(2020年){合同法律法规}某某某注册测绘师考前辅导测绘管理与法律法规

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1、注册测绘师资格考试考前辅导测绘管理与法律法规,亢三焕 陕西省测绘地理信息局 2012年7月,提 纲,第一部分 考试目的与内容 第二部分 测绘法律法规 第三部分 测绘项目管理,第一部分 考试目的与内容,第一部分 考试目的与内容,一、考试目的 二、考试内容 （一）法律法规考试基本要求 （二）项目管理考试基本要求 （三）答题注意事项,一、考试目的,知识 智慧 谋略 （一）测绘管理与法律法规，在我国现有高等院校开设测绘专业的学府中，没有单独设立此课程。因此，对这一科目主要是靠在工作实践中学习和掌握的，故称学而习之为知识。 （二）要求对测绘法律法规和测绘活动的相关法律法规原文的条文概念和原则的理解，故称

2、学而思之为智慧。 （三）考察各位应试者在测绘地理信息活动中（项目实施和管理），能否很好地应用现行相关法律法规和标准规范解决实际问题的能力，故称学而用之为谋略。,二、考试内容,（一）法律法规考试基本要求 全面掌握测绘法律法规（1法4例6规17文）和测绘活动相关的法律法规（13个）原文的基本内容，即原则、行为规范的基本内容设定、实施机关、实施程序、监督检查、法律责任等内容（共有41个法律、法规、规章、规范性文件）。但可以概括为两个内容的试题： 其一，就是分析界定整个测绘活动的合法性。 其二，就是掌握熟记原文总则、内容设定、实施机关、实施程序、颁布时间、施行时间、法律责任等为主的执法过程内容。 对于

3、具有行政执法者，执法程序错误也是违法，对于法律约束的对象（行为当事人），看干什么才能避免违法。,二、考试内容,（一）法律法规考试基本要求 测绘资质证书的合法 所从事测绘活动的合法性 测绘执业资格的合法性 外国人来华测绘的合法性 外国人合资合作测绘的合法性 测绘作业证的合法性及责任 项目招标、投标的合法性 项目承包、发包的合法性 测绘基准的合法性（大地、高程、深度、重力） 测绘系统的合法性（大地、平面、高程、地心）,从 事 测 绘 活 动 的 合 法 性,二、考试内容,（一）法律法规考试基本要求 相对独立平面坐标系统的合法性 基础测绘项目组织实施的合法性 采用的规范、标准的合法性 仪器计量检定人

4、员资格的合法性 仪器计量检定机构的合法性 测绘单位应对其成果质量负责的合法性 测绘行政主管部门应加强成果质量监管的合法性 汇交、保管成果的相关当事业人的合法性 提供使用国家秘级成果的合法性 确认重要地理信息数据的合法性,从 事 测 绘 活 动 的 合 法 性,二、考试内容,（一）法律法规考试基本要求 公布重要地理信息数据的合法性 确认进行国界线测绘的合法性 确认进行行政区域界线测绘的合法性 确认进行地籍测绘的合法性 确认进行房产测绘的合法性 确认建立地理信息系统的合法性 确认地图表示内容和表示方法的合法性 确认公开出版地图的合法性 确认测量标志建设、保管、拆迁、使用、检修、保护等其六个合法性

5、以上共有34个合法性。当事人不同，各有其合法性。,从 事 测 绘 活 动 的 合 法 性,二、考试内容,（二）项目管理考试基本要求 拟定项目投标文件、任务书或合同 拟定项目计划报告或计划任务书 编写或审核项目设计书和专业设计书（同项目不同专） 确定管理、技术、质量人员及仪器投入计划 项目生产过程控制（进度、过程质量、各工序监控） 制定安全生产方案和应急处置预案 进行总结并编写或审核项目和专业技术总结 实施两级检查、一级验收并编写质量检验报告 确定数据备份、异地存放、保密管理措施 提交项目成果，进行经费结算 确定项目实施全面全过程进行有效的质量管理（体系成果）,项 目 管 理 执 行 国 标 和

