恶现象得到遏制。以治安岗亭为依托，建立“联动 110”警务机制，加大了对曲鸡路、沾潦路等主要干线的巡查力度，增强了群众的安全感。同时，为减少我乡未成年人犯罪的诱因，加大了对学校及其周边场所治安问题的专项治理及督查力度，查找存在问题的根源，建立长效管理机制，巩固“严打”整治斗争的成果。 通过近一年来的努力，全乡刑事案件发案率同比下降167%，破案率上升 37.2%，治安案件下降 42%，查处率提高50%，司法调解率达 98%，全乡刑
15、满释放人员、解除劳教人员安置8率达 100%，吸毒人员呈逐年下降的趋势，实现了无贩毒、无吸毒、无制毒、无种毒的“四无”目标，全乡无重大安全、治安灾害事故发生。有 2 个村委会、 16 个村民小组被区委、区政府表彰命名为“区级文明村” ，8 个村委会、 51 个村民小组平安创建工作顺利通过乡级验收，2 个村委会全年刑事、治安案件发案率为零，群众对社会治安的满意率、安全感和参与率不断上升，实现了“两降两提高、三无三满意”的平安创建工作目标。 在充分肯定成绩的同时，结合当前我乡的社会治安状况，我们必须清醒地看到稳定工作的形势还比较严峻，超前预防，矛盾化解工作做得还不够；社会治安状况还比较严峻，一些新的不安定因素仍在不断增多。下步工作中，我们将针对这些问题，进一步健全完善群防群治工作机制，加强治安防范网络建设，加大矛盾纠纷排查调处工作力度，以更加务实的态度、更加严谨的作风、更加创新的方法，把“平安 X”创建活动引向深入，为全乡的经济社会健康快速发展创造安定和谐的社会环境。公文