6、 规 范 性 文 件,二、考试内容,（二）项目管理考试基本要求 项目管理主要是要求各位应试者要掌握6个政府规章和17个规范性文件，以及79个测绘国家标准，81个测绘行业标准，84个相关专业部门制定的测绘行业标准（如高铁等）的基本内容。,二、考试内容,（三）答题注意事项 假设为客观型试题（单项、多项选择题） 1.单项选择题 每题有4至5个备选答案，其中只有一个最符合题意。答题者只能选一个最符合题意的答案。不选或错选不得分。如果没特别说明，选错不扣分。 2.多项选择题 每题有4至5个备选答案A、B、C、D、E，其中有两个或两个以上选项符合题意。可能至少有一个选项是错的，要注意试卷说明。答题者只能选

7、符合题意的答案，不选、错选、漏选或多选均不得分。如果没有特别说明，选错不扣分。,二、考试内容,（三）答题注意事项 3.单项选择题 如果确实不会答，当然可以猜答案。有4个备选时，答对的几率为25%，所以说，猜答案比不答合算。 4.多项选择题 确实不会时，也应该“猜答案”，只是命中率就差一些了。反正不答和答错都不得分，所以还是答好。,二、考试内容,（三）答题注意事项 5.题量 假设可能有100道题（或120道题，一般不超过150道题）要求回答，平均每道题的答题时间在1.5分钟。客观型题的试卷，可能答题很快，估计一半的考试时间就可以答完。 6.“必答题”和“选答题” 例如：试卷有120道题（其中应答

8、100道题），60道为必答题；在其余60道选答题中，选答40道。请注意在选答题计分时，如果没有特别说明，都将按答题的次序计分，计满40道即止。 如果你选答了50道，后面的10道不管对与错都不会理会，而前面的40道不管对与错一律计分。,第二部分 测绘法律法规,第二部分 测绘法律法规,一、现行测绘法律法规 二、测绘活动相关法律法规 三、测绘法律法规主要内容 （一）法定制度 （二）测绘资质资格与测绘项目管理 （三）测绘基准和测绘系统 （四）基础测绘 （五）测绘标准化和质量管理 （六）测绘成果管理 （七）测量标志管理 （八）界线测绘和其他测绘管理,一、现行测绘法律法规,宪法（全国人大） 简述法律效能及

9、等级 测绘法（全国人大及常委会） 共41个法定制度（共28个法律、法规、政府规章、规范性文件组成体系。不管地方。）,一、现行测绘法律法规,行政法规（国务院全体会议） 4个 地图编制出版管理条例1995年7月10日；1995年10月1日 测量标志保护条例1996年9月4日；1997年1月1日 测绘成果管理条例2006年5月27日；2006年9月1日 基础测绘条例2009年5月12日；2009年8月1日,一、现行测绘法律法规,部门规章（各部、委、行、署） 6个 测绘行政处罚程序规定2000年1月4日；2010年11月30日 测绘行政执法证管理规定2000年1月4日测令7号 房产测绘管理办法2000

10、年12月28日；2001年5月1日 重要地理信息数据审核公布管理规定2003年3月25日；2003年5月1日 地图审核管理规定2006年6月23日；2006年8月1日 外国的组织或个人来华测绘管理暂行办法2007年1月19日；2011年4月27日,一、现行测绘法律法规,重要规范性文件（国测及相关部门） 共17个 （109个 管理事项） 国家涉密基础测绘成果资料提供使用审批程序规定2007年6月27日；2007年7月1日，4个 申请受理审批程序保密责任书。 测绘资质管理规定2009年3月12日；2009年6月1日，10个 监管主体资质等级划分专业范围划分资质条件申请受理查审批准注册监督检查罚则。

11、,一、现行测绘法律法规,重要规范性文件（国测及相关部门） 共17个 测绘资质分级标准2009年3月12日；2009年6月1日，8个 主体资格不同专业不同等级最低条件专业技术人员仪器办公场所质量管理档案和保密业绩等。 注册测绘师制度暂行规定2007年1月24日；2007年3月1日，10个 注册管理考试科目申请考试条件考试办法资格证的获取注册执业范围执业能力权力义务。 测绘作业证管理规定2004年3月19日；2004年6月1日，8个 作业证管理申请受理审核发放注册使用当事人的权力义务。,一、现行测绘法律法规,重要规范性文件（国测及相关部门） 共17个 测绘市场管理暂行办法2010年12月26日；1

12、995年6月6日发布，6个 当事人的条件合同当事人的权力、义务项目招标及承发包合同管理质量与价格管理。 建立相对独立平面坐标系统管理办法2006年4月12日发布 5个 审批主体申请受理审批程序期限监督复审。 测绘标准化工作管理办法2008年3月10日发布实施 5个 组织机构职责分工标准制定标准立项程序标准制定修订程序审批发布实施。,一、现行测绘法律法规,重要规范性文件（国测及相关部门） 共17个 地理信息标准化工作管理规定2009年4月1日发布实施 5个 标准化工作职责标准的立项制定修订实施与监督。 测绘计量管理暂行办法1996年5月22日发布实施4个考核认证检定机构授权检定人员考核认证器具检

13、定办法。 测绘质量监督管理办法1997年8月6日发布实施；2010年12月26日修订 7个 质量原则测绘单位的责任和义务测绘标准化计量检定产品验收产品质量监督罚则。,一、现行测绘法律法规,重要规范性文件（国测及相关部门） 共17个 测绘生产质量管理规定1997年7月22日发布实施；6个 质量管理机构和人员质量责任制生产准备质量管理作业过程质量管理产品使用过程质量管理质量奖惩。 关于加强测绘质量管理的若干意见2008年4月7日发布实施 3个 测绘项目质量责任制规范测绘单位内部质量管理制度质量的监督检查。 测绘成果质量监督抽查管理办法2010年3月24日发布实施 5个 制定成果质量监督抽查计划制定

14、监抽方案监督检查异议受理结果处理。,一、现行测绘法律法规,重要规范性文件（国测及相关部门） 共17个 关于汇交测绘成果目录和副本实施办法1993年5月18日发布实施 6个 成果汇交类别汇交主体期限接受机构成果保护成果提供。 测绘科学技术档案管理规定1988年3月4日发布实施 6个 科技档案内容机构及职责保管利用销毁。 基础测绘成果提供使用管理暂行办法2006年9月25日发布实施 9个 提供使用管理机构使用条件申请受理批准领取提供使用原则使用跟踪检查。,二、测绘活动相关法律法规,行政许可法 招标投标法 反不正当竞争法 合同法 标准化法 计量法 保守国家秘密法 行政区域界线管理条例 物权法 土地管

15、理法 城市房地产管理法 互联网信息服务管理办法 外商投资电信企业管理规定,这13个相关法律法规，是与从事测绘活动有密切关系的法律法规。根据注册测绘资格考试大纲要求，参加考试人员也需要掌握，可能有少部分题涉及其内容。为什么说这些法律法规与测绘活动有关呢？,二、测绘活动相关法律法规,案例： 行政许可法：测绘行政执法主体是测绘法，但在执法程序中违法，可据此查测绘执法人员。（行政执法人员，法无许可不作为；老百姓：法无禁止可作为） 招标投标法，测绘法为主，但招投标程序要据此为依据。 物权法，土地发证，房产发证，该法是主体（凭什么发证、发证内容、依据、为地籍测绘、房产测绘）。,三、测绘法律法规主要内容,（

16、一）法定制度 测绘法设立了1个管理体，9个基本制度，41个具体制度，34个合法性行为规则，34项处罚法则。 测绘法是从事测绘活动的基本法律，是制定行政法规、地方法规、部门规章、地方政府规章和规范性文件的主要依据，它们之间是结合实际的依附关系，是建立测绘法律法规体系的组成部分，是为更好地实施测绘法而制定。,三、测绘法律法规主要内容,（一）法定制度 测绘管理体制 1.各级人民政府加强对测绘工作的领导 法定性：测事经济国防社会基础性事业。 法定职责：领导责任。 各级政府（县级以上）应当加强领导。 测绘法第三条。 2.测绘工作实行统一监督管理 法定体制（中编据行）： 国测负责全测统一监管。 县测负责本域统一监管。 县级其他有关部门负责本部有关的测